人大工作會議領導講話稿 篇1
同志們：
今天，縣委召開人大工作會議，主要是全面貫徹落實黨的及xx屆三中、四中、五中全會和省、市委人大工作會議精神，總結過去工作，分析面臨形勢，安排部署當前和今後一個時期全縣人大工作。縣委對開好這次會議高度重視， 1 月 21 日縣委會專題研究了人大工作，審議通過了縣委《關於加強和改進人大工作的實施意見》和《通渭縣貫徹落實省委人大工作會議精神試點工作方案》 , 請大家認真學習領會，抓好貫徹落實，努力提升全縣人大工作水平，推動人大制度和人大工作與時俱進、健康發展。下面，我講三點意見。
一、總結工作、查找差距，增強做好人大工作的使命感
黨的以來，對加強新形勢下的人大工作提出了一系列新思想新觀點新要求，為我們做好人大工作指明了方向。 20xx年 6 月，中共中央轉發了《中共全國人大會黨組關於加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》，省、市委相繼制定出台了《關於加強和改進人大工作的意見》和《實施意見》，明確了新時期人大工作的基本要求和重點任務。 20xx年 8 月 31 日，省委召開人大工作會議，王三運書記提出了“把握一條紅線”(深入學習貫徹習系列重要講話精神)，堅持“三者有機統一”(堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一)，強化“四種意識”(不斷強化責任意識、大局意識、法治意識、創新意識)和“立法工作要突出前瞻性、監督工作要突出實效性、重大事項決定要突出規範性、代表工作要突出人民性”的要求; 20xx年 12 月 23 日，市委召開人大工作會議，張令平書記指出重點要做好“五個依法”的要求，即依法穩妥推進地方立法、依法全面加強監督工作、依法適時決定重大事項、依法做好選舉任免工作、依法保障代表履行職責。特別是省人大會決定在定西開展貫徹落實省委人大工作會議精神試點工作，要求為全省各地加強和改進人大工作提供可推廣的定西經驗。 12 月 23 日，市委印發了《定西市貫徹落實省委人大工作會議精神試點工作方案》，對強化縣鄉人大組織建設、制度建設、程式建設和能力建設等方面作出了紮實部署。全縣各級各部門特別是縣鄉人大要進一步增強使命感，強化責任擔當，承接好落實好試點工作，努力提高人大工作整體水平。
近年來，全縣各級黨組織認真貫徹中央和省、市委關於做好人大工作的部署要求，有力支持縣鄉人大依法行使職權;縣鄉人大始終堅持和依靠黨的領導，緊緊圍繞全縣工作大局，切實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得了顯著成效。一是黨的領導不斷強化。縣委在全省率先將鄉鎮人大工作納入縣委目標管理考核，及時批轉縣人大會專題調研、代表視察等報告，重大決策、重要事項、重點工作都充分聽取縣人大會及人大代表的意見，對中央和省、市委重大決策部署和全縣重點工作，都要求縣人大會班子成員參與抓落實。20xx年 7 月，制定了《關於進一步加強人大代表工作的意見》，把縣鄉人代會、代表活動、工作、培訓經費和誤工補貼全部列入縣級財政預算，將縣級人大代表活動經費由 300 元提高到 1200 元、鄉級人大代表活動經費由 150 元提高到 300 元，有效保障了縣鄉人大工作正常開展。二是人大職能充分發揮。縣鄉人大不斷提升監督實效，在全市率先對農村安全飲水、教育教學、通暢工程、精準扶貧等四個方面的工作開展了專題詢問，連續三年對建制村通暢工程和農村安全飲水“兩個試點縣”項目跟蹤監督，先後對 25 項工作進行了專題調查，對 6 部法律實施情況進行了檢查，對 8 個政府工作部門的工作進行了評議。堅持黨管幹部原則和依法辦事原則的有機統一，嚴格按照主任會議審查、任前法律知識考試、供職發言、投票表決、頒發任命書、向憲法宣誓等環節，先後依法任命國家機關工作人員 127 人，保證了國家機關的正常運轉。三是代表工作常態高效。在 18 個鄉鎮設立人大辦公室，各配備 1 名專職工作人員，創建“人大代表之家” 18 個、“人大代表工作室” 103 個，實現了代表履職機構和代表小組活動載體全覆蓋，有力拓展了代表知情知政渠道。特別是紮實開展雙聯“人大代表在行動”活動，將雙聯和精準扶貧深度融合，組織 1277 名人大代表與 199 個貧困村、 1181 戶貧困戶結對子，協調落實項目 512 個、落實資金 1.8 億元，在支持貧困村戶發展富民產業、改善基礎設施和捐資助學等方面發揮了重要作用。四是自身建設不斷加強。縣人大會不斷健全完善各項工作制度和議事程式，嚴格執行聯繫選民、視察評議、向選民述職等工作制度， 18 個鄉鎮人大先後組織開展調查、視察、檢查活動 216 次，辦理代表意見建議 720 多件， 770 多名鄉鎮人大代表進行了述職評議。不斷加強縣人大機構建設， 20xx年 12 月 29 日設立了縣人大法制和財政經濟兩個專門委員會，有力提升了人大監督的制度化、專業化、規範化水平。縣委對全縣人大工作是充分肯定的，對縣鄉兩級人大代表履職盡責是滿意的。在此，我代表縣委，向全縣各級人大代表、全體人大工作者，向所有關心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全縣人大工作中仍然存在一些薄弱環節和突出問題。一是思想認識有差距。部分黨組織特別是主要負責同志根本政治制度的意識樹得不牢固，對人大工作的性質、地位和作用認識不夠、理解不深，對人大工作重要性的認識不到位;部分鄉鎮和部門對人大工作重視不夠，自覺接受人大監督的意識不強，不能從制度設計、法定職責的角度正確看待人大監督，不願接受監督的問題依然存在。二是職能發揮有差距。縣鄉人大重大事項決定職權有所弱化，範圍界定不夠明確、程式設計還不完善;法定監督方式運用不夠充分，程式性監督多，實質性監督少，對發現的問題大多停留在提出意見建議上，跟蹤問效少，監督工作的針對性和實效性有待提升;對代表的教育、培訓、監督不夠到位，一些代表的政策水平、履職能力與參政議政要求還有較大差距。三是自身建設有差距。縣人大會工作機構“一人一委”現象比較普遍，鄉鎮人大主席團閉會期間只有人大主席一人行使職權，機構設定和人員編制難以滿足人大工作的需要;部分人大幹部片面認為人大是“二線崗位”，工作的積極性有待提升;部分人大代表聯繫民眾不夠廣泛深入，履職盡責的主動性、實效性還不強。這些問題，都不同程度地制約著人大工作的開展，必須在今後工作中高度重視，認真加以解決。
二、積極探索、敢於創新，切實發揮人大職能作用
20xx年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是全面貫徹省、市委人大工作會議精神，全面提升全縣人大工作水平的關鍵之年。縣鄉人大要聚焦脫貧攻堅這一首位工作和一號工程，全面貫徹落實省委十二屆十四次全委會議、市委三屆十三次全委會議和縣委xx屆二十次全委會議部署要求，突出抓好省委人大工作會議精神試點工作，充分發揮人民代表大會的制度優勢，依法行使憲法法律賦予的各項職權，不斷加快民主法治建設進程，推動全縣經濟社會持續健康發展。
第一，增強大局意識，在監督工作上找準發力點。實行人大監督，是我國的一項重要制度安排，核心目的就是在監督中強化支持，與“一府兩院”共同完成黨委部署的工作任務。縣人大及其會要圍繞全縣工作大局，找準發力點，督促“一府兩院”依法履職，推動縣委決策部署落實見效。一要圍繞大局，聚焦大事抓監督。要圍繞政府依法行政和法檢“兩院”公正司法，重點加大對權力運行、公共資源配置、重大項目建設、保障和改善民生、安全生產和環境保護等工作的監督力度，加強和改進對預算執行及財政決算、專項資金使用、社保基金和非稅收入收支管理的審查監督，特別是對省上“ 1+l7 ”、市縣“ 1+16+5 ”精準扶貧政策檔案落實，以及就業、醫療、教育等公共服務和低保、養老保險等關係民眾切身利益的熱點難點問題加強監督，確保各項政策措施落到實處。二要創新方式，注重方法抓監督。要綜合運用聽取和審議報告、執法檢查、調研詢問、滿意度測評等多種手段開展監督，統籌把握目標、步調、節奏，切實做到有為不越位、監督不干預、幫忙不添亂。要敢於較真，對納入法定監督範圍的事項理直氣壯地開展詢問、質詢、特定問題調查等剛性監督，推動問題得到有效解決。三要敢於較真，勇於碰硬抓監督。要更加注重監督的實效性，堅決防止把監督停留在走走轉轉、聽聽看看、讀讀念念上，真正觸及矛盾，敢於“亮劍”，在推動“事要解決”上下功夫。縣“一府兩院”要牢固樹立有權必有責，用權受監督，違法必追究的理念，堅決杜絕思想上牴觸、行動上規避的現象，主動公開公示政務信息，自覺接受人大監督。
第二，增強法治意識，在決定重大事項上注重規範性。黨的xx屆三中全會強調“要健全人大討論決定重大事項制度，各級政府重大決策出台前，向本級人大報告”，這既是一項重要制度設計，也是全縣深化改革的一項重要任務。針對重大事項界定不清的問題，省委《意見》對本地區重大事項決定的範圍、形式、程式等進行認真研究和積極探索，市委《實施意見》緊密結合實際進行了細化完善，主要內容涉及憲法法律法規貫徹實施、經濟社會發展各項規劃編制、重要改革方案制定、財政預決算及專項資金安排、國有資產處置、生態環境保護和自然資源開發利用等重大事項，縣委出台的《實施意見》及時進行了吸收規範。縣人大及其會要認真行使重大事項決定權，正確處理黨委決策權和人大決定權的關係，健全完善與“一府兩院”的協調配合機制，建立和推行縣人大會討論決定重大事項年度清單制度，完善政府重大決策出台前向人大報告程式，落實重大決策責任追究制度，保障和推動科學民主依法決策。要認真行使人事任免權，正確樹立堅持黨管幹部原則和人大依法行使人事任免權的關係，充分發揚民主，嚴格依法辦事，保證縣委人事安排意圖通過法定程式順利實現，不斷提高人大選舉任免幹部的公信力。
第三，增強民眾意識，在代表工作上強化凝聚力。目前，全縣有各級人大代表 1278 人，這是黨和政府聯繫人民民眾一支重要力量，縣鄉人大及其會要切實尊重代表主體地位，充分發揮代表主體作用，不斷加強和改進代表工作。一要高度重視代表選舉。新一屆縣鄉人大換屆選舉工作將在今年全面展開，要最佳化代表結構，確保代表選舉規範化，切實把好代表資格審查關、程式關、入口關，提高一線工人、農民、知識分子代表比例，確保選舉產生的人大代表真正為人民代言。要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充賄選案教訓，加強對代表選舉工作的統一領導，堅決杜絕拉票賄選，搞利益交換的不正當行為，確保代表選舉風清氣正，選舉結果人民滿意。二要保障代表依法履職。要健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作室”運行機制，完善縣人大會組成人員直接聯繫本級代表制度、縣人大會和“一府兩院”向人大代表通報工作制度、代表聯繫民眾制度、人大代表向選民報告履職情況制度，推進代表履職常態化、規範化。三要加強代表建議督辦。要強化縣人大會主任會議成員牽頭督辦重點建議制度，完善政府領導領辦重點建議制度，建立健全科學、可行、合理的轉辦代表建議制度，認真落實代表建議辦理的溝通協調、重點督辦、督促檢查和效果評價機制，提高問題解決率和代表滿意率。四要深化拓展雙聯“人大代表在行動”助推精準扶貧活動。縣鄉人大要組織引導各級代表聚焦精準脫貧，找準適合自己的參與方式、幫扶內容和工作重點，多做凝心聚力、幫扶濟困、服務民眾的實事好事，確保聯繫幫扶工作廣覆蓋、長流水、不斷線。
三、高度重視、強化保障，加強黨對人大工作的領導
加強和改善黨對人大工作的領導，是做好人大工作的關鍵。全縣各級黨組織要從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對人大工作的領導，支持保障縣鄉人大依法行使各項職權、充分發揮職能作用。
一要切實重視人大工作。縣委將繼續按照總攬全局、協調各方的原則，把人大工作擺上重要議事日程，納入總體工作布局，統一謀劃、統一部署、統一推進。要健全完善黨委領導人大工作制度，縣委會要定期聽取人大工作匯報，向人大交任務、提要求，加強對重大問題的分析研判和對重點工作的統籌指導。要保持溝通聯繫，縣委、縣政府作出重大決策前，要充分聽取縣人大會和人大代表的意見，對涉及全局的會議和重要活動，要安排縣人大會主任會議成員參加。縣人大會黨組要認真學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，進一步增強黨的意識、政治意識、責任意識、看齊意識，堅持把履行職能與執行政策、與推動工作相結合，確保黨的路線、方針、政策和縣委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實。要抓好縣委《關於加強和改進縣鄉人大工作的實施意見》的落實，縣人大會辦公室要會同縣委督查室對貫徹落實情況進行督促檢查，確保各項要求和規定落實到位。特別是縣貫徹落實省委人大工作會議精神試點工作領導小組要緊緊抓住全市試點的難得機遇，切實抓好《試點工作方案》的落實，著力解決長期以來制約人大工作的機構設定、人員編制和運行機制等一系列瓶頸問題，推動縣鄉人大工作再上新台階。
二要切實加強鄉鎮人大建設。要堅持問題導向，鼓勵鄉鎮大膽創新，不斷健全工作機制，努力提升鄉鎮人大工作整體水平。要推進鄉鎮人大建設，設立鄉鎮人大辦公室，為一、二類鄉鎮配備人大副主席，確保基層人大工作更加科學規範。要進一步加強業務指導，支持鄉鎮人大依法履職，鄉鎮人大主席團主持日常工作，每年至少召開兩次人代會，充分發揮基層人大聯繫代表、服務民眾的平台作用，做到建議在一線收集、問題在一線解決、作用在一線發揮，確保民眾訴求得到及時回應、民眾利益得到切實維護。
三要切實強化保障措施。全縣各級各部門要為縣鄉人大開展工作創造條件，提供必要的人力物力財力保障。要進一步最佳化人大會組成人員的知識、年齡和專業結構，逐步提高人大會專職委員比例;要關心人大機關建設特別是幹部隊伍建設、注重對人大幹部的培養、使用、交流，推動人大機關與縣直部門之間雙向交流幹部，保持人大幹部隊伍的旺盛生機和活力。要統籌解決縣人大會機構設定不健全、人員編制短缺等問題，堅決消除“一人一委”現象。要加大對人大工作的宣傳力度，宣傳部門要精心組織開展全方位、多視角的宣傳報導工作，為人大有效履職營造良好的輿論環境。
同志們，做好新形勢下的人大工作，使命光榮、責任重大。我們一定要按照中央和省、市委的部署要求，開拓創新、奮發進取，不斷開創全縣人大工作新局面，為加快脫貧攻堅、全面建成小康做出新的貢獻。
人大工作會議領導講話稿 篇2
同志們：
一會兒，映文還要作重要講話，請認真貫徹落實。現在，我就20xx年全區食品安全工作進行回顧，並對20xx年全區食品安全工作進行部署。
一、20xx年全區食品安全工作所取得的成績
20xx年，全區上下嚴格 按照總書提出的“四個最嚴”要求，認真落實食品安全監管責任， 深入紮實開展食品安全專項整治，確保了全區20xx年度無食品安全重特大事故發生，較好的完成了全年食品安全目標任務，為全區社會和諧穩定和食品產業發展開創了新的局面。
(一)狠抓目標責任落實，有效提升了食品安全屬地化監管工作能力
20xx年區政府深入貫徹落實國家、省、市有關食品安全監管的法律法規和重要指示，採取有力措施，狠抓目標責任落實。我區及時組織召開了區四大班子領導參加的全區食品藥品安全監管工作會議，區政府與全區各鄉鎮(街道)及區食安委成員單位 簽訂了《食品安全目標責任書》，並將20xx年食品安全目標責任納入政府綜合目標進行考核。確保了全區食品安全監管目標層層分解、責任主體明確、監管措施有力，食品安全屬地化監管工作水平不斷提升。
( 二)狠抓各類專項整治，有效提升了全區食品安全保障水平
一是深入開展食品生產環節專項整治。20xx年， 查處奶製品、大米、橄欖油、冬粉、醬油、蜂蜜等食品生產環節等違法案件7件，處罰款5餘萬元。全區全年食品流通環節共立案查處40件，處罰款15萬元。食品生產源頭得到了有效的規範。 二是深入開展節前食品安全綜合檢查。 加大對食品種養殖、食品生產加工、畜禽產品定點屠宰、水產品經營、食品流通、各大旅遊景區及車站碼頭周邊餐飲副食藥店等，進行拉網式的檢查，確保了節日期間全區人民民眾以及遊客飲用食藥安全。 三是深入開展 餐飲環節食品安全專項整治 。 抓住春、秋兩季全區學校食品安全專項整治，對全區120所中國小(含托幼機構)進行了專項檢查。 與各學校簽訂食品安全目標責任書120份，下達責令整改通知書10份，立案查處餐飲環節食品違法案件6件，處罰款1.45萬元。同時，對市食安委檢查中指出的4所學校的食堂存在的問題，及時整改，於20xx年11月全部整改到位並上報銷號。 四是深入開展夏季食品安全專項整治。 明確了農村自辦性群體宴席、農村集貿市場、食品生產經營以及轄區各旅遊景區、農村樂、機關食堂、建築工地食堂等重要環節食品安全監管職責，並採取定期或不定期抽查的方式，強化推進農村食品安全整治，有效的保證了全區農村食品安全。 五是深入開展農畜產品環節食品安全專項整治。 重點開展農藥獸藥及農藥使用、農資打假、農資經營進銷台帳、農業生產記錄檔案、飼料及飼料加工等四個專項整治活動。對農畜產品生產、收購、存儲、運輸環節等抽樣檢測6734個樣品，實現了生產基地全覆蓋;對農畜產品生產企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶生產基地進行監督檢查，共開展監督檢查1344次， 農畜執法部門立案查處案件11件，有效的保證了農畜環節食品安全。
(三)狠抓食品從業人員培訓，有效提升了食品安操作規範水平
從去年4月份到8月，以各鄉鎮(街道)為責任片區，分別舉辦了學校食堂從業人員、機關食堂從業人員、建築工地食堂從業人員、社會餐飲從業人員、農村食品安全管理人員、農村家宴廚師等6個批次為期5個月的培訓，共印發《廣元市利州區餐飲從業人員培訓教材》、《農村廚師食品安全手冊》、《20xx年食品安全法修訂本》15000餘冊，共培訓各類食品安全從業人員17200餘人次，實現了餐飲環節食品安全從業人員培訓全覆蓋。全區餐飲從業人員食品安全知識得到了進一步提高，操作水平得到了進一步規範，食品安全得到了有效保障。 (四)狠抓食品安全宣傳，有效提升了公眾食品安全知曉率
特別是6月16日，我區分別在寶輪鎮、利州廣場開展了以“尚德守法，全面提升食品安全法制水平”，建設“美麗廣元、幸福家園”為主題的食品安全集中宣傳大型活動，現場發放新修訂的食品安全法等宣傳資料15800餘份，接待民眾諮詢400餘人次。有效提升了公眾食品安全知曉率， 增強了食品生產經營企業的誠信守法主體責任意識，提高了風險防控能力和應急處置水平，贏得了廣大消費者的高度讚揚。在 春節、3.15、五一勞動節等節假日，主動走出去在街道路口設立宣傳點，在城區10餘個LED顯示屏上不間斷播放食品安全宣傳知識，共向民眾發放食品安全知識宣傳冊20xx余份、宣傳資料5000餘份，營造了人人關注食品安全的社會氛圍，進一步奠定了做好全區食品安全監管工作的基礎。
( 五)狠抓監管工作督查，有效提升了食品安全監管工作質量
通過加強明查暗訪、嚴格責任追究的方式，倒逼各地各部門加強食品安全監管。20xx年，全區針對食品安全監管工作組織了10餘次明查暗訪，對各鄉鎮(街道)及區食安委成員單位履行食品安全主體責任、機構設定、日常工作開展等進行了全面督查。對督查中發現個別鄉鎮(街道)落實食品監管主體責任不到位，無組織機構，無專人抓食品藥品監管工作等問題，區政府在年終綜合目標考核中，嚴格按考核辦法予以逗硬;對個別地方發生食品安全事故的問題，區委、區政府對相關責任人和部門進行了問責，並在全區範圍內給予通報批評。通過嚴格落實食品藥品安全責任追究制，全區食品藥品安全監管工作呈現了領導重視、責任明確、措施有效、推進有序的良好局面。
二、 20xx年食品安全監管工作安排
(一)深入推進監管體制改革，建立健全監管機制
一是 建立健全基層監管機構。充實基層監管力量，加大鄉鎮(街道)、村(社區)監管網路建設，各鄉鎮(街道)要完善食品安委員會辦公室，在村(社區)配備食品安全協管員，推動監管重心下移，構建覆蓋城鄉的食品安全監管網路。
二是 健全食品安全工作機制。在區政府與區食安委各成員單位及 鄉鎮(街道) 簽訂目標責任書的基礎上，食安委各成員單位以及各 鄉鎮(街道) 要 將食品安全工作納入本級績效指標和幹部政績考核內容，嚴格實行“一票否決”制度。 鄉鎮(街道)要 將食品安全目標責任細化分解到各村(社區)，責任落實到人頭，逐條逐項推動落實，確保全年目標任務高質量完成。
三是加強綜合協調機制建設。 制定完善區食品安全委員會工作規則，強化統籌規劃、綜合協調、督促指導等方面職責定位，完善組織協調、信息報送、聯合執法、督查督辦、考核考評等各項工作機制，鞏固綜合協調下的分工負責、協作配合工作成果。
(二) 廣泛普及食品安全知識，推進社會共治
要加強食品安全宣傳教育工作。 各鄉鎮(街道)、區級各部門，要利用多種渠道，採取多種形式， 重點圍繞《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《農產品質量法》等法律法規，採取民眾喜聞樂見的方式加大宣傳。要 認真組織好“食品安全宣傳周”、“食品安全事故應急演練”等活動， 送食品安全法律法規進企業、進農村、進社區、進學校、進人口密集場所，擴大宣傳覆蓋面，確保食品安全宣傳橫向到邊，縱向到底，切實提高民眾食品安全意識。要 深入宣傳黨和政府加強食品安全的決策、部署和成效，廣泛普及食品安全法律、法規和食品安全知識，不斷增強公眾食品安全意識、科學素養和食品安全信心。要結合實際選擇一批典型案例，加強普法宣傳教育，讓廣大食品生產經營者知法、懂法、守法。要積極探索建立食品安全宣傳教育常態化機制，確保宣傳教育內容不少、時效不減、持續有力。
(三)紮實開展食品安全專項整治
1. 強化食用農產品源頭監管。 嚴格農業投入品管理，加大對農獸藥違禁超限、非法添加有毒有害物質、病死畜禽收購屠宰等違法行為的打擊力度。重點打擊使用劇毒高毒和禁限用農藥、低毒農藥非法添加高毒成分、違禁使用和濫用抗生素、激素等各類違法違規行為。加強生豬、牛、羊等畜禽屠宰企業的規範管理，推動病死畜禽無害化處理，深入開展畜禽屠宰專項整治;加強對“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、飼料及飼料添加劑的集中整治;加強水產品質量安全監管。 確保各項整治做到精心安排、行動迅速、開展有效、成果明顯。
2.加強節前食品安全檢查。 區食安委各成員單位、各鄉鎮(街道)要在國家法定節假日前後，聯合開展專項檢查行動，重點檢查節假日期間與人民民眾生活息息相關的乳製品、食用油、保健食品、肉類、肉製品、酒類、蔬菜、水果、食用菌等重點食品的安全。
3. 強化食品生產加工監管。 要加強生產加工領域食品安全風險防控，強化對大型食品生產企業、食品生產集聚區的監管。開展超範圍、超劑量使用食品添加劑、標籤標識不規範等重點問題專項治理，以及酒類、肉製品、水產加工品、復配添加劑等重點產品綜合整治。加強食品加工小作坊的監管，嚴厲打擊生產假冒偽劣食品的黑作坊。
4.強化流通環節整治。 嚴格核發食品流通許可證發放審核，加強對許可條件的審核和符合許可條件的監督檢查，建立食品流通許可準入和退出機制。加大對食品經營者落實進貨查驗及查驗記錄製度的監督檢查，督促食品經營者嚴把食品進貨關、銷售關和退市關，食品零售做到進貨有台賬、登記全、信息準、可追溯，食品批發做到來源可查、質量可查、去向可查。加大對嬰幼兒配方乳粉、乳製品、肉製品、醃臘製品、水產品、白酒、食用油等重點品種和旅遊景區、食品流通集散地、風險問題高發區域、農村、城鄉結合部等重點區域及元旦春節、國慶等重點時段的監督力度。嚴格執行藥店銷售嬰幼兒配方乳粉專櫃銷售、專業管理人員公示、相關信息專欄提示等制度，嚴格督促嬰幼兒配方乳粉經營者落實好首負責任，按批准索取項目檢驗報告，嚴格執行進貨查驗和登記。積極探索食用農產品產地準出和市場準入的有效銜接機制，逐步建立旅遊景區食品安全監管和網路食品經營管理機制，不斷拓寬監管領域，延伸監管觸角。 深入開展農村食品安全 “ 掃雷 ” 行動。
5.強化食品餐飲服務環節整治 。 規範餐飲服務行政許可行為，實行行政許可和日常監管屬地化管理，全面落實日常監管“格線化、格式化、痕跡化、信息化”四化要求，確保監管責任落實到人、現場檢查標準相統一、監管工作有記錄、監管信息進系統。鞏固餐飲服務單位量化分級管理工作，擴大覆蓋面。全面開展“透明廚房”建設，要求大型賓館飯店、學校食堂和中央廚房必須配備食品留樣櫃，落實重大活動餐飲服務和年夜飯備案制度。組織開展校園及周邊食品經營秩序專項整治，嚴厲打擊餐飲食品安全違法違規行為。抓好市民“早餐革命”試點，把好食品安全關，讓全區老百姓都能方便、實惠、安全地吃上放心早餐。抓好學校食堂、農村家宴食品安全專項檢查及重大活動期間食品安全保障工作。
6.開展建築工地食堂專項整治。 堅持統籌規劃、科學安排、突出重點、綜合治理的原則，深化建築工地食堂食品安全整治，督促施工企業進一步增強建築工地食堂食品安全意識，完善食品安全管理制度，落實食品安全管理責任，防控食物中毒事件發生，進一步提高建築工地食堂食品安全保障水平。
7. 積極開展 示範引領 工作。 大力開展食品安全示範縣創建活動，爭取全省食品安全“雙創”工作試點，啟動食品安全示範鄉鎮創建。繼續實施“雙百工程”，提高食品安全示範店示範效應。推動“智慧食藥”建設，探索開展食品安全電子追溯管理信息平台試點工作，在肉製品和蔬菜領域探索食品安全質量追溯體系建設試點。在學校和新辦食品生產企業等領域，探索建立食品藥品安全責任風險化解機制。
8. 加強農村食品安全監管 。農村食品安全監管量大面廣，存在監管盲區，食品質量安全缺乏有力保證，是食品安全監管工作的薄弱環節。要逐步理順農村食品安全監管體制，有效整合現有監管資源，健全完善農村食品安全檢驗檢測體系，努力構建嚴密的農村食品安全監管信息網路，提高監管有效率和覆蓋率，全力打造食品安全 惠農工程 。各 鄉鎮(街道) 及區級各部門， 要認真抓好各鄉鎮場鎮的日常巡查及監管工作，嚴厲打擊無證經營、制售假冒偽劣食品、出售“三無食品”等行為，開展農村食品安全聯合檢查行動不少於4次。嚴格落實以鄉鎮(街道)為食品安全責任主體的農村家宴酒席備案制度，50人以上農村家宴必須備案。紮實開展食品安全示範鄉鎮、村(社區)創建工作，確保20xx年創建食品安全示範鄉鎮4個，每個鄉鎮(街道)創建食品安全示範村(社區)、示範街道和示範學校不少於2個。
9. 深入實施 “ 明廚亮灶 ” 工程。 在城區學校食堂、大型餐館和其他業態餐飲服務單位深入實施“明廚亮灶”改造工程，確保年內完成城區學校食堂、大型餐館和 1/3 其他業態餐飲服務單位建設工作，提升廣大民眾的食品安全保障水平。
(四) 堅持“四嚴並舉”，加強依法治理
1.完善法規制度和標準體系。 認真貫徹執行國家和省、市食品安全相關標準，研究制定食品領域“三小”管理辦法。建立覆蓋食用農產品種植養殖、食品生產、流通、餐飲消費全過程的監管制度體系和食用農產品產地準出與市場準入銜接機制。健全完善農業投入品管理、產地環境管理、種植養殖過程控制、包裝標識、食用動物及其產品檢驗檢疫等制度規範。
2.嚴格規範監管。 細化監管職責，消除監管漏洞，探索建立覆蓋從源頭、生產加工到流通消費全過程的監管制度，提高監管工作的系統性、協調性、一致性。大力推進過程監管，建立主動排查、預防為主的工作模式，完善問題核查、飛行檢查、動態監督、隨機抽檢、明察暗訪相結合的風險隱患排查防控體系。實行食用農產品及食品藥品領域綜合執法，加大執法力度。建立執法活動全過程記錄製度，依法公開行政處罰信息。
3.嚴厲打擊違法犯罪。 加大對食品安全違法犯罪行為打擊力度，持續保持高壓態勢。實施檢打聯動，加大對不合格和問題食品核查處置力度，及時曝光並依法查處不合格食品和違法違規企業。嚴格規範執法，嚴禁以罰代管、以罰代刑。強化行刑銜接，建立完善監管部門與公安機關隱患排查、線索研判、信息交流、重點整治、案件信息發布等機制，嚴懲重處違法犯罪行為。
4.加大考核評價和問責力度。 落實食品安全地方政府負總責的責任，加強組織領導，完善保障措施。進一步釐清部門職責，落實監管責任。完善考核指標體系，加強考核評價與績效評估。完善工作責任制和責任追究制度，督促落實工作責任，建立糾錯問責機制，嚴防發生失職瀆職行為。
5.健全風險監測體系。 根據全市食品安全風險監測計畫，結合我區實際，制定和實施全區年度食品安全風險監測計畫。健全風險信息套用機制，建立各類食品安全風險監測信息和重要監督抽檢結果報送制度，服務政府科學決策。建立健全食品安全風險預警制度，加強日常風險評估和應急評估，及時通報發布信息，推動風險監測與行政監管的聯動銜接。
6. 認真搞好風險研判。 結合食品安全抽檢結果和日常監管匯總情況，每季度確定一個重點，紮實開展食品藥品風險研判活動，及時發現問題並發布提示，提出有針對性的解決措施和辦法。
7. 加強輿情監測引導。 建立健全輿情監測機制，注重捕捉傾向性、苗頭性信息，積極應對食品安全突發問題和突發事件，主動回應社會關切的食品安全問題，避免引發消費者無端的質疑和恐慌。
8. 強化應急處置。 加強食品安全應急能力建設。結合區情實際，制定和完善《廣元市利州區食品安全事故處置預案》，健全應急處置措施，加強應急隊伍建設，全年組織開展食品安全事故應急處置演練不少於1次，提高隊伍的應急處置能力。切實做到發生食品安全事故後，統一行動、形成合力，控制及時、施救有力，最大限度地消除和減少損失。
9.強化各級各類人員培訓。 以貫徹《食品安全法》為重點，以食品安全監管法律法規等為主要內容，分級分類開展專題培訓。嚴格執行食品從業人員先培訓後上崗制度，落實從業人員每年不少於40小時的培訓，定期對所有食品從業人員，特別是食品生產經營單位負責人和關鍵崗位人員進行培訓，推動企業和從業人員依法從業、誠信自律。加大監管領導幹部和執法人員培訓，尤其是加強對基層監管員、協管員、信息員等的培訓，努力提高食品安全執法能力。
10.動員社會力量參與。 推進食品安全舉報投訴服務機制建設，完善有獎舉報制度，向社會公布舉報電話，暢通投訴渠道，形成統一受理、部門分辦、限期督辦的運作機制。實施好有獎舉報制度，用好財政專項獎勵資金，及時兌現舉報獎勵，調動社會各界參與的積極性。加大政府信息公開力度，規範申請公開程式和辦法，為發揮民眾監督作用創造條件。充分發揮人大代表、政協委員對食品安全的監督和指導作用，進一步強化新聞輿論監督，引導社會各界依法開展輿論監督，形成齊抓共管的良好氛圍。
11.紮實推進全區食品安全責任保險試點工作。 按照《中華人民共和國食品安全法》 《國務院關於加強食品安全工作的決定》《國務院關於加快發展現代保險服務業的若干意見》和國務院食安辦、國家食藥總局、國家保監會《關於開展食品安全責任保險試點工作的指導意見》要求， 進一步完善食品安全社會治理體系，充分發揮保險的風險防控、經濟補償、社會管理、化解矛盾等功能， 率先啟動 學校食堂 ( 含托幼機構) 和機關食堂、建築工地食堂、農村群體性聚餐活動承辦者和廚政公司、旅遊景區餐飲企業以及新開辦食品生產企業和大型餐飲服務單位食品安全責任保險試點工作，幫助企業抵禦食品安全風險，提高事故預防和救助水平，保障消費者的合法權益。
人大工作會議領導講話稿 篇3
各位代表、同志們:
上午，大家聽取了毛主任的專題講座。毛主任的講座對我們今後開展代表工作具有很強的指導意義。希望大家認真學習，深入領會，並以此指導好今後的工作。下面，我結合學習毛主任的講話精神和我市代表工作的實際，就如何在新形勢下充分認識人大代表的性質、地位和責任，提高代表履行職務的自覺性、積極性，充分發揮代表作用講幾點意見，供大家參考。
加深對代表性質、地位和責任的認識，正確處理好五個方面的關係
憲法和代表法規定：國家的一切權力屬於人民;人民行使國家權力的機關是各級人民代表大會及其常委會;全國人大代表是最高國家權力機關的組成人員，地方各級人大代表是地方各級國家權力機關的組成人員;全國和地方各級人大代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人大的各項職權，參加行使國家權力。簡而言之，人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民行使國家權力的代表。由此可見，人大代表的法律地位是神聖的、崇高的。人民把自己當家作主、管理國家的權力交給了人大代表，是對人大代表的莫大信任。代表不僅應當感到無比自豪和無尚的光榮，更應當感到責任的重大，感到使命的崇高和艱巨。每位代表在享受人民和法律賦予的榮譽和權利的時候，應當十分珍惜這份信任和厚愛，增強責任感和使命感，更加自覺地履行自己的職責，時時處處以人民的利益和意志為活動準則，以模範行動鼓舞和帶領廣大民眾完成歷史賦予我們的光榮使命。
應該看到，在過去較長一段時間裡，人們也包括我們一些代表本身對代表性質、地位和責任的認識是存在一些偏差的。一方面，有的代表認為人大代表只是一種榮譽，一種形式，只要開會時"舉舉拳頭鼓鼓掌"就可以了，致使代表履職出現"缺位"或"不到位"，直接影響了代表作用的發揮。在去年市人大開展的代表履職狀況調查中發現，有30.7%的代表在過去的一年中，沒有參加過視察、調查、執法檢查等活動;有15.6%的代表雖參加了一些活動，但從未提出任何建議、批評和意見;有20.3%的代表在審議"一府兩院"工作報告和有關議案時，未作任何發言。另一方面，也有小數代表不能正確認識手中的權力，存在盲目自大、濫用職務的苗頭，做了一些與代表身份不相稱的事，說了一些與代表身份不相稱的話，有的甚至以代表的特殊身份謀取私利，在民眾中造成不良影響。因此，希望大家進一步加強對代表性質、地位、權利、義務的認識和理解，處理好如下幾個關係，行使好法律賦予的各項職權。
一是要處理好行使權力與履行義務的關係。依照法律的規定，人大代表享有一定的權利，同時承擔一定的義務。根據權利與義務相一致的原則，代表在行使權力的同時，必須履行相應的義務。這種權利與義務都是法定的，也是不能割裂的。不能只講權利，不講義務;也不能不講權利只講義務。法律賦予代表比一般公民更高更大的權力，代表也必然要承擔更多更大的責任和義務。去年，中央轉發的《中共全國人大常委會黨組關於進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》及幾個相關工作檔案，既對代表的權利作了進一步規定，也對代表的義務和要求作了明確的規範。要求代表應當模範地遵守憲法和法律，不得利用代表權利為本人或者親屬牟取不正當的利益;應當增強參加閉會期間活動的主動性和責任心;應當把依法執行代表職務與從事個人的職業活動嚴格區別開來;代表執行代表職務的活動，不得接受企事業組織、社會團體、個人出資贊助;代表個人不得干涉司法案件的審理和執行;代表視察不直接處理問題，等等。所有這些規定，都體現了權利和義務的一致，同時也是有針對性地規範了在市場經濟條件下對代表的要求，希望大家認真貫徹落實。
二是要處理好集體行使職權與個人發揮作用的關係。代表個人無權單獨行使國家權力，而是集體參與對國家權力的行使。換句話說，國家權力機關行使權力，是通過人大代表執行代表職務的集體行為來實現的。人大代表執行代表職務的行為不同於普通公民的行為。人大主要按照民主集中制原則，通過會議等法定形式，嚴格按程式行使職權、決定問題的，這是人大工作的顯著特點。每位代表都要擺正自己在權力機關中的位置，掌握人大工作的方式方法，貫徹好民主集中制原則。當然，人大代表集體行使職權是建立在每位代表正確履行法律賦予的職責、充分發揮代表作用的基礎上的。人大決定問題必須得到代表過半數的票數才能通過。因此，只有每位代表在平時都能積極參加視察、調查等活動，密切聯繫人民民眾，深入了解社情民意，積極反映人民民眾的意見和要求，認真負責地行使好自己的職權，人大作出的決議和決定才能符合最廣大人民的根本利益，人民當家作主的權力才能真正得以實現。
三是要處理好局部利益與整體利益的關係。在我國，人民是國家和社會的主人。全體人民的根本利益是一致的，整體和局部之間不存在根本的利益衝突。人大代表由選民或選舉單位選出，應當對原選區選民或原選舉單位負責，反映他們的意見和要求，同時人大代表又要有全局觀念，整體意識，長遠考慮。當眼前與長遠，局部與整體，小數人與多數人的利益發生矛盾的時候，應當代表和服從的是全體人民的長遠利益，整體利益。換句話說，人大代表既要考慮反映本選區和選舉單位的局部利益或特殊情況，更要代表本行政區域的整體利益，順從全體人民的利益。人民代表大會集體的意志就是代表利益的根本取向，代表應當站在全體人民利益的立場上，向民眾做宣傳和解釋工作，動員人民民眾維護並實現全局利益。
四是要處理好執行代表職務與崗位職務的關係。去年的代表履職狀況調查結果顯示，有57.3%的代表認為影響自己與民眾聯繫的主要障礙是工作太忙，時間、精力有限，實在忙不過來。與國外的專職議員制度不同，我國實行的是兼職代表制。人大代表既要代表人民參加對國家事務的管理，又要在各自的工作崗位上發揮模範作用。這就要求代表要擺正代表職務與崗位職務的關係，比普通公民多辛苦一些，多勞累一些，在做好崗位工作的同時，擠時間多聯繫一些民眾，認真履行代表職責。希望大家增強主人翁責任感，花費必要的時間和精力，擔負起這項光榮的使命，切實做好代表工作。
五是要處理好執行代表職務與接受監督的關係。人大代表要紮根於人民民眾之中，接受原選區選民或原選舉單位的監督，這是我國人民代表大會制度的一個特點，也是一大政治優勢。代表是人民民眾選出來的，其地位、權力是人民賦予、委託的，當然要受人民監督。人大代表要自覺以各種方式加強與原選區選民或原選舉單位的密切聯繫，原選區或原選舉單位也要加強對代表的監督。如果代表不履職，不作為，或者不能代表大多數人民的利益或意志，原選區選民或原選舉單位有權依法罷免代表。近年來，在如何加強對代表的監督上，我們已經有了不少好的經驗和做法。如，讓代表向原選區選民或者原選舉單位述職，接受評議;為代表建立代表履職檔案和民情手冊;有的縣市區還制定下發了代表監督管理辦法等，這些我們都要認真研究和總結，不斷加以完善，保證人大代表按照人民的利益和意志，在人民民眾的監督下履行好代表職責。