(三)實施事業單位崗位設定管理工作是事業單位人事制度改革不斷深化的必然結果。選人和用人是事業單位人事制度改革的基本內容。公開招聘制度作為事業單位選人的一項基本制度,實踐證明,公開招聘對於創造公平、公正的社會競爭環境,提高事業單位人員素質,杜絕人事腐敗現象,促進事業單位發展,都產生了很好的效果。聘用制度作為事業單位用人的一項基本制度,全縣從XX年開始,按照公開、平等、競爭、擇優的原則,經過試點、探索和實踐,全縣事業單位已全面推行了公開招聘制度。在推行人員聘用制的過程中,一些單位積極探索崗位管理的路子,創造了許多成功的經驗和做法。崗位是聘用的基礎,崗位設定直接關係到聘用制度的實現。作為事業單位的一項基本管理制度,崗位管理要體現在事業單位人事管理的各個基本環節,成為公開招聘、競聘上崗、崗位考核、崗位培訓、收入分配等制度的基礎和依據。推行聘用制度,加強崗位管理,必須從規範崗位設定入手,做好基礎性工作。
(四)實施事業單位崗位設定管理工作是加強事業單位人事規範管理的必然要求。加強事業單位人事管理,是政府的重要職責。隨著經濟社會的發展,事業單位在人事管理方面出現了不少問題,隨意進人、違規進人、超編用人等問題比較突出,人員超編、使用臨時人員等問題大量存在,管理很不規範。據不完全統計,全縣各級機關和事業單位共有866名臨時聘用人員,其中事業單位有739人。過多的聘用臨時人員,不僅加重了財政負擔,而且擾亂了正常的用人秩序,削弱了政府對事業單位的有效監管,直接影響了社會的和諧發展,規範事業單位人事管理顯得尤為重要和迫切。規範事業單位人事管理,必須從規範崗位設定入手。各鄉鎮、各部門和事業單位要認清形勢,提高認識,切實增強工作的主動性,以實施事業單位崗位設定管理工作為契機,嚴格規範事業單位人員公開招聘、競聘上崗、崗位培訓、收入分配等各項人事管理工作,把加強政府巨觀管理與事業單位崗位管理、用人自主權、分配自主權有機結合起來,努力推動事業單位人事管理走向制度化、規範化、法制化。
二、嚴格政策,紮實推進事業單位崗位設定管理工作
(一)要認真學習領會有關檔案精神。根據國家、省、市關於事業單位人事制度改革的總體部署和要求,原國家人事部、原省人事廳、市人事局從三個層面上制定了事業單位崗位設定管理的政策檔案。第一個層面是原國家人事部制定的《事業單位崗位設定管理試行辦法》、《<事業單位崗位設定管理試行辦法>實施意見》。《試行辦法》是崗位設定管理的基礎性檔案,主要對崗位設定管理的原則、許可權、程式、範圍、類別、等級及監管等方面作出了原則性規定,旨在建立基本制度;《實施意見》是解決實施中基本問題的具體政策規定,以保證順利實施。第二個層面是省根據國家的《試行辦法》、《實施意見》,結合本省實際,研究制定的《湖北省事業單位崗位設定管理實施意見》。該《意見》根據我省事業單位的實際和社會事業發展的要求,從不同性質、不同類型事業單位的實際出發,對崗位類別、等級、聘用程式和許可權、監管等方面作出了具體明確的規定,提出了具有較強操作性、可行性的指導意見,保證該項工作全面推進。同時,原省人事廳會同科技、教育、文化、衛生、農業、廣電、體育、新聞出版、民政等行業主管部門,根據有關國家部委行業指導意見,結合我省實際,制訂出台了9個行業指導意見。這是對《事業單位崗位設定管理試行辦法》及實施意見的細化、具體化,充分體現行業特點,以保證同一類型事業單位的崗位設定大體相同。第三個層面是市人事局制定的事業單位崗位設定管理各項工作的具體操作辦法。