人大工作會議領導講話稿 篇1
同志們：
今天，縣委召開人大工作會議，主要是全面貫徹落實黨的及xx屆三中、四中、五中全會和省、市委人大工作會議精神，總結過去工作，分析面臨形勢，安排部署當前和今後一個時期全縣人大工作。縣委對開好這次會議高度重視， 1 月 21 日縣委會專題研究了人大工作，審議通過了縣委《關於加強和改進人大工作的實施意見》和《通渭縣貫徹落實省委人大工作會議精神試點工作方案》 , 請大家認真學習領會，抓好貫徹落實，努力提升全縣人大工作水平，推動人大制度和人大工作與時俱進、健康發展。下面，我講三點意見。
一、總結工作、查找差距，增強做好人大工作的使命感
黨的以來，對加強新形勢下的人大工作提出了一系列新思想新觀點新要求，為我們做好人大工作指明了方向。 20xx年 6 月，中共中央轉發了《中共全國人大會黨組關於加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》，省、市委相繼制定出台了《關於加強和改進人大工作的意見》和《實施意見》，明確了新時期人大工作的基本要求和重點任務。 20xx年 8 月 31 日，省委召開人大工作會議，王三運書記提出了“把握一條紅線”(深入學習貫徹習系列重要講話精神)，堅持“三者有機統一”(堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一)，強化“四種意識”(不斷強化責任意識、大局意識、法治意識、創新意識)和“立法工作要突出前瞻性、監督工作要突出實效性、重大事項決定要突出規範性、代表工作要突出人民性”的要求; 20xx年 12 月 23 日，市委召開人大工作會議，張令平書記指出重點要做好“五個依法”的要求，即依法穩妥推進地方立法、依法全面加強監督工作、依法適時決定重大事項、依法做好選舉任免工作、依法保障代表履行職責。特別是省人大會決定在定西開展貫徹落實省委人大工作會議精神試點工作，要求為全省各地加強和改進人大工作提供可推廣的定西經驗。 12 月 23 日，市委印發了《定西市貫徹落實省委人大工作會議精神試點工作方案》，對強化縣鄉人大組織建設、制度建設、程式建設和能力建設等方面作出了紮實部署。全縣各級各部門特別是縣鄉人大要進一步增強使命感，強化責任擔當，承接好落實好試點工作，努力提高人大工作整體水平。
近年來，全縣各級黨組織認真貫徹中央和省、市委關於做好人大工作的部署要求，有力支持縣鄉人大依法行使職權;縣鄉人大始終堅持和依靠黨的領導，緊緊圍繞全縣工作大局，切實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得了顯著成效。一是黨的領導不斷強化。縣委在全省率先將鄉鎮人大工作納入縣委目標管理考核，及時批轉縣人大會專題調研、代表視察等報告，重大決策、重要事項、重點工作都充分聽取縣人大會及人大代表的意見，對中央和省、市委重大決策部署和全縣重點工作，都要求縣人大會班子成員參與抓落實。20xx年 7 月，制定了《關於進一步加強人大代表工作的意見》，把縣鄉人代會、代表活動、工作、培訓經費和誤工補貼全部列入縣級財政預算，將縣級人大代表活動經費由 300 元提高到 1200 元、鄉級人大代表活動經費由 150 元提高到 300 元，有效保障了縣鄉人大工作正常開展。二是人大職能充分發揮。縣鄉人大不斷提升監督實效，在全市率先對農村安全飲水、教育教學、通暢工程、精準扶貧等四個方面的工作開展了專題詢問，連續三年對建制村通暢工程和農村安全飲水“兩個試點縣”項目跟蹤監督，先後對 25 項工作進行了專題調查，對 6 部法律實施情況進行了檢查，對 8 個政府工作部門的工作進行了評議。堅持黨管幹部原則和依法辦事原則的有機統一，嚴格按照主任會議審查、任前法律知識考試、供職發言、投票表決、頒發任命書、向憲法宣誓等環節，先後依法任命國家機關工作人員 127 人，保證了國家機關的正常運轉。三是代表工作常態高效。在 18 個鄉鎮設立人大辦公室，各配備 1 名專職工作人員，創建“人大代表之家” 18 個、“人大代表工作室” 103 個，實現了代表履職機構和代表小組活動載體全覆蓋，有力拓展了代表知情知政渠道。特別是紮實開展雙聯“人大代表在行動”活動，將雙聯和精準扶貧深度融合，組織 1277 名人大代表與 199 個貧困村、 1181 戶貧困戶結對子，協調落實項目 512 個、落實資金 1.8 億元，在支持貧困村戶發展富民產業、改善基礎設施和捐資助學等方面發揮了重要作用。四是自身建設不斷加強。縣人大會不斷健全完善各項工作制度和議事程式，嚴格執行聯繫選民、視察評議、向選民述職等工作制度， 18 個鄉鎮人大先後組織開展調查、視察、檢查活動 216 次，辦理代表意見建議 720 多件， 770 多名鄉鎮人大代表進行了述職評議。不斷加強縣人大機構建設， 20xx年 12 月 29 日設立了縣人大法制和財政經濟兩個專門委員會，有力提升了人大監督的制度化、專業化、規範化水平。縣委對全縣人大工作是充分肯定的，對縣鄉兩級人大代表履職盡責是滿意的。在此，我代表縣委，向全縣各級人大代表、全體人大工作者，向所有關心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全縣人大工作中仍然存在一些薄弱環節和突出問題。一是思想認識有差距。部分黨組織特別是主要負責同志根本政治制度的意識樹得不牢固，對人大工作的性質、地位和作用認識不夠、理解不深，對人大工作重要性的認識不到位;部分鄉鎮和部門對人大工作重視不夠，自覺接受人大監督的意識不強，不能從制度設計、法定職責的角度正確看待人大監督，不願接受監督的問題依然存在。二是職能發揮有差距。縣鄉人大重大事項決定職權有所弱化，範圍界定不夠明確、程式設計還不完善;法定監督方式運用不夠充分，程式性監督多，實質性監督少，對發現的問題大多停留在提出意見建議上，跟蹤問效少，監督工作的針對性和實效性有待提升;對代表的教育、培訓、監督不夠到位，一些代表的政策水平、履職能力與參政議政要求還有較大差距。三是自身建設有差距。縣人大會工作機構“一人一委”現象比較普遍，鄉鎮人大主席團閉會期間只有人大主席一人行使職權，機構設定和人員編制難以滿足人大工作的需要;部分人大幹部片面認為人大是“二線崗位”，工作的積極性有待提升;部分人大代表聯繫民眾不夠廣泛深入，履職盡責的主動性、實效性還不強。這些問題，都不同程度地制約著人大工作的開展，必須在今後工作中高度重視，認真加以解決。
二、積極探索、敢於創新，切實發揮人大職能作用
20xx年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是全面貫徹省、市委人大工作會議精神，全面提升全縣人大工作水平的關鍵之年。縣鄉人大要聚焦脫貧攻堅這一首位工作和一號工程，全面貫徹落實省委十二屆十四次全委會議、市委三屆十三次全委會議和縣委xx屆二十次全委會議部署要求，突出抓好省委人大工作會議精神試點工作，充分發揮人民代表大會的制度優勢，依法行使憲法法律賦予的各項職權，不斷加快民主法治建設進程，推動全縣經濟社會持續健康發展。
第一，增強大局意識，在監督工作上找準發力點。實行人大監督，是我國的一項重要制度安排，核心目的就是在監督中強化支持，與“一府兩院”共同完成黨委部署的工作任務。縣人大及其會要圍繞全縣工作大局，找準發力點，督促“一府兩院”依法履職，推動縣委決策部署落實見效。一要圍繞大局，聚焦大事抓監督。要圍繞政府依法行政和法檢“兩院”公正司法，重點加大對權力運行、公共資源配置、重大項目建設、保障和改善民生、安全生產和環境保護等工作的監督力度，加強和改進對預算執行及財政決算、專項資金使用、社保基金和非稅收入收支管理的審查監督，特別是對省上“ 1+l7 ”、市縣“ 1+16+5 ”精準扶貧政策檔案落實，以及就業、醫療、教育等公共服務和低保、養老保險等關係民眾切身利益的熱點難點問題加強監督，確保各項政策措施落到實處。二要創新方式，注重方法抓監督。要綜合運用聽取和審議報告、執法檢查、調研詢問、滿意度測評等多種手段開展監督，統籌把握目標、步調、節奏，切實做到有為不越位、監督不干預、幫忙不添亂。要敢於較真，對納入法定監督範圍的事項理直氣壯地開展詢問、質詢、特定問題調查等剛性監督，推動問題得到有效解決。三要敢於較真，勇於碰硬抓監督。要更加注重監督的實效性，堅決防止把監督停留在走走轉轉、聽聽看看、讀讀念念上，真正觸及矛盾，敢於“亮劍”，在推動“事要解決”上下功夫。縣“一府兩院”要牢固樹立有權必有責，用權受監督，違法必追究的理念，堅決杜絕思想上牴觸、行動上規避的現象，主動公開公示政務信息，自覺接受人大監督。
第二，增強法治意識，在決定重大事項上注重規範性。黨的xx屆三中全會強調“要健全人大討論決定重大事項制度，各級政府重大決策出台前，向本級人大報告”，這既是一項重要制度設計，也是全縣深化改革的一項重要任務。針對重大事項界定不清的問題，省委《意見》對本地區重大事項決定的範圍、形式、程式等進行認真研究和積極探索，市委《實施意見》緊密結合實際進行了細化完善，主要內容涉及憲法法律法規貫徹實施、經濟社會發展各項規劃編制、重要改革方案制定、財政預決算及專項資金安排、國有資產處置、生態環境保護和自然資源開發利用等重大事項，縣委出台的《實施意見》及時進行了吸收規範。縣人大及其會要認真行使重大事項決定權，正確處理黨委決策權和人大決定權的關係，健全完善與“一府兩院”的協調配合機制，建立和推行縣人大會討論決定重大事項年度清單制度，完善政府重大決策出台前向人大報告程式，落實重大決策責任追究制度，保障和推動科學民主依法決策。要認真行使人事任免權，正確樹立堅持黨管幹部原則和人大依法行使人事任免權的關係，充分發揚民主，嚴格依法辦事，保證縣委人事安排意圖通過法定程式順利實現，不斷提高人大選舉任免幹部的公信力。
第三，增強民眾意識，在代表工作上強化凝聚力。目前，全縣有各級人大代表 1278 人，這是黨和政府聯繫人民民眾一支重要力量，縣鄉人大及其會要切實尊重代表主體地位，充分發揮代表主體作用，不斷加強和改進代表工作。一要高度重視代表選舉。新一屆縣鄉人大換屆選舉工作將在今年全面展開，要最佳化代表結構，確保代表選舉規範化，切實把好代表資格審查關、程式關、入口關，提高一線工人、農民、知識分子代表比例，確保選舉產生的人大代表真正為人民代言。要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充賄選案教訓，加強對代表選舉工作的統一領導，堅決杜絕拉票賄選，搞利益交換的不正當行為，確保代表選舉風清氣正，選舉結果人民滿意。二要保障代表依法履職。要健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作室”運行機制，完善縣人大會組成人員直接聯繫本級代表制度、縣人大會和“一府兩院”向人大代表通報工作制度、代表聯繫民眾制度、人大代表向選民報告履職情況制度，推進代表履職常態化、規範化。三要加強代表建議督辦。要強化縣人大會主任會議成員牽頭督辦重點建議制度，完善政府領導領辦重點建議制度，建立健全科學、可行、合理的轉辦代表建議制度，認真落實代表建議辦理的溝通協調、重點督辦、督促檢查和效果評價機制，提高問題解決率和代表滿意率。四要深化拓展雙聯“人大代表在行動”助推精準扶貧活動。縣鄉人大要組織引導各級代表聚焦精準脫貧，找準適合自己的參與方式、幫扶內容和工作重點，多做凝心聚力、幫扶濟困、服務民眾的實事好事，確保聯繫幫扶工作廣覆蓋、長流水、不斷線。
三、高度重視、強化保障，加強黨對人大工作的領導
加強和改善黨對人大工作的領導，是做好人大工作的關鍵。全縣各級黨組織要從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對人大工作的領導，支持保障縣鄉人大依法行使各項職權、充分發揮職能作用。
一要切實重視人大工作。縣委將繼續按照總攬全局、協調各方的原則，把人大工作擺上重要議事日程，納入總體工作布局，統一謀劃、統一部署、統一推進。要健全完善黨委領導人大工作制度，縣委會要定期聽取人大工作匯報，向人大交任務、提要求，加強對重大問題的分析研判和對重點工作的統籌指導。要保持溝通聯繫，縣委、縣政府作出重大決策前，要充分聽取縣人大會和人大代表的意見，對涉及全局的會議和重要活動，要安排縣人大會主任會議成員參加。縣人大會黨組要認真學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，進一步增強黨的意識、政治意識、責任意識、看齊意識，堅持把履行職能與執行政策、與推動工作相結合，確保黨的路線、方針、政策和縣委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實。要抓好縣委《關於加強和改進縣鄉人大工作的實施意見》的落實，縣人大會辦公室要會同縣委督查室對貫徹落實情況進行督促檢查，確保各項要求和規定落實到位。特別是縣貫徹落實省委人大工作會議精神試點工作領導小組要緊緊抓住全市試點的難得機遇，切實抓好《試點工作方案》的落實，著力解決長期以來制約人大工作的機構設定、人員編制和運行機制等一系列瓶頸問題，推動縣鄉人大工作再上新台階。
二要切實加強鄉鎮人大建設。要堅持問題導向，鼓勵鄉鎮大膽創新，不斷健全工作機制，努力提升鄉鎮人大工作整體水平。要推進鄉鎮人大建設，設立鄉鎮人大辦公室，為一、二類鄉鎮配備人大副主席，確保基層人大工作更加科學規範。要進一步加強業務指導，支持鄉鎮人大依法履職，鄉鎮人大主席團主持日常工作，每年至少召開兩次人代會，充分發揮基層人大聯繫代表、服務民眾的平台作用，做到建議在一線收集、問題在一線解決、作用在一線發揮，確保民眾訴求得到及時回應、民眾利益得到切實維護。
三要切實強化保障措施。全縣各級各部門要為縣鄉人大開展工作創造條件，提供必要的人力物力財力保障。要進一步最佳化人大會組成人員的知識、年齡和專業結構，逐步提高人大會專職委員比例;要關心人大機關建設特別是幹部隊伍建設、注重對人大幹部的培養、使用、交流，推動人大機關與縣直部門之間雙向交流幹部，保持人大幹部隊伍的旺盛生機和活力。要統籌解決縣人大會機構設定不健全、人員編制短缺等問題，堅決消除“一人一委”現象。要加大對人大工作的宣傳力度，宣傳部門要精心組織開展全方位、多視角的宣傳報導工作，為人大有效履職營造良好的輿論環境。
同志們，做好新形勢下的人大工作，使命光榮、責任重大。我們一定要按照中央和省、市委的部署要求，開拓創新、奮發進取，不斷開創全縣人大工作新局面，為加快脫貧攻堅、全面建成小康做出新的貢獻。
人大工作會議領導講話稿 篇2
各位代表、同志們：
過去的一年，市人大會堅持黨的領導，圍繞中心，服務大局，認真履職，積極作為，監督工作、執法工作、代表工作和自身建設等方面都取得了新的成績，市委對市人大會的工作是滿意的、肯定的。
市人大會以“年初問安排，年中問進度，年末問結果”的形式，實施對“一府兩院”工作的監督，市委是同意的、支持的。這是人大代表有效行使監督權力，督促“一府兩院”及其組成部門依法行政、公正司法的有效形式，是人大會加強法律監督、保障人民民主權利的紮實舉措。通過一年多的運作，受到了社會廣泛關注，產生了積極影響，取得了良好成效。人大的根基是代表，代表的身後是人民。定期組織部分人大會成員和人大代表對“一府兩院”工作開展“一年三問”，這是一種工作方式的創新，是一種履職形式的探索，要進一步總結經驗，不斷加以完善。
開展“一年三問”活動，是對“一府兩院”工作最直接、最有效的一種支持方式，體現了人大對“一府兩院”工作的關心和支持。“一府兩院”及有關部門要正確對待“一年三問”活動，密切配合，認真應詢，講實情、解疑惑，虛心接受代表意見，自覺接受人大監督。“一府兩院”要把尊重和配合人大依法行使職權、接受人大的監督，作為履行職能的一項原則，自覺貫徹落實到各項工作實踐中去。要堅持重大事項提請人大及會審議、決定的制度，在事關經濟社會發展全局的重大問題，以及人民民眾普遍關心關注的熱點、難點問題，都應按法定程式，認真負責地向人大會報告;對人大及其會決議、決定的貫徹執行情況，對重大決策實施過程中的重要問題和落實情況，以及人大會依法要求報告的某方面的重要工作，都應及時向人大會報告並接受審議;對人大會的審議意見，要及時研究，認真辦理，抓好落實，確保件件有著落、事事有回音。
剛才，部分市人大會委員、市人大代表對“一府兩院”及相關部門20xx年工作情況進行了詢問，有關負責同志認真應詢回答，問得有水平，答得很真誠。在一問一答中，很多人民民眾關心的重大問題得到了明確答覆，從中可以看出，過去的一年，“一府兩院”的工作是認真的、努力的，工作任務是完成較好的。今天的會議氣氛非常活躍，效果超出預期，充分體現了大家對人民高度負責的敬業精神和為事業不懈努力的強烈願望。希望“一府兩院”及其工作部門要進一步牢記宗旨，善待民眾，恪盡職守，努力工作，遵紀守法，清正廉潔，在新的一年把工作做得更好。剛才，希平主任作了一個很好的講話，我完全贊同。藉此機會，我就“一府兩院”及其工作部門如何正確理解、積極參與、自覺配合這項活動，市人大會如何進一步總結經驗、不斷完善好這項活動，講幾點意見：
一、堅持監督與支持並舉
人大監督“一府兩院”工作是憲法和法律所賦予的職責，人大在依法行使監督權的同時，一定要妥善處理好監督與支持的關係，把握好監督與支持的有機結合，做到寓監督於支持之中，達到支持和促進“一府兩院”工作的目的。吳邦國委員長強調：“人大既要監督又要支持政府工作,監督是為了更好地支持。”人大既要加強監督工作，又要將支持促進“一府兩院”工作作為主要職責。支持，是在法律法規範圍內，在維護改革發展穩定大局和人民民眾根本利益基礎上的正確支持。只有有效的監督，才是有力的支持;只有真心的支持，才是真正的監督。搞好監督與支持的有機結合，關鍵是既要敢於監督，又要善於監督。敢於監督就是要從人民的根本利益出發，嚴肅認真地行使憲法和法律所賦予的監督權，監督“一府兩院”的行政行為和司法活動，從而保證法律、法規在本行政區域內的正確實施。善於監督，就是要講究監督的方式和方法，找準監督與支持的結合點，在依法監督“一府兩院”工作的同時，有針對性地指出“一府兩院”工作中存在的問題，幫助其解決，從而有力地支持和促進“一府兩院”的工作。
二、堅持問事與問計並行
開展“一年三問”，是對“一府兩院”工作的監督和促進，也是對人大會及人大代表履職的檢閱和考驗。人大監督支持“一府兩院”工作的效果如何，很大程度上取決於會組成人員和人大代表的政治和業務素質。因此，我們在詢問過程中，要堅持問事與問計相結合，既要挺身問事，也要躬身問計，對各項工作要知其然，也要知其所以然，真正使自己的詢問問到點子上、督到關鍵處。人大代表特別是人大會組成人員要勤於學習、善於學習，注重在工作實踐中學習，虛心向一線的幹部民眾學習，杜絕“以其昏昏，使人昭昭”，努力把開展詢問的過程，變成服務全局、推進工作的過程，變成增長知識、提升素質的過程，不斷提高履職水平，真正成為為民監督、為民行權的行家裡手。
三、堅持事前與事後併兼
人大依法行使監督權,其過程與結果同等重要，甚至在某種意義上說，過程比結果更為關鍵。因為結果好坏於事無補，過程中發現問題，及時改進，才能防微杜漸、減少損失，較好地解決問題。為使“一府兩院”工作更加合法合規、高質高效，要更加注重事前、事中監督，將重心由結果控制轉向過程控制，著力糾正“一府兩院”在依法行政、公正司法過程中出現的偏差。一是事前要主動介入。在事關經濟社會發展的重要政策出台和重大項目立項前，人大會要及早介入，因地制宜，提出有理有據、符合實際的意見建議，促進科學決策、民主決策。二是事中要積極參與。注意全方位把握工作全局，了解依法行政、公正司法工作中的深層次問題，體察“一府兩院”工作繁重性和複雜性，增強監督的針對性和實效性。三是事後要抓好檢查。在“一府兩院”某項重點工作或重大活動告一段落後，通過聽取和審議專項工作報告，開展視察與執法檢查等形式，對其作出審議意見，抓好跟蹤反饋，督促落實，從而促進“一府兩院”切實改進工作。
四、堅持會場與現場並顧
召開這種專題會議詢問“一府兩院”工作，很有意義，很有成效。今後還可以採取多種切實有效的形式，深入實際，到具體工作現場去，加強視察調研，了解工作部署落實情況，掌握推進動態狀態，現場提出問題，現場回答問題，現場解決問題或提出改進意見建議，與“一府兩院”及有關部門在實踐中互動、在協調中融合，共謀破解難題之策、共商加快發展大計。同時，要鞏固詢問成果，加強跟蹤問效。市人大會在這次詢問結束後，要由有關工作機構將詢問中大家比較關注的問題進行梳理，選擇其中的突出問題，加強跟蹤監督，力爭儘快得到解決。“一府兩院”及各有關部門，針對代表提出的意見和問題，要找原因、想對策，拿出管用的辦法和招數，迅速抓好整改，推進相關問題的落實解決;要積極主動地參與人大組織的各種重要會議和活動，主動邀請人大會領導和人大代表視察工作，加強溝通聯繫，接受監督審議。
五、堅持任命與使命並重
堅持黨管幹部的原則、按照法定的程式任命“一府兩院”負責同志，是人大會的神聖使命。一紙任命書，象徵的是國家權力，昭示的是公僕責任，飽含的是人民重託，體現的是組織信任。作為由人大會任命的幹部，要自覺把自己置於人大的監督之下，把對黨、對組織負責與對人民負責高度統一起來，視任命為使命，視使命為生命，始終做到虛心、用心、盡心，求實、務實、忠實，想事、幹事、成事，公正、勤政、廉政，恪盡職守，履職盡責，不辱使命，不負重託，以實際行動向黨和人民交上一份滿意的答卷。
六、堅持信任與信心並存
目前，我市的幹部隊伍主流是好的，廣大幹部幹事創業氛圍很濃，勁頭很足，精神狀態很好。換屆之後，人大會依法任命的“一府兩院”及組成部門的負責同志是有理想信念，有事業心和責任心的。一年來的工作實踐證明，我們的幹部是可以把事情做好的，是值得信任、值得依賴的。我們要充分關心、愛護、理解奮鬥在各條戰線上的各級幹部。“一府兩院”的幹部要不負黨和人民信任，敢於擔當、勇於負責，不能因為接受監督就處處小心、畏首畏尾，就不求有功、但求無過。要堅定信心，勇於創新，奮發有為，積極作為，用誠心自覺接受人大及其會的監督，用實績回報組織的重託和人民的信任。只要幹部有信心，人民民眾就會更放心，上饒的發展就會更好更快。
各位代表、同志們，我們的“一年三問”還是一個“新生事物”，無論是在內容形式上、程式規則上，還是在方式方法上、理論研究上，都可以不斷地完善創新、不斷地豐富發展。希望市人大會在認真總結經驗的基礎上，結合新形勢和新要求，按照“突出職能、突出重點、突出創新、突出規範”的思路，不斷改進和加強監督工作，充分履行好人大監督職能，推動“一府兩院”依法行政、公正司法，全力推進我市經濟持續健康發展和社會和諧穩定，努力為建設宜居宜業宜游的現代化區域中心城市作出新的更大的貢獻!
人大工作會議領導講話稿 篇3
各位委員，各位同志：
這次市界別工作經驗交流會議開得很好，大家在一起談體會、談經驗、談打算，有思路、有特色、有新意，達到了拓寬視野、交流經驗、推動工作的目的。
界別是人民所獨具的特色，是開展工作的基本單元。十一屆市以來，我們十分重視發揮界別的作用，在健全組織、規範制度、加強指導、拓寬渠道等方面做了很多創新性的工作。按照市部署，各界別組從自身特點出發，圍繞全市發展大局和重點工作，開展了主題突出、內容豐富、形式多樣的界別活動。今天會上，有6個界別組作了口頭髮言，還有幾個界別組準備了書面材料。我聽了看了以後，感到很高興、很振奮、很受啟發。我認為，大家對界別工作的認識是到位的，行動是積極的，工作是有特色、有成效的。像各民主黨派界別，注重發揮整體功能，積極參與協商議政，很好地履行了參政黨職能，為市委、市政府決策提供了很多有價值的參考依據;像工會、工商聯、婦聯、僑聯、科協、青聯等團體界別，依託各自組織機構，加強業務學習，搭建履職平台，廣泛發動委員投身“四個一”活動，把“履職盡責”和“崗位閃光”很好地結合在一起;像宗教、少數民族、農業、經濟、科技、教育、體育、社會保障、新聞出版、文化藝術、無黨派人士等界別，雖然組織結構比較鬆散，搞經常性集體活動不容易，但也都注重發揮行業優勢和委員特長，通過選準活動題目，搭建界別平台，組織開展了富有成效的專項視察、調研和信息交流等活動。從總體上看，市界別工作正朝著多樣化、經常化、群體化的方向推進，呈現出良好的發展態勢。這一局面的形成，與廣大市委員的共同努力密不可分，更是與各界別組負責同志的精心組織和辛勤付出密不可分，你們為此動了不少腦、操了不少心、說了不少話、跑了不少腿，投入了很多時間、精力和財物，等等。藉此機會，我代表市向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候!
經驗交流會的主旨在於總結經驗、探索規律、指導工作。歸納以上大家所寫、所談，我認為，我市界別工作的主要特色是堅持和體現了“三個貼近”的原則。
一是貼近中心，把準大勢。圍繞中心，服務大局，推動發展，是履職的第一要務。近年來，市各界別緊貼市委、市政府的中心工作，從全市發展的決策需求出發，準確選題，精心組織，深入調研，積極建言，取得了明顯成效。如，民盟界別開展的“推進農業特色產業發展”與“打造藍色經濟區，發展海洋漁業產業”等調查，致公黨界別提出的“推廣和規範訂單農業生產”與“促進土地合理流轉”的建議，九三學社界別提出的“大力發展現代服務業”，民革提出的“加強社會治安管理”等提案，都得到了市委、市政府及有關部門的高度重視，有的被市委王書記親自閱批，很多建議都進入了決策，見諸於工作之中。事實證明，立足大勢才能登高望遠，胸懷全局才能立論高深。界別工作只有貼近中心、把準大勢，才能有效發揮職能，體現應有價值。
二是貼近民生，順應時勢。近年來，市委、市政府對民生問題越來越關注、越來越重視、越來越強化投入、加大力度，出台了一系列優惠政策，實施了一系列民心工程。各界別組順應時勢，順應民意，把改善民生、發展民生作為重點課題，積極為改善民生獻計出力，推動了有關問題及時得到解決。如工商聯界別積極開展“民企幫村”、“民企助學”活動，為我市新農村建設和教育事業發展增添了活力和動力;民革界別提出的“解決外來務工人員子女上學問題”的建議，表達了全市外來務工人員的心聲;教育界別提出的“改造大水泊環島”、“簡化下放車輛牌照審批職能”等建議，得到了有關部門的採納和辦理，極大地方便了民眾生產和生活。這些界別活動，彰顯了“人民為人民”的宗旨，贏得了人民民眾的讚譽，也進一步擴大了社會影響力。
三是貼近委員，整合優勢。界別組由委員所組成，委員是界別的活力之所在。我們各個界別的委員，代表的階層不同，擅長的專業不同，看問題的角度不同，提建議的側重點也不相同。通過界別活動的聯繫，能夠使各方面的優勢很好地整合起來，相互促進，相得益彰，從而有效提升整體工作水平。近年來，不少界別組圍繞發揮委員的專業特長，開展了很多具有特色的課題研究和履職活動。如科協界提出的“加大無公害水果的生產力度”等建議，農業界提出的“舊村改造後的配套設施建設”等建議，專業性和可操作性很強，為改進工作提供了有益參考。再如，婦女界開展的“巾幗建功”活動，工商聯界開展的“青年創業”活動，宗教界開展的“共建幸福家園”活動，僑聯界開展的“對台聯誼”活動，既激發了委員的參政熱情，又影響和帶動了所聯繫界別的廣大民眾，起到了匯集各方智慧、凝聚各方力量的積極作用。
在肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，市界別工作剛剛破題，尚處於起步階段，還存在著一些薄弱環節。主要表現在，有的界別組活動不夠經常，形式比較單調;有的界別委員之間聯繫不夠緊密，一些委員的能動性不強，參與熱情不高;一些界別活動的內容不夠豐富，針對性不強，作用有待進一步強化，等等。根據界別工作“委員組織化、活動規範化、作用功能化”的基本要求，結合市工作實際，我認為，界別工作要重點在“突出一個主體，聚焦兩區建設，拓展三個功能，建設四型組織”上做文章，以更好地發揮界別優勢，體現界別特色，搞好界別工作。
突出一個主體。就是要更好地發揮委員的主體作用，使委員的界別意識更加強化，活動的界別特點更加凸顯，建議的界別特色更加鮮明。要通過界別組的引導，把本界別委員的積極性更充分地調動起來，更加廣泛地參與到工作中來。從普遍意義上說，委員大多是人才尖子、社會精英、學術中堅、行業骨幹，但如果只是“單兵作戰”，其反映的意見和建議，表達的願望和訴求，並不能完全反映本界別民眾最具代表性的、整體性的願望和要求。要通過界別組的紐帶作用，把委員分散的意見和建議轉化為界別的整體聲音，把委員的個體優勢轉化為界別的群體優勢。
聚焦兩區建設。就是要緊扣我市“兩區建設”的戰略任務來開展界別工作。我們即將進入經濟社會發展“”時期，這是全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快轉方式調結構的攻堅時期，既是黃金髮展期，也是矛盾凸顯期。我市當前正處在轉變發展方式、促進社會轉型的緊要關頭，既面臨著難得的機遇，也面臨著重大的挑戰。為此，我們要進一步暢通界別工作渠道，緊緊圍繞市委、市政府的工作重心，抓住藍色經濟區和高端產業聚集區建設中帶有關鍵性的重點問題、帶有普遍性的熱點問題、帶有專業性的難點問題，集中力量，深入研究，建言獻策，切實肩負起“協調關係，匯聚力量，建言獻策，服務大局”的重要職責，把界別工作真正融入到創業富民、創新強市的實踐中去。
拓展三個功能。一是載體功能。界別一頭聯繫，一頭聯繫委員，是把委員融入重要載體。要堅持以人為本，通過多種形式的活動，密切與委員的雙向聯繫和溝通，聽取不同群體的呼聲，表達不同方面的意見，調動方方面面的積極因素，凝聚各方人士的智慧與力量，促進形成大團結、大聯合。二是平台功能。要注重界別整體作用的發揮，以會議為重要舞台，以撰寫提案為重要手段，以社情民意信息為重要渠道，通過開展界別活動，徵集委員的意見和建議，整理升華，使之成為界別協商議政、建言獻策的集體成果，努力使界別成為委員參政議政的活動平台。三是自治功能。要建立健全界別活動的各項工作制度，搞好自我管理，自我服務。通過強化委員界別活動的自治機能，加強界別委員的自身建設，引導大家爭做優秀委員，塑造本界別及本界別委員的良好形象。市各委室要加強與所聯繫界別的溝通聯繫，搞好指導，熱情服務，及時幫助解決各種實際困難，使市成為溫暖的“界別之家”、“委員之家”。
建設四型組織。一是學習型。學習是委員的政治責任，也是歷史責任，更是一種精神追求、一種生活方式。各界別要把組織委員進行政治業務學習作為一項重要內容。通過學習，提高委員自身素質，增強參政議政能力;通過學習，統一委員思想認識，凝聚界別整體合力;通過學習，不斷創新履職理念，拓展界別工作領域。二是調研型。調查研究是謀事之本、成事之基。各界別組要把組織協調委員搞好調研作為主要職責，著眼於發揮委員的專業優勢，選好調研題目，定好調研計畫，給委員定任務、壓擔子。要採取組建調研小組、議定調研方案、集中討論文稿等措施，確保調研質量，促進界別委員調研活動的蓬勃開展。三是參與型。市組織的全委會、常委會、議政會以及視察、調研活動，層次比較高，受關注的程度也比較高。各界別組要根據市總體工作安排，確定好階段工作重點，積極組織本界別委員，根據中心議題，進行調研建言，確保在這些活動中，能夠聽到更多的來自界別的聲音，進一步提高市各項工作的委員參與面。四是活力型。界別的生命力和吸引力在於活動，只有堅持不懈地開展豐富多彩的活動，界別才有凝聚力和活力。考慮到各界別的工作性質和特點，像黨派、團體等界別，組織機構比較健全，每年至少應開展2次以上界別活動，其他組織結構比較鬆散的界別，每年也應開展1次界別活動，這個要求不難做到。要積極探索開展界別活動的新途徑、新方法，更好地體現界別特色，發揮界別作用。要加大宣傳力度，不斷提高界別活動的社會開放度。
各位委員，各位同志，發揮界別優勢，是一項特色工作。希望大家進一步強化責任意識，大膽實踐探索，不斷總結經驗，完善工作機制，推動界別工作走上制度化、規範化、程式化軌道，通過發揮界別優勢，突出委員主體作用，不斷開創我市工作的新局面。