市減輕農民負擔總結會講話

五是以實現管理民主為核心完善“一事一議”制度。為建立完善以政府資助為引導,農民出資出勞為主體的多元化投融資機制,充分調動農民積極性,推進社會主義新農村建設,我們以實現管理民主為核心進一步完善了“一事一議”制度,出台了專門的檔案,對“一事一議”程式、監督管理和籌資籌勞紀律作了規範和要求,保證“一事一議”的事項是農民的真實意願,保證“一事一議”所籌集的資金全部用在議定的事項上。各縣(市、區)還積極探索了具體的實施辦法,印製了統一規範的“一事一議”操作文本和工作流程,使“一事一議”做到政策合規、程式合法、管理民主、財務公開,使“一事一議”制度成為推進基層民主的載體。

六是高度重視民眾來信來訪,及時疏導化解矛盾。我們高度重視民眾來信來訪,對民眾來信來訪做到熱情接待、耐心解釋、認真調查、妥善處理,做到事事有回音,件件有落實,信訪回復率達到100%。突出問題領導親自簽批督辦,4年來黨委政府領導共簽批督辦11起涉及農民負擔、土地承包、農村財務等民眾來信來訪,妥善化解了矛盾,維護了農村社會穩定。

三、當前和今後一個時期減負工作

針對減負工作的新形勢,當前和今後一個時期我們重點要做好以下工作:

一是繼續落實和完善“四項制度”。要進一步落實和健全涉農稅收、價格及收費“公示制”,適時更新公示內容,創新公示形式。進一步完善農村義務教育收費“一費制”,切實落實有關免學雜費和免費提供教科書的政策。嚴格執行鄉鎮、村級組織和農村中國小公費訂閱報刊“限額制”,堅持自願訂閱原則,嚴禁攤派發行。進一步深入貫徹執行涉及農民負擔案(事)件“責任追究制”,堅持對涉及農民負擔案(事)件進行通報。

二是進一步加強和完善農民負擔日常監管機制。要把維護農村土地承包關係、開展財務公開和農村審計作為農民負擔監督管理、維護農民權益的重要手段。堅持涉農收費備案審查制度,市級有關涉農收費部門依據授權,在核定涉農收費標準時要會同同級物價和農民負擔監管部門共同核定,每年堅持將收費項目、標準和依據報同級農民負擔監管辦審查備案並採取多種形式公示。加強和完善農民負擔明察暗訪制度,每年檢查不少於2次,及時掌握農民負擔及支農惠農政策落實情況。《農民權益義務監督卡》要堅持統一內容和格式、統一印製,按期填發到戶。減負工作堅持納入政府年度工作考核內容,逗硬考核獎懲。農民負擔監管辦要切實履行職責,加大日常管理力度。

三是進一步強化對農村“一事一議”籌資籌勞的監管。農村“一事一議”要按照《四川省農村一事一議籌資籌勞實施意見(試行)》和市委辦、市府辦《關於貫徹<四川省農村一事一議籌資籌勞實施意見(試行)>有關問題的通知》檔案規定抓好落實,既要積極引導農民開展“一事一議”,發展農村公益事業,又要規範議事的工作流程及文書,決不能違背農民意願超範圍、超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞,防止將“一事一議”籌資籌勞變成固定收費項目,變成加重農民負擔的新口子。

四是深入開展重點問題治理。要從本地實際出發,重點開展對農民反應強烈的農業灌溉水費電費問題專項治理,逐步解決農民水費負擔過重、分攤不合理的問題。依法查處利用農村承包土地和土地流轉變相加重農民負擔的行為。加強對農村土地征占安置補償費的管理、分配、使用的審計監督。加強對村級換屆中幹部離任經濟責任審計,維護好農村經濟秩序。