5.著力加快以水利為重點的基礎設施建設
堅持基礎先行，增強發展後勁。要突出抓好農村水利設施建設。今年中央一號檔案將水利的重要性提升到關係經濟安全、生態安全、國家安全的高度，明確未來XX年，國家財政將投入4萬億元發展水利事業，重點支持農田水利建設、中小河流治理、小型水庫和山塘除險加固、農村飲水安全工程、水土保持工程和農村水電及配套電網改造工程建設。同時，國家出台了支持涉農金融機構進一步增加水利建設信貸資金、鼓勵社會資金參與水利建設等一系列操作性強、含金量高的政策措施。全縣上下一定要高度統一思想認識，振奮精神，搶抓機遇，形成重視水利、關心水利、發展水利的強大合力。水利等相關部門要切實增強責任意識，密切配合，通力協作，著力抓好各類水利項目的規劃、呈報、跟蹤落實工作，共同推動我縣水利事業大發展、大提升。今年，全縣要力爭完成各類水利建設投入1.5億元以上。重點是要確保完成斧頭岩、雙壠等13座小(ⅰ)型水庫和六化等15座小(ⅱ)型水庫除險加固主體工程、小型農田水利重點縣建設項目工程、蔣家坪溪安坪段治理工程、長水灌區渠系修繕、XX年度各類水毀工程修復建設和完成寺前、黃溪口鎮芙蓉村等11處集中供水工程、龍泉岩鄉劉家坪村等46處分散供水工程，解決7.66萬人飲水安全問題，並加強城鄉飲用水源保護和水質監測。同時，力爭儘快啟動實施山洪地質災害監測預警系統建設、長田灣中型水庫除險加固後續工程、柿溪流域治理工程。同時，要加快交通、信息、電力等其他基礎設施建設。要加快漵懷高速、省道s308線火馬沖段改造建設，加快縣道提質升級，加大農村渡改橋工程、接邊公路、斷頭路的建設力度，年內要完成80公里以上的農村公路建設任務。要加強沅陵三角坪至火馬沖加密高速公路建設項目的向上銜接，力爭儘快取得批覆，並列入國家和省里XX年或2012年的實施項目“籠子”，力促早日開工建設。要加強沅江流域河道整治，推進客貨運碼頭建設，提高通航能力。要切實加強縣、鄉、村道的維修與管理，及時修復鄉、村道的水毀工程。要加強移動通訊、寬頻、數位電視等信息基礎設施建設，年內要新建移動基站60座，有效消除城鄉移動信號盲區;加快寬頻網路進村入戶工程，年內要淨增城鄉寬頻用戶5000戶以上;啟動城區有線電視雙向網改造，年內淨增數位電視用戶1萬戶以上。繼續推進城鄉電網改造，年內要完成投資1億元以上，完成城東110千伏變電站建設、城市新區主幹道強電入地工程、100個行政村農網改造工程及火馬沖110千伏變電站“三通一平”工程。
6.統籌發展各項社會事業
以改善和保障民生為根本，統籌推進各項社會事業協調發展。要優先發展教育事業。緊緊圍繞建設教育強縣目標，全面整合教育資源，最佳化教育布局，推動教育均衡發展，促進教育公平。進一步健全教育經費保障機制，加大教育經費投入，加快農村學校危房改造、寄宿制學校宿舍和農村教師公轉房建設，年內徹底解決農村學校漏雨、缺桌少椅，寄宿學校無床鋪和農村教師無宿舍的問題。此外，年內要力爭城東學校開工建設，並建成3所省合格制學校，切實改善辦學環境。繼續強化師德師風和校紀校風建設，切實提高教育教學水平，努力辦好人民滿意教育。要紮實做好人口計生工作。夯實基層基礎，強化計生村民自治，進一步落實“村為主”，加強育齡婦女和流動人口的管理;嚴控政策外生育，穩定低生育水平;報準報實人口出生，提高統計質量;加強綜合治理，從嚴打擊“兩非”行為，切實解決好性別比偏高的問題;堅持依法行政，依法征繳社會撫養費;完善利益導向機制，加大獎扶力度;加快基層計生服務網路建設，全面提升優質服務水平，確保今年順利實現“保先進，爭模範”目標。要切實提高民生保障水平。完善城鄉公共就業服務體系，認真落實城鎮就業和再就業優惠政策，年內完成新增城鎮就業3250人以上，失業人員再就業2160人以上，新增農村勞動力轉移就業8690人以上。加快廉租房建設和農村危房、棚戶區改造，改善城鄉居民居住條件，年內要完成200套共1萬平米的廉租房建設和1400戶困難居民的住房租賃補貼發放，完成200戶農村危房改造任務。逐步健全社會保障體系，擴大城鄉低保覆蓋面，積極推進養老保險全國轉移接續工作，年內要完成黃溪口中心敬老院新建、城區敬老院(麻田敬老院)擴建項目，新增集中供養人員150人，提高城鄉低保擴面2個百分點，新增低保人員1萬人。堅持殯葬管理改革，完善殯儀館配套設施，提升管理服務水平。要協調推進衛生、文化等社會事業。積極穩妥推進醫藥衛生體制改革，進一步提高城鄉居民醫保參保率，確保2012年新農合參合率穩定在90%以上;加快縣級醫院標準化建設和村衛生室建設，完善鄉鎮衛生院基礎設施，年內要完成安坪中心衛生院標準化建設和柿溪鄉衛生院公轉房建設項目，新建10個村級衛生室。同時，要加強醫護人員醫技能力和醫德醫風建設，年內完成30個鄉鎮衛生院院長赴省培訓、428名鄉村醫生進縣培訓、60名醫技人員到市以上繼續再教育任務，不斷提高基本公共衛生服務水平，確保廣大民眾看得起病、看得好病。大力發展文體事業，繼續實施文化共享和農家書屋等文化惠民工程，建成14個鄉鎮文化站、90個農家書屋，力爭年內啟動縣文體中心建設。加強社會主義精神文明建設，深入開展民眾性精神文明創建活動，不斷提高全民思想道德素質和科學文化素質。同時，統籌做好統戰、工會、婦聯、共青團、科技、外事、僑務、檔案、老齡、工商聯、民族宗教等工作，推動各項社會事業全面發展。