效能建設發言材料

(三)系統建設要求

一是要突顯統一性。充分利用本縣現有的行政審批電子系統和政務信息平台等現有的硬體設施,建立統一的電子監察共享資料庫,防止重複建設和資源浪費。

二是要突顯全覆蓋性。對審批事項從受理到辦結的各個環節全過程監控,對於受理的事項內容、承辦人、承辦時間、結果等要素全面監察,對所有行政許可事項全部監察,對重要的非許可事項重點監察。監察透明、高效。系統在片刻之間將各業務部門的審批信息數據及時採集,實現實時監察。

三是要突顯自動化。系統對違反程式和超越許可權的,系統自動限制;對違紀違規的行為,系統及時發現、自動警告、自動記錄。對各審批部門及工作人員的每月績效直接打分,自動考核。系統還可以對每月審批業務量進行自動統計分析。

四是要突顯人性化。系統設定藍、綠、黃、紅燈。當承諾時限過半或即將到時,及時提醒首問責任人。

借鑑奎屯、伊寧兩市好的經驗和做法,除對各部門(單位)進駐行政服務大廳視窗單位進行績效評估的基礎上,增設對各部門(單位)的績效考核功能,同時將實施權力運行風險點及預控措施內控體系建設納入電子監察平台。

三、方案優選,積極解決好系統建設過程中可能出現的問題

(一)關於組建電子監察系統建設工作小組的問題

電子監察系統建設是一項創新工作,需要各方面力量的配合,在全縣成立電子監察系統建設領導小組和辦公室的基礎上,組建由縣委常委、縣紀委書記阿迪力江牽頭的電子監察系統建設工作小組,協力推進電子監察系統建設。

(二)關於電子監察系統招標的問題

縣政府為電子監察系統建設招標主體,縣政府辦公室、監察局、縣效能辦和信息中心共同參與。要組織專門的招標工作班子,選擇信譽好、技術強的大公司承擔建設任務。要聘請招投標顧問,幫助解決招投標中存在的問題。電子監察系統的招標實行軟體與硬體捆-綁招標,採用競爭性談判的方式,確定電子監察系統承建單位。部門自行建設內控電子監察系統也可以採用競爭性談判的方式。

(三)關於建設資金的問題

縣行政審批電子監察系統的建設資金由縣人民政府承擔,統一建設的部門內控電子監察平台由政府統一採購,然後分攤,對少數確無能力支付的單位由縣人民政府承擔。自行建設部門內控電子監察系統的部門自行承擔建設費用。工程款按工程建設序時進度支付,但要留足保證金,明確係統維護期限。

(四)關於系統維護方式的問題

鑒於兩個電子監察系統的維護量較大,建議採用軟體與硬體外包的方式,外包招聘工作由縣信息中心牽頭負責,系統的外包維護由縣信息中心進行監督。由縣政府統一建設的維護資金由縣政府安排,列入年度財政預算,部門自行建設的系統維護資金安排進部門預算,由部門負責。