(五)營業稅等部分稅種有所增長,但大部分稅種,特別是主要稅種下滑較大。在全市四個共享稅中,除營業稅同比有所增長外,增值稅、個人所得稅和企業所得稅同比分別下降35.50%、18.79%和9.66%,同比減收(一般預算收入)1.01億元,影響地方一般預算收入下降10.17個百分點。在全市九個地方性稅種中,除土地使用稅、土地增值稅、車船稅、耕地占用稅總計同比增長25.87%外,資源稅、城市維護建設稅、房產稅、印花稅、契稅等五個稅種總計同比下降16.25%,影響全市地方一般預算收入下降3.12個百分點。
鑒於當前的財政收入形勢,各級各相關部門一定要深刻認識到,當前我市財政收入情況不容樂觀,完成上半年乃至全年的目標任務,我們面臨的困難、承受的壓力都是前所未有的。希望各級、各部門一定要站在全市保持經濟平穩較快發展的高度,進一步增強抓好財政收入的緊迫感和責任感,認真分析當前的財政工作形勢,全面總結經驗,積極查找問題,深刻分析原因,迅速採取針對性強的應對措施,紮實開展工作,上下一心,群策群力,為全面完成今年財政收入目標任務而共同努力。
二、關於六月份的目標任務及下一階段的主要工作
在安排六月份及下半年財政收入任務之前,首先要對當前的形勢有客觀判斷。雖然我市的經濟遇到了前所未有的挑戰,但自四月份以來,一些主要經濟指標在向好的方面轉變。我們要樹立起戰勝困難、完成任務的信心。信心建立在以下三點判斷上:一是巨觀上,全國經濟正在開始回暖,從市里統計的各項經濟指標看,也顯示出回暖的跡象;二是黃石大多數企業生產經營開始走出低谷,雖然有所波動,但總體上是螺鏇上升形勢;三是今年我市的投資力度大效果好,為黃石經濟發展提供了條件,為今年稅收的增加打下了基礎。立足這樣一個認識,要完成財政收入任務,我們要突出抓好以下五個方面的工作:
第一,切實加強領導,落實徵收任務。落實好上半年的任務是實現全年目標的基礎,上半年的任務是:財政總收入確保完成28億元,力爭達到29億元;一般預算收入確保完成12.5億元,力爭達到13億元。其中六月份總收入確保6.6億元,力爭超過7億元。三個徵收部門六月份的任務是:市國稅部門要確保完成3.5億元,力爭3.8億元;市地稅部門要確保完成2.2億元,力爭2.5億元;市財政部門要確保完成9000萬元,力爭1億元。要完成這個目標,關鍵是各家要按照發言中提出的措施,進一步落實責任,明確目標,強化措施,堅持一天一安排、三天一落實、每周一通報,集中全力完成這一階段性目標。
第二,積極服務經濟,夯實增收基礎。我們必須看到,今年的財政增長黃石無論是在全省的排位,還是在沿江城市中的排位都落後了。就與相鄰的銅陵市、馬鞍山市相比,同樣的重工業城市,我們也遠落後於別人。究其原因,主要是我們的市場主體發展不夠,全市規模以上企業只有500多家,相鄰的黃岡市作為一個農業大市就有1000多家。一旦有些企業出問題了,沒有能夠替補的企業可以頂上去。因此,各級、各部門要認真學習實踐科學發展觀,牢固樹立為經濟發展服務、為社會公眾服務、為企業和納稅人服務的理念,不斷提高服務經濟發展的能力和水平。當前,關鍵是要支持企業發展,重點要抓好三件事:一是要進一步抓好招商引資工作,大力發展市場主體。擴大投資規模,加快項目建設是我們保持增長、培植稅源的重要抓手,也是完成各項目標任務的重要支撐。各縣區、各部門必須千方百計加強項目建設,抓住當前項目建設的有力時機,認真謀劃篩選項目,抓緊落實配套資金,保證項目資金有效投入,確保項目進度和產出效益,推動全市投資快速增長。二是要切實服務企業,幫助企業排憂解難,努力扶持企業做強做大。去年以來,國家先後出台了一系列減費、減稅等支持企業發展的政策措施,各級各部門要要樹立可持續發展的觀念,不折不扣地把這些政策全部落實到位,為企業創造良好的政策環境。同時,要充分發揮財政資金引導作用,整合財政用於支持企業發展資金、科技三項費、節能減排資金、農業專項資金等,通過財政直接投資、財政貼息補助、稅收返還等方式重點支持基礎設施建設、企業技改和自主創新、市區第三產業新建項目建設。要認真落實支持中小企業發展的各項政策,搭建融資平台,加快項目審批程式,提高服務意識,為中小企業的發展壯大打好基礎。三是要搶抓當前國家擴大內需機遇,積極向上爭資金、爭政策、爭項目,擴大固定資產投資。國家當前實施的積極財政政策和寬鬆的貨幣政策對我們十分有利,各縣(市)區要組織專班,加大跑省進京力度,主動向上爭取,力爭把更多的項目納入到國家、省里項目的籠子。市財政、稅務部門要發揮自身優勢,積極收集相關資料和信息,努力為向上爭取政策搞好銜接溝通、協調服務等工作。