閒散資金、民間資金、外地資金儘可能多的投到重點項目建設中去。同時要強化資金管理、充分發揮效益。第五，及早動手，加大力度，認真做好今年4月份在西安召開的中
國東西部合作與投資貿易洽談會項目前期準備工作，認真做好項目篩選、論證、跟蹤洽談工作，力爭使洽談會有更多項目成交。
(四)狠抓以國債項目為重點的管理工作，確保工程質量和資金安全。在項目管理上，目前仍存在著項目審批程式不完善、在建項目配套資金不落實、資金使用不規範，招投
標等“五制”不到位等問題，這些問題既影響項目建設的順利進行，又直接損害我市的形象。各縣區、各部門既要多爭取國債投資，更要嚴格國債資金的使用與管理，真正把
國債資金管好用好。凡使用國債專項資金的建設項目，必須開設“國債專項資金專戶”，實行專戶管理。要嚴格按照國債資金使用的有關制度要求，把國債資金安全、及時、足
額撥付到項目建設單位。要把配套資金納入國債資金範圍，嚴格進行管理和監督。要嚴格遵守基本建設程式，大力推行項目法人制、招投標制、工程監理制、契約制和地方領
導環境保障責任制，嚴格按計畫工期組織施工，確保工程質量，降低工程造價，決不允許出現“豆腐渣”工程和“鬍子”工程，更不能出現“三邊”工程，從勘察設計到施工
都應該公開進行招投標，減小隨意性，增強科學性，增加透明度。市重點辦及市重大項目稽查辦公室要切實負起責任，加大稽查力度，從制度上把住關口，堵塞漏洞。
四、努力提高城鄉居民收入水平，積極培育、引導和擴大消費
擴大消費是擴大內需的重要措施，也是推動我市經濟發展的一個非常重要的途徑。擴大消費是以居民收入的增長為基礎的，要保持消費的連續性、持久性，必須著力提高城鄉居民收入，用收入增長來擴大消費、創造消費和保護消費，充分發揮消費對經濟成長的拉動作用。
(一)要努力拓寬就業渠道。當前，新增勞動力、失業下崗人員、農村剩餘勞動力三碰頭，就業矛盾相當突出。我市國有和集體企業下崗職工較多，去年已達3.44萬人，而且每年城鎮還有2萬多新增勞動力，因此，拓寬就業渠道尤為迫切。一是要不斷創造就業崗位，積極支持和發展勞動密集型產業，發展新型服務業，發揮中小企業和非公有制經濟在吸納勞動力、擴大就業等方面的重要作用，創造更多的就業崗位。二是要轉變擇業和就業觀念。在我們身邊，經常有這樣的情況：一方面存在大量的下崗職工，一方面又有許多工作沒有人願意去做，這裡面就有一個觀念問題，需要教育和引導。三是切實抓好就業培訓，提高勞動者的技能和素質，使他們儘快找到適合自己的工作崗位。
(二)要不斷提高城鎮居民生活水平。很重要的一點就是全力做好“兩個確保”、“兩個保證”和城鎮“低保”工作。這個問題是中央、省委、市委反覆要求的，從去年情況看，是基本可以保證的，各縣區都做了大量艱苦細緻的工作，今年我們要
繼續貫徹落實這條方針。財政就是要保吃飯、保穩定、保改革，這樣才能保建設、保發展。這些都能保證了，就能增加消費。要採取措施進一步健全和完善社會保障體系，增強人們預期收入信心；要不斷深化養老保險制度改革，做好企業兼併破產和事業單位改制過程中的養老保險工作；進一步完善失業保險制度，積極穩妥地做好下崗職工基本生活保障與失業保險，城市最低生活保障制度的銜接工作，認真落實醫療保險政策，加快建立多層次的醫療保障制度。要積極創造條件，將所有符合條件的城市貧困居民全部納入保障範圍，力爭做到應保盡保。