完善市場機制，建立多元化投入體制，推進文化產業發展繁榮。堅持誰投資、誰所有、誰受益的原則，積極鼓勵和支持非公有資本以多種形式，進入文化、娛樂、服務等領域。制定下發了加快文化產業發展的《意見》和《政策》，從10個方面推出了扶持文化產業發展的新舉措。規定非公有制文化企業在項目審批、資質認定、融投資、財政稅收、土地使用以及從業人員的職稱評定、成果評獎等方面，均享受與國有文化企業同等待遇。XX年以來，全市新增文化產業項目80%以上、印刷業和文化娛樂業97%以上來自民間資本。
四、以滿足民眾文化需求為根本，構建多層次的文化產業平台
我們體會到，文化產業和其他產業一樣，它的發展必須有依託、有場所，只有搭好台才能唱好戲。我們非常重視面向民眾需求、面向市場，建設多層次的平台和載體，為文化產業的發展創造好的條件。
按照城鄉一體化的要求，強化文化基礎設施建設。我們在城鄉建設規劃中注重文化設施的配套建設，不斷提高文化的服務功能。在城市，主要是規劃建設"五城"、"五館"、"五街"、"四園"。"五城"，即以**商城為依託，建設商旅之城；以弘揚王羲之、顏真卿書法藝術為依託，建設書法之城；以挖掘整理銀雀山《孫子兵法》、《孫臏兵法》竹簡和諸葛亮兵法為依託，建設兵學之城；以開發湯頭、沂南等地溫泉資源為依託，建設地熱之城；以打造沂河36平方公里水面資源為依託，建設水上運動之城。"五館"，即科技館、博物館、圖書館、體育館和展覽館。"五街"，即購物一條街、餐飲一條街、娛樂一條街、夜市一條街和步行一條街。"四園"，即動物園、植物園、休閒公園和兒童樂園。目前，王羲之故居擴建工程、東方紅影城和投資3億元的天宇自然博物館、投資1億元的黃金地質公園等一批文化設施已經完成，總投資7.5億元、建築面積22萬平方米的市文化大廈（圖書館），投資1.6億元、高326米的廣播電視發射塔，沿沂河百里文化娛樂健身長廊等相繼開工建設。在農村，五大公共文化服務工程加快推進。全市所有行政村和50戶以上的自然村全部開通了有線電視，建成了覆蓋市縣鄉村文化信息資源共享網路，建設鄉鎮文化站167個、社區文化活動中心272個、農家書屋385個，農村文化大院普及率60%。這些都有效地保障了人民民眾的文化權益，為文化產業發展提供了強有力的支撐。
整合提升節會和展演活動，發揮其對文化產業發展的帶動作用。近幾年，我們大力開發書法、兵學、商貿、旅遊等文化資源，舉辦了五屆書聖文化節、兩屆諸葛亮文化旅遊節、四屆蒙山長壽文化旅遊節、七屆廣場文化藝術節等重大節會活動，舉辦了韓國文化周、荀子國際學術研討會、紀念銀雀山漢墓竹簡出土35周年、**民間藝術展、民俗文化展、文化**產業精品展等一批重點文化活動。對這些活動我們本著突出特色、精簡最佳化、提高檔次的原則，選擇和確立了12個節會和展演活動，進行整合提升和重點培育，打造了產業發展的新載體。其中書聖文化節、諸葛亮文化旅遊節、蒙山長壽文化節、廣場文化藝術節等，有著較高的知名度和影響力。同時，整合柳琴戲和王祥臥魚兩項非物質文化遺產，推出了大型新編歷史故事柳琴戲《王祥臥魚》。這些節會和展演活動，既滿足了民眾的精神文化需求，又產生了良好的經濟效益。