怎樣把這些矛盾進行梳理,從制度設計層面來解決問題?徐紹史部長提出的頂層設計、綜合協調、統籌考慮是很好的解決問題的思路。國土資源管理要在總體平衡和重點支持之間找出解決矛盾的出口,精細化管理、差別化管理理念的提出,非常合乎時宜,但最關鍵的,是要在實際工作中把這些科學的管理理念體現出來,落到實處。
國土資源部執法監察局局長李建勤——
管理要精於“疏”善於“堵”
遏制國土資源違法違規行為,光堵是堵不住的,必須“疏”“堵”結合。作為管理者,我們要精於“疏”善於“堵”。
做好“疏”這一塊,就是要千方百計節約集約用地。要點有二,一是地要節約集約著用,能用一畝的不用兩畝,在加大投資強度、設定門檻這一塊,精益求精;二是要找地造地,也就是要生地。地在哪裡?答案是:地在腳下,但是要下力氣找地——荒地、坡地、灘涂、礦山用地等,要想辦法用起來。總之,在堵的同時,必須要找出路。否則,只能越堵矛盾越大,越堵壓力越大。
“堵”這一塊,衛片執法檢查已形成成熟的體系,取得了明顯的成效。XX年度衛片執法檢查首次實現全覆蓋,首次實施問責,XX年度衛片執法檢查,則是首次把土地、礦產二合一,這也是開天闢地第一次,面臨的問題將更為複雜。XX年衛片執法檢查還充分利用變更調查數據,並對涉及礦產的違法行為實施相應管理部門問責,這些都意味著新的、更難的挑戰,仍需要我們時刻嚴陣以待……
河南省地礦局局長唐全國——
高舉“兩面旗幟”
積極開展地質找礦工作
徐紹史部長的工作報告對“十二五”時期的工作要求很清晰。河南省地礦局將圍繞兩面旗幟——“358”目標和地質找礦新機制,積極開展地質找礦工作,在河南省建設中原經濟區的大局中,在基礎地質、礦產地質、環境地質等方面發揮應有的作用。
河南省人口過億,資源消耗巨大,資源保障任務很重。作為河南省地質找礦四大主力軍中規模最大的一支隊伍,河南省地礦局的找礦任務更重。為此,河南省地礦局一方面要種好“責任田”,即保質保量完成政府下達的找礦任務,一方面要種點“自留地”,也就是經營好自有礦業權和合作礦業權——這是地勘單位實現經濟跨越式發展的重頭戲。近幾年,我們通過和大企業合作,采勸一個集中,兩個快速”的措施,即通過市場集中要素,快速實現找礦突破和資源轉化,產生了很大的效益。但是,在找礦目標、機制、責任人、主力軍都已確定的情況下,找礦的主戰場在哪裡?河南省礦業權設定密密麻麻,1651個礦業權非常分散,很難形成大的勘探區。這是實現“358”目標的一大掣肘因素。
關於“走出去”,目前,河南省地礦局在24個國家擁有礦業權,其中兩個鋁土礦,資源量已經達到38億噸。特別是河南省極缺的資源,需要通過在國外找礦來予以彌補。但 “走出去”還是比較難,希望部里能夠給予更多支持。
地勘單位將堅定走企業化改革之路,但地勘單位不可能搖身一變就能變成市場主體,而是既要積極又要穩妥,根據各個地勘局不同情況,找到適合自己的改革形式和操作方案。河南省地礦局已經找出了一條適合自己的路子——變改為建,先立後破,即地勘單位出資興辦企業,企業集團做起來後,再談地勘單位的分流、改革。通過這樣的方式,很快幾十億元的資產就能來。今年就可以進來20多個億。在礦產資源需求非常旺盛的階段,我們將抓住時機,儘量把改革往前推。