黨的xx屆五中全會提出了加快社會主義新農村建設的重大戰略部署。推進新農村建設，發展是關鍵，和諧是基礎，黨的領導是根本保證。近年來，我們××市把深入開展“三級聯創”活動作為全市黨建工作的“頭號工程”，強化管黨責任，創新工作理念，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為爭當全省“兩個率先”排頭兵、推進社會主義新農村建設提供了組織保障，促進全市經濟社會不斷實現新跨越。XX年，全市實現地區生產總值705億元，全口徑財政收入108.38億元，分別增長19%和21.6 %。今年一季度，全市實現地區生產總值202.6億元，全口徑財政收入32.49億元，分別增長17.6%和15.9 %。先後榮獲全國文文秘雜燴網明城市、國際花園城市、全國綠化模範城市、全國生態城市等榮譽稱號，並率先達到××省全面小康社會的各項指標要求，步入了實現“第二個率先”的新階段。一、圍繞率先發展，積極探索 “三級聯創”活動的新思路和新機制
開展“三級聯創”活動，是在農村黨的建設中全面貫徹“xxxx”重要思想的一項重要舉措。近年來，我們市委對“三級聯創”活動始終高度重視，在全市上下形成了三點共識：一是“三級聯創”活動的生機和活力在於服務“兩個率先”、服務新農村建設、促進基層發展；二是牢固確立“黨的執政能力是發展之本”的理念，將提高各級黨組織的執政能力作為活動的重點；三是明確了“三級聯創”活動“關鍵在市、重點在鎮、基礎在村、拓展在面”的創建思路，緊緊圍繞爭當“兩個率先”排頭兵的實踐，分類指導，全面www.推進各類創建活動。為推動“三級聯創”活動的深入開展，我們結合實際，積極探索，切實在完善和創新工作機制上下功夫。一是注重責任落實，創新領導機制。我們堅持一把手抓，抓一把手，在全市層層級級建立了一把手黨建工作責任制。全市設立了每年300萬元的基層黨組織建設專項資金，進一步健全了全市基層黨建工作物質保障機制。同時，建立領導幹部“六個一”蹲點聯繫制度，即市鎮領導幹部分別掛鈎一個鎮（辦事處），蹲點一個經濟薄弱村、一個企業、一個社區，扶持一個貧困戶，分別確定一個黨建工作責任區和聯繫點，充分發揮在抓基層組織建設中的領導核心和表率作用。二是注重上下聯動，創新合力機制。市委建立了全市基層黨組織建設工作領導小組，並由市委組織部牽頭，市委宣傳部、市委農工辦等12個部門組成協調機構，對各部門抓農村基層黨建工作明確了具體的職責要求和工作標準。堅持每季碰頭、半年點評、年終總評的辦法，以上帶下、以下促上，典型引路、相互推動，形成了整體推進全市農村基層黨組織建設的規範性機制。三是注重科學發展，創新考核機制。我們每三年制訂一次基層黨組織建設總體規劃，對全市各基層黨組織及相關部門明確了具體目標。在工作考核中，注重把“三級聯創”活動的目標任務同落實科學發展觀和樹立正確政績觀有機結合起來，採取與之相適應的目標一體化管理方法，增強了考核評價的科學性和準確性。建立健全了鎮級領導班子政績考核體系和民主評議村幹部工作制度，堅持考評時把經濟社會發展和基層黨組織建設兩種成果一起檢驗，按照“細化、量化”的要求，把黨建工作“軟任務”變成硬指標。每年年終，從各基層黨委到各基層支部逐級進行考核，形成市、鎮、村一級抓一級，一級促一級的格局。
二、突出能力建設，切實抓住“三級聯創”活動的關鍵點和突破口
我們牢牢抓住領導班子執政能力建設這個關鍵，以“三級聯創”活動為抓手，不斷提高各級領導幹部創業創新創優的能力。一是選優配強，整合幹部資源。近年來，我市實施了大規模的行政區劃調整，鄉鎮數由26個減至8個，行政村由436個合併為181個。針對鎮村幹部大量富餘的情況，我們圍繞提高班子綜合效能合理配置幹部，結合基層黨組織換屆工作對領導幹部進行了大規模的整合，配優建強鎮村領導班子。經過並鎮及今年的鎮黨委換屆，鎮黨政班子正職人數比原來大幅減少，平均年齡降為43歲，比原來下降1.5歲；並村後，全市具有高中以上文化的村幹部比例由65.8%提高到70%，35歲以下的村幹部比例由20.2%提高到22.8%，村村都有大專以上學歷的村幹部。二是競爭擇優，明確用人導向。我們深入推進了幹部人事制度改革，實施了市委常委會、全委會和鎮黨委任用幹部票決制，並對鄉鎮、機關領導幹部、中層幹部、一般幹部以及村幹部四個層面開展了公開選拔工作，擇優錄用了一批能力強、素質好的幹部。在此基礎上，堅持正確的政績觀和以發展為核心的用人導向，提出了領導班子建設“四個高”標準，即班子核心地位要高、幹部工作積極性要高、經濟社會發展水平要高、班子在民眾中的威信要高，旗幟鮮明地激勵創業、鼓勵探索、保護改革、寬容失敗，把一批富有領導經驗、善於統攬全局、擅長組織協調、勇於創新、敢於開拓的領導幹部選拔到鎮村主要領導崗位。三是創設載體，加強能力培養。我們依託南京大學、上海外貿學院、同濟大學等28個特色培訓基地，強勢推進政治理論、專業知識、基本技能和學歷教育四大培訓平台建設，推動基層幹部走進課堂，在加強學習中提高素質、提升能力。同時，通過組織赴新加坡、德國學習培訓、邀請國內外知名專家、學者舉辦系列高層講座等途徑，引導基層幹部打破地域局限，培養開放眼光和戰略思維能力。針對村級幹部特點，我們積極實施以崗位培訓、學歷教育、實踐鍛鍊為主要內容的村幹部素質教育工程，提高了其駕馭市場經濟及對新知識的掌握和運用能力。四是真情關愛，完善保障機制。我們對農村基層幹部既嚴格要求，又切實關心、愛護，為他們開展工作創造良好的條件和環境。尤其是對最基層的村幹部隊伍，我們建立完善了激勵保障機制，全面實行村幹部工資統籌、基本養老保險、醫療保險等制度。其中，市財政每年拿出500萬元資金實行統籌貼補，確保一些薄弱村的幹部待遇得到保障，解除了他們的後顧之憂。