二是社會經濟發展對造林綠化提出了更高要求。黨的xx大正式提出了“生態文明”建設的科學理念，把生態文明建設作為經濟社會可持續發展和構建和諧社會的重要內容，從而賦予了林業在新時期的重要使命。市委、市政府XX年作出了推進山水園林生態城市建設的決定，XX年又作出了建設生態市的決定。隨著我市工業化和城市化進程的加快，污染加劇、生態惡化將使人們對生活質量，特別是對良好生態環境的要求越來越迫切。這都為我們造林綠化工作提出了更高要求。
三是產業發展為造林綠化帶來新動力。兩大工程實施以來，我市林業產業得到較快發展。到三季度末，實現林業產業產值7.9億元，比去年同期增長35.7%；農民人均從林業中獲得收入215元，比去年同期增長10.2%。通過培育龍頭企業和重點加工業，帶動了原材料基地建設，從而為造林綠化注入新的動力。
四是集體林權制度改革為造林綠化注入了巨大活力。當前我市集體林權制度改革已全面展開並取得較大成果。通過集體林權制度改革，“明晰所有權、放活經營權、落實處置權、確保收益權”，杷林地的使用權交給農戶，建立起產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉規範有序、監管服務有效的林業產權制度，有利於進一步調動廣大林農從事林業生產經營的積極性，有利於激發社會資本參與林業開發的熱情，將更多、更廣泛地吸引各界人士參與造林綠化和林業產業建設。
近幾年，我市林業建設雖取得了很大成就，但是資源總量少、林業經濟效益不高、生態環境脆弱、林業基礎設施薄弱、林業科技貢獻率低的局面還沒有得到根本解決。我市在生態建設和產業發展上與全省和其他市州的差距還很明顯並且還有繼續拉大的趨勢。根據現在掌握的情況，國家再大量實施重點生態工程的難度很大，今後增加森林資源的主要出路，是在繼續積極爭取上級重點工程項目的同時，充分發揮社會力量，整合各種社會資源投資造林綠化。這就要求全市林業系統的幹部職工開拓創新，發奮努力，真爬坡，真流汗，真抓實幹，全面開創造林綠化工作的新局面。
三、以點帶面，推動造林綠化和產業發展工作取得新進展
造林綠化在林業生態建設、產業發展、助農增收和節能減排中居於十分重要的基礎性地位，發揮著不可替代的重要作用。我們要充分認識我市造林綠化工作面臨的形勢和機遇，緊緊圍繞建設山水園林生態城市的戰略目標，堅持生態優先，加快產業發展，統籌城鄉綠化，突出工作重點，增添工作措施，推動我市造林綠化工作再上新台階。
（一）全面梳理，確保全年目標任務圓滿完成
XX年是極其不平凡的一年，經歷了“5.12”汶川特大地震災害和年初的冰雪災害，林業生產受到了較大的影響。通過全市林業系統幹部職工的不懈努力，各項目標任務完成情況良好，也有部分工作進度滯後。一是要認真對照省里、市委、市政府下達的目標任務，梳理各項任務的完成情況，查漏補缺，加大工作力度，確保全面完成各項任務。二是著重抓好營造林任務完成進度的督查。今年省下達9.68萬畝營造林任務，而國家安排的天保工程公益林建設任務和退耕還林荒山造林任務總量僅2.4萬畝，截止9月底完成營造林任務7.98萬畝，完成了82.4%。各區縣要積極整合資源，抓住當前有利時節，加大工作力度，保質保量完成全年營造林任務。三是對工作明顯滯後的工作，要採取措施，督促完成。特別是部分區縣的森林分類區劃和集體林改的主體改革進度相對滯後，務必要查找原因，充實力量，在規定的時限內完成任務。