在2025年全市人防工作會議上的講話

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我們的工作與上級的要求、與先進的城市相比,還有一定差距,發展中還存在著不少的困難和我們自身難以解決的問題。一是執法難、執法手段不多的問題仍然存在。二是縣級人防工作開展進度緩慢,特別是思想不夠解放,觀念落後。三是法制建設滯後,部門之間協調有待進一步加強。四是執法隊伍素質有待進一步提高。

二、二○一一年全市人防工作主要任務

二○一一年是全黨學習實踐科學發展觀活動不斷深入的一年,也是新中國成立61周年。全市人防工作的指導思想和總體要求是:全面貫徹黨的xx大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以《人防法》、《國務院、xx關於進一步加強人民防空事業發展的若干意見》、《山西省人民防空工程建設條例》為依據,以人防工作加快發展為主題,加大工作力度,突破重點難點,科學籌劃,創新發展,突出重點,狠抓落實,推動人防事業又好又快發展。

主要工作任務是:

(一)加強指揮設施維護管理,保證指揮所運行正常

人防指揮所是各級黨政軍領導戰時應戰、平時應急的指揮平台,也是人防部門更好地發揮職能作用的重要依託。我市人防指揮所已全面建設完成,走在了全省的前列,受到了北京軍區、省人防辦的表彰。為了使指揮所保持良好的運行狀態,要繼續完善目標管理體系和規章制度,針對指揮設施、指揮自動化設備、軟體、數據、資料和網路等方面的安全,進行嚴格的、科學的管理。指揮所內部設施實行由管理人員定期進行檢查和維護,所有設備要按操作規程進行性能和保密檢測,保證設備和系統的安全使用和運行,保證指揮所正常運行。

(二)嚴格執行《山西省人民防空工程建設條例》,促進“結建”工作再上台階

結合民用建築同步修建防空地下室是人防工程建設的主要方面。這項工作具有階段性和不可逆性。機遇存在於城市建設高速發展時期,一旦地面建築形成將無法彌補。我市人防工程面積近幾年來雖然有了較大幅度的增加,但與國家要求的城市人均防護面積和兄弟市相比還存在著不小差距。

今年,我們還堅持把“結建”工作作為人防工作的重中之重,抓住不放鬆。一是強化執法意識。改變過去執法意識不強、執法底氣不足,可嚴可松的錯誤認識。要克服自輕自賤心理,理直氣壯執法。二是理順源頭執法。要認真協調規劃、建設等相關部門落實建設項目人民防空前置審查的相關規定。在這方面,要以積極主動的姿態,多做協調溝通工作,多作法規政策宣傳工作,協調人大法制部門進行執法檢查,千方百計理順關係,從源頭上把住關。三是加大執法力度。要嚴格履行職責,排除各種干擾,頂住各種壓力,不能亂開口子,特別是收取易地建設費問題,堅決杜絕“跑、冒、滴、漏”現象的發生,做到全額收取。也不能認為執法難度大而放任自流,對不作為的要嚴肅查處。《山西省人民防空工程建設條例》這部法規剛實施不久,各縣(市)在執法上要一步到位,從一開始就要把執法秩序維護好,把執法尺度把握好,徹底糾正以前執法的隨意性。四是加強法制建設。繼續推行人防行政執法責任制,規範依法行政行為,有效推進人防依法行政。在執法過程中,要嚴格按照法律法規的標準執行,對涉及到人民防空建設的違法、違規問題進行責任追究。今年,市辦即將制定出台與省《人防工程建設條例》相配套的《人防工程建設實施辦法》,待《實施辦法》出台後,各縣(市)也應結合本地實際,制定配套相關的規定,使人防“結建”工作步入法制化軌道。