發展大橋經濟工作會議上的講話要領

二、進一步明確目標,加大接軌發展“大橋經濟”工作力度

發展“大橋經濟”有利於加強與浙東南經濟的交流合作,但發展“大橋經濟”的根本目的仍是深化接軌工作。隨著杭州灣大橋的通車和世博會的日漸臨近,我市面臨千載難逢的發展機遇,深化接軌工作,發展“大橋經濟”,已經成為擺在我們面前亟需實施的重大行動。下一步我市接軌發展“大橋經濟”工作的主題是:積極主動發展“大橋經濟”,全面深化接軌工作,努力在深化上做文章,在能力上打基礎,在效果上下功夫。重點要抓好以下四項工作:

(一)把握接軌重點,認真落實18個重點項目

去年,市委、市政府下發了《關於發展“大橋經濟”進一步深化接軌工作的若干意見》,確立了18個重點項目,提出了“高標準應對、高強度推進、高層次協作”的工作要求。今年,繼續把18個重點項目作為我市接軌發展“大橋經濟”的工作重點,已經下發了《XX年全市深化接軌發展“大橋經濟”工作要點》,對去年確定的18個重點項目,再次進行了年度責任分解。從目前進展情況看,有的在抓緊實施,並取得了一定的成效,有的還剛開個頭,題還沒破。應該說,工作項目化是我們的一條經驗,去年梳理出這18個重點項目,將相對巨觀的接軌工作具體量化到微觀項目,目的就是確立工作抓手,將工作落到實處。今年接軌工作考核的重點也就是18個重點項目。為此,請18個重點項目的牽頭單位會同有關責任單位,按照責任分解的要求,認真研究,加快推進,儘早抓出形象,抓出成效。

(二)打實接軌基礎,加快推進城市、新市鎮以及基礎設施平台建設

這是最重要的接軌能力建設。我市有良好的區位優勢,但隨著杭州灣大橋、蘇通大橋通車後大交通格局的變化,我市的區位優勢相對來說是在弱化,因此,增強我們的功能優勢顯得尤為重要,這種功能優勢就是我們的接軌基礎,也就是城市、新市鎮以及基礎設施等建設。因此,要圍繞打實接軌基礎、做精接軌平台,重點抓好城市、交通等基礎設施建設。一是以拓展城市功能為目標,加強城市建設,提升城市形象和品位。把新市鎮作為統籌城鄉發展的重要平台和載體,著力打造新市鎮。二是以加快建設與相連交通主幹道以及提升各大交通互通區、口形象為重點,加快交通設施接軌步伐。三是加快經濟開發區、獨山港區、城鎮工業功能區等平台建設,不斷增強接軌的承載能力。

(三)創新接軌方式,突出產業、要素、規制等接軌

這是接軌工作追求的目標和效果。“大橋經濟”某種程度上就是產業經濟,接軌最重要的目標就是產業接軌,因此,要牢固樹立“甘當產業配角,但要努力成為不可或缺的配角”這一理念,不斷創新接軌方式,加快產業、要素、規制等接軌步伐。一是深化三次產業接軌。工業接軌上,不僅僅是要承接產業轉移,重要的是要積極打造若干先進制造業的配套基地,更重要的是要藉助平台,借船出海、借梯登高,發揮優勢,大力發展外向型經濟。要格外注重招商選資,敢於取捨,認真分析自身資源和產業優勢,制定系統的產業發展思路和對接策略,統籌布局。都市型農業接軌上,我市“鮮蘑菇現象”(平湖的鮮蘑菇成功打入市場,在各大市場擁有70%以上的占有率,且價格要高)給我們的啟示是:要有一定的農產品數量規模、有較好的品質品牌、有政府與市場的聯動。因此,都市型農業接軌要突出“三個抓”:抓產業集群、抓標準化生產、抓組織化程度的提高。現代服務業接軌上,在已有思路、目標的基礎上,要重點解決項目落地問題。要以打造生產性服務業延伸的重要連通地為目標,力求在物流、金融、商貿等領域有新的突破。二是深化要素接軌。的科研院所數量、能力水平均處於領先,要充分利用我市區位鄰近優勢,順勢而動加強與科教文衛人才等公共領域的接軌。無論是掛職、培訓形式,還是交流、合作形式,只要對我們有利的或雙贏的,都要持聯合、合作、開放的姿態積極做好。三是深化規制接軌。學之長、借之力、創平湖之新,制度的、無形的規制,有時候比有形的、硬體的更重要,而且帶有長期性、穩定性特點。學習,首先要了解、研究。近幾年,中央10多個部委在浦東新區開展綜合配套改革試點工作,主要內容有四塊:強化政府制度創新和公共服務職能,積極構建公共服務平台,把加強社會管理和公共服務落到實處;創新金融產品;改善自主創新制度環境;突破城鄉二元結構的制度障礙,推進城鄉一體化進程等。我們也要注重這方面規制的接軌,特別是重視研究在轉變政府職能、最佳化投資環境、加強社會管理和公共服務、推進制度創新等方面的先進理念和創新舉措,學習所長、為我所用。