同志們：
為進一步改進會風，今天我們將機關效能建設、糾風、政務公開、政府信息公開等事關服務型政府建設的工作一併部署。剛才，許銘忠常務副區長傳達了全市會議精神，並對我區工作進行了全面總結和具體部署，薛韓同志通報了機關效能明查暗訪有關情況。現在，我強調三點意見：
一、要進一步深化對機關效能建設工作的認識
去年以來，各街鎮、各部門認真貫徹區委、區政府的決策部署，緊緊圍繞服務型政府建設這一核心，積極推進機關效能建設等工作，取得了良好的成效。主要亮點有：一是全區已形成風正、氣順、人和、業興的發展氛圍。去年我區績效評估名列全市五區八縣第一，獲得優秀，察訪核驗不被扣分，公眾評議位居全市中上水平，公眾評議的整體滿意率87.6%，其中，對政府為企業提供服務的滿意率83.6%，對政府機關工作人員辦事效率的滿意率86.7%。特別值得一提的是，全市去年公眾評議從中期評估時倒數第二躍升為全省第三,我區為此作出了積極的貢獻,因為我區是代表全市公眾評議接受全省檢查的重點抽檢單位之一,省里在我區抽取企業30家、居民60戶，分別占全市總數的60%和50%，所占權重都比較大。在績效評估中，我區的gdp、社零、固投、實際利用外資、內資到資等五項指標總量以及區統計局、環保局、教育局、綜治辦、民政局、效能辦、信訪局等部門都獲得了全市第一的好成績。二是城建工作順利推進。去年我區共啟動三坊七巷歷史文化街區保護修復搬遷等項目36項，完成120萬平方米的拆遷任務，開工建設30萬平方米的社會保障房，完成79幢住宅、57幢公建景觀整治工程，新增10公頃的公共綠地和街頭綠地，新增10多萬平方米道路面積，完成156個無物業管理的住宅小區整治和15條小街巷修復建設，實施延安中學、鼓五小等11所學校預留地征地拆遷和改擴建工程，並改善一批社區辦公場所。在三坊七巷搬遷安置工作中，我區以“數字鼓樓”平台為依託，自主研發了三坊七巷搬遷安置綜合信息系統，將搬遷安置、補償標準、優惠獎勵等相關政策法規，以及安置房、廉租房等房源信息情況全面公開，接受民眾監督，受到上級領導和廣大民眾的好評。三是政風行風工作進一步加強。糾正教育亂收費和醫藥購銷、醫療服務中的不正之風取得新成績，一些涉及民眾切身利益、民眾反映較為強烈的問題得到整治。四是行政問責制度日臻完善。去年下發了《鼓樓區機關工作人員違反機關效能建設有關規定的責任追究辦法（試行）》等一系列規章制度，通過行政問責,有力地推進了各項工作的落實。五是節約型機關建設初見成效。今年開始，全區領導幹部公務用車用油及開支一律上政務網公布，1-5月份，我區機關車隊汽油費15.2萬元，比去年同期下降了15.5%；維修費4.4萬元，比去年同期下降了59.3%。
我區在服務型政府建設上所取得的成績，與各街鎮、各部門尤其是效能建設、糾風、政務公開、政府信息公開工作一線的同志們敢抓敢管、辛勤努力密不可分。在此，我代表區委、區政府向大家表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們更要看到，與國內沿海開放城市的核心城區相比，與我區又好又快發展的要求相比，與廣大人民民眾的期望相比，我們在紀律、作風、效能、服務等諸多方面，還存在著不少問題。剛才區效能辦也通報了一些顯見性的問題，其實還有一些更深層次的問題需要我們去思考、去解決。這裡重點談效能。什麼是效能？效能就是政府機關進行社會管理和公共服務的價值與付出的行政成本的比值，其數學公式為：效能=政府機關進行社會管理和公共服務的實際價值÷付出的行政成本(含經濟成本)。很顯然，同樣的價值，付出的成本越少，效能就越高；付出的成本越多，效能就越低；反過來，付出同樣的成本，價值越多，效能就越高；價值越少，效能就越低。按照這一公式，就會發現我們工作中的效能並不高。舉幾個例子，如某安置房建設項目，今年4月26日進場施工，但因未辦理施工許可證，施工隊進場後遲遲不能正常施工，而業主單位也未及時將相關情況上報區政府，直到區領導調研後發現問題，多次協調後，到5月底才辦完施工許可證，工程才得以正式施工，工期延誤了1個多月。某國小教學綜合樓建設，今年5月26日舉行開工儀式，施工隊也已進場，但施工用電未接通，無法動工，業主單位也未及時上報，日前經區領導協調，才解決施工用電問題，又誤了1個多月工期。某中學教學綜合樓建設項目，經過幾年的拆遷，今年3月7日好不容易進場動工，但卻出現設計方案中“基坑支護”漏項現象，一漏就是幾十萬元，4月16日業主單位發現後，重新研究，重新按相關程式進行補報，近日才基本完成相關手續，期間工程耽誤了2個多月。幾個工程都存在進度款撥付環節按部就班，拖拖拉拉的現象，影響了工程進度。12345中投訴件08051700063號的辦理問題，XX年5月29日、30日洪山鎮和區執法局均進行了反饋，洪山鎮和區執法局反饋基本上一致：“針對該處問題，我鎮城管中隊（局）已及時多次前往該處，並責令該違章戶限期進行自行拆除，中隊將保持跟蹤督促，如該當事人在限期內仍未自行拆除完畢，中隊將及時上報並會同區執法局、國土局，聯合對該處違法建設實施強制拆除。”對此回復，信訪局審核通過。但是一個多月過去了，該違法建設沒有拆除。此案例，表面上看已辦結，實際上是處而未決。再比如08061300128訴求件，市民5月10日曾要求將某處露天垃圾場改為封閉垃圾場，溫泉街道5月27日回復一周內整改為封閉式垃圾場，但實際上到6月13日還沒有整改到位，市民繼續投訴，到了6月20日之前才整改到位。市民評價是很差，為什麼反應的訴求做到了,但評價卻很差，因為承諾無效。數字辦提供的全市今年上半年12345民眾評價情況，福州市的滿意率為85.42%，滿意度為42.08%，而我區滿意率為81.75%，在五城區擺在第四位，滿意度為43.40%，擺在第二位。以上例子說明我們的效能建設還有較多問題，用效能公式來分析這些安置房建設的例子，安置房儘快建設、早日回遷，可以減少不穩定因素，降低拆遷的難度，價值是上升的，效能是在提升。反之安置房進度緩慢，價值在降低，同時成本卻是在上升的。現在人工費是上漲的，鋼筋等建築材料也是上漲的，大家知道今年澳大利亞進口的鐵礦石上漲近一倍，同時逾期回遷的過渡費是翻倍的，按效能公式一算，分子在降低，分母在增大，所以效能值很低。對違法建設問題，及時發現並制止，或及時拆除，我們付出的行政成本就越少，社會資源的損失也就越少；違法建設到三層或五層，才組織拆除，我們和違法者雙方的成本都將以幾何級數增加，而且還有風險。本來效能就不高，若再乘上風險係數，效能就可能為零。上述現象說明我們的效能建設雖有成效，但還不高，說明個別部門和少數幹部責任心還不強，也說明我區的某些區域運作機制有缺陷，工作的質量不高，帶來效能不高。因此，我們不能滿足於績效評估第一名的成績，也不能對效能建設的成果估計過高。