三、加強基礎設施投入，城鎮建設和第三產業得到較快發展
圍繞開展“文化旅遊旗”創建活動，將城鎮規劃建設與文化元素相結合，與發展旅遊業相結合，堅持學習借鑑張家口市政建設先進經驗，適度超前和適度舉債相結合，統籌推進城鎮建設，發展第三產業。年內安排城鎮建設投資達3.64億元。一是投入40萬元對白鎮總體規划進行了重新編制設計，使城鎮規劃充分體現了科學性、合理性和可操作性。制定出台了白鎮危舊平房改造和廉租房建設、入住實施方案。二是實施房地產開工項目28項，完成投資2.97億元。藍天小區、電力小區、中天住宅小區等安居工程全面開工，620套2.7萬平米廉租房建設工程主體已封頂。總投資3287萬元的醫療衛生綜合大樓、投資2714萬元的三中教學樓擴建和民德國小新建工程已完成主體工程，投資2864萬元的察哈爾藝術展覽中心主體框架實現一層封頂，新規劃汽車站建設項目全面開工。三是市政建設投資完成5840萬元，對省際通道兩側，進出城路段、城鎮主要街道進行了綠化、亮化、美化和硬化。城鎮綠化完成4.57萬平米，更換安裝路燈367盞，道路硬化5萬平米，人行道硬化4.9萬平米，城區排雨水管網已經竣工，白鎮污水處理廠年內可望投入使用，城鎮建設和管理水平得到提升。四是文化設施完成投資2660萬元，規劃建設了杭寧達萊生態園，新建成一處大功率無線電視發射塔，有效提高了農牧民電視收視覆蓋率，對城鎮主要街區、路段、重點建築物、進出城主要路口進行了察哈爾文化打造。對政府禮堂舞台、供暖設施、烏蘭牧騎排練廳等進行了整體裝修改造，新建的3所鄉級文化站已經投入使用。五是圍繞實施“商貿興旗”戰略，加快推進傳統服務業向現代服務業轉型，交通運輸、商貿物流、旅遊服務等優勢特色產業發展勢頭良好。全旗擁有物流配送企業10家、社區服務業67家，農牧區“萬村千鄉”小型超市100家，新建成農畜產品交易市場3處，賁紅煤炭物流園區建成運輸專線12組13公里，運輸能力達到1700萬噸。“家電下鄉”、“農牧機下鄉”等工程得到有效實施，營業額達1488萬元，財政補貼133萬元。同時以察哈爾草原火山、蒙古族風情和察哈爾文化為依託，發展“牧家樂”觀光旅遊業8家，金融、市場中介組織等新型服務業得到快速發展。註冊成立專業合作社組織37個，協會41個，新成立小額貸款公司2家，擔保公司1家。
四、著力保障和改善民生，全面發展社會各項事業
堅持以人為本的執政理念，在經濟形勢非常嚴峻的情況下，始終以解決民眾最關心最直接最現實的利益問題為重點，加大投入力度，加強薄弱環節，著力保障和改善民生，年初政府承諾的“十件實事”全部得到兌現落實，使廣大民眾享受到了改革發展的成果。
全面推進就業和社會保障工作。一是切實加大對困難群體的就業援助和就業服務指導，實現了就業與經濟發展相協調。全年預計淨增就業3176人，失業保險擴面人數達到8162人，城鎮失業登記率控制在4%以內。二是進一步擴大養老、醫療、失業、工傷和生育保險覆蓋面，保險標準進一步提高。全旗農牧區低保人口達到2.01萬人，占全部農牧民的15.9%；70周歲以上老年人全部納入低保，保障標準人均達到850元。城鎮低保人口達到5808人，占到城鎮人口的11%，保障標準提高到每月178元。大幅度提高醫療保險待遇水平，城鎮居民醫保擴面達到2.3萬人，覆蓋率達100%。積極爭取申報全國農村養老保險試點旗縣，制定出台了《察右後旗新型農村牧區養老保險試點方案》，在全市率先啟動了農村牧區養老保險，使全旗1.4萬60周歲以上低保人口退出低保，直接進入養老保障範圍，進一步擴大了低保邊緣戶的保障履蓋面。三是不斷加大包扶救助力度，在全旗開展了“千名幹部下基層”抗災救災活動，已有29名旗級領導、16個市直部門、102個旗直部門、92家企業、1286名黨員幹部包扶了87個嘎查村。全旗各級幹部職工按照正處1000元，副處800元、正科600元、副科400元、一般幹部200元的標準， 為受災民眾捐款達200多萬元，各包扶單位、企業捐款180萬元。特別是針對受災嚴重的15個牧區嘎查，確定了15個旗直部門包扶，共籌集資金50萬元用於牲畜倒場和購買飼料，幫助農牧民度過難關。整合低保、社保、計生、教育等方面優惠政策，重點對1.2萬名低保邊緣戶進行了救助。