回顧,工作過程歷盡艱辛,農業農村經濟發展成績令人振奮,應對經驗彌足珍貴,取得成績來之不易。一是歸功於林區黨委、政府對複雜局面的駕馭能力。在應對國際金融危機衝擊、保持經濟平穩較快發展中,總攬全局、審時度勢,及時採取加強“三農”的重大舉措,著力化解巨觀經濟變化和自然災害帶來的不利影響,為在困難條件下做好“三農”工作提供了有力保障。二是歸功於強農惠農政策的強勁推力。落實糧食直補、農資補貼、良種補貼、購機補貼等各項惠農資金2410萬元,進一步調動了農民積極性。三是歸功於各鄉鎮各部門的工作合力。各鄉鎮黨委政府做了大量卓有成效的工作,涉農各部門認真履行職責,社會各界積極參與,形成了共同推動“三農”發展的大好局面。四是歸功於基層幹部民眾的創造活力。農業系統幹部職工、廣大基層幹部盡力幫助農民排生產之憂、解增收之難。
二、認真分析形勢,進一步增強抓好“三農”工作的責任感和緊迫感
在充分肯定成績的同時,我們必須清醒地認識到,當前農業農村發展面臨的形勢依然十分嚴峻,長期制約因素尚未根本消除、有些還會進一步加重,新的矛盾問題不斷顯現、有些還難以預料,XX年將是更為複雜而又十分困難的一年。
從“三農”內部看,面臨“三個難度加大”。一是農民增收的難度持續加大。雖然我區農民收入連續六年保持較高增幅,但農民增收的長效機制還沒有真正建立。隨著結構調整和產業升級進程加快,農民外出轉移就業增收空間變窄,農業內部增收動力不足。農資價格上行壓力加大、生產用工成本上升,農業生產比較效益不斷下降,務農效益低。二是農業產業化發展水平較低,保持農業穩定發展的難度加大。農業板塊基地規模小,龍頭企業、農民專業合作經濟組織實力弱、帶動力不強,與農民的利益連線機制不夠緊密,農民組織化程度不高。農業發展的各種支撐力量已經繃得很緊,農業基礎脆弱、科技薄弱、後勁不足的問題凸顯。三是農業投入需求大、地方財力緊,對農業產業建設投資乏力,農業部門事業經費嚴重不足,保持農業快速發展的難度加大。
從“三農”發展環境看,面臨“三個不確定性”。一是巨觀經濟影響的不確定性。世界經濟全面復甦將是一個緩慢複雜的過程,我國經濟回升內在動力不足,存在著一些難以預見的風險。這些都會以多種形式、多種途徑影響我區“三農”發展。二是農產品價格走勢的不確定性。農產品價格在連年豐收之後面臨下行壓力,在成本推動和通脹預期影響下也存在上行推力,農產品價格走勢難以預料。三是氣象條件的不確定性。近年來極端天氣事件明顯增多,氣象災害突發頻發重發、時空分布異常。如何趨利避害,做到科學防災、主動避災、有效減災,是一個新的重大課題。
做好今年的農業農村經濟工作,雖然存在一些困難和問題,但也面臨許多有利條件和積極因素。中央和省委對農業農村工作高度重視,作為全黨工作的重中之重,在統籌城鄉發展中加大強農惠農政策力度,在巨觀調控中加強農業基礎地位,政策覆蓋面更寬,資金支持更大;省委、省政府實施“兩圈一帶”、四個層面的新農村試點建設、漢江流域農業綜合開發和農產品加工“四個一批”等戰略舉措,為推動農業增長方式轉變、實現新一輪大發展帶來新的機遇;林區黨委、政府《關於加快推進“旅農林”生態經濟產業鏈建設的意見》的出台,奠定了加快“三農”發展的基礎;連續幾年較大幅度增產增收,為推動農業農村經濟工作積累了好經驗。