同志們:
今天會議的內容是安排布置編制XX年市級社會性別反應預算工作。編制社會性別反應預算,是進一步完善政府預算體系,是複式預算和參與式預算的組成部分,是更多財政資金投入公共服務領域的需要,各職能部門和預算單位要認真學習**市人民政府辦公室印發的《**市本級財政社會性別反應預算管理試行辦法的通知》和本次會議精神,積極支持編制社會性別反應預算工作,推進我市公共預算體系健康發展。下面我就編制社會性別反應預算的有關情況講三點意見,供大家參考。
一、編制社會性別反應預算的意義
社會性別反應預算，並非就性別問題單獨編制的一份預算，更不是在預算分配中機械地強調男女兩性獲得相等份額的預算資源，而是指在公共預算決策中充分考慮不同預算政策與決策機制，所可能產生的不同社會性別影響，進而對相關社會性別問題作出積極的反饋與回響，進而尋求社會性別因素和政府公共預算決策的契合點，通過制度構建的方式將二者有機結合起來。社會性別反應預算作為一種政策工具層面的制度安排，其核心意義在於，聚焦於預算決策和執行過程中的性別敏感因素，全面考察預算收支及其相關的公共政策（公共項目）對男女兩性的不同影響，以致力於減少或消除貌似中性的財政預算政策對婦女及其他弱勢群體的歧視。
1、社會性別反應預算關注的內容
社會性別反應預算是一個涉及多學科的嶄新課題，它關注的內容可因觀察視角的差異分成不同的類別。從總體上來看，社會性別反應預算主要是為政府履行承諾提供實現方式、研究男女平等、預算透明度和政府公共政策管理方面等問題。早在1995年9月於北京召開的聯合國第四次世界婦女代表大會上形成的《北京宣言》和《行動綱領》，就要求各國政府進行社會性別預算;在XX年8月，在紀念第四次世界婦女大會10周年會議開幕式上，xx進一步指出“我們將堅持貫徹男女平等的基本國策，不斷促進性別和兩性和諧發展。我們將繼續運用經濟、法律、行政及輿論等多種措施，使男女平等的基本國策真正落實到經濟社會發展的各個領域和社會生活的各個方面”。經濟決定財政,財政是履行政府職能和滿足社會公共需要的經濟活動,完善政府公共預算體系,第一,就要全面考慮政府預算收支及其背後的財政政策對男女兩性正反兩方面影響。因此，編制社會性別預算它關注的是預算的編制、審批、執行、監督全過程相聯繫的各個方面。第二，社會性別反應預算關注的具體內容涉及人的生活方方面面，即有政治、經濟層面的，也有精神、文化、情感層面的內容。如英國開展性別預算就是因為不同黨派為執政競爭時拉選票對廣大婦女有承諾,如女性健康、女性教育、減少貧困、兒童福利、婦女就業、女性高管等直接涉及婦女權益方面才不得不去履行諾言；再一個從公共財政管理相關的領域，如預算管理改革、預算解讀的便利性、預算透明度、各種補貼政策等經濟層面的,應該讓廣大婦女和弱勢群體等了解、均衡享有;第三，從社會性別預算試圖解決哪些問題的角度來看，則進一步展開了特定歷史條件下需要關注的內容。例如，如何設計公共政策才有助於實現男女雙方的利益均衡？公共收支發生變化時，如何度量這些變化對男女兩性產生的不同影響？對公共支出的削減是否對婦女影響更大？當財力緊張時，滿足婦女的訴求的公共支出項目是不是最先被犧牲掉或被削減。總之，性別預算看似透過預算編制、執行和監督，與部門預算沒有太多差別，但實際上它具有一定的政治意義，即政府為履行承諾提供了實現的一種方式。