二、培育發展優勢，拓展發展空間，努力在新一輪發展競爭中實現更大跨越
今年是偉大祖國六十華誕，也是推進我縣“xxx”規劃順利實施的關鍵一年。做好今年各項工作，對於在新一輪競爭中實現率先發展具有重要意義。全縣經濟社會發展的總體要求是：以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照市委“結構轉型、創新強市”的發展戰略，積極化解金融危機造成的不利影響，全力搶抓國家巨觀調控政策帶來的有利時機，突出項目帶動，突出結構調整，突出城鄉統籌，突出民生改善，全面提升******的產業競爭力、城鄉承載力和公共服務力，全力以赴推動經濟社會更好更快發展。主要預期目標是：地區生產總值超380億元，增長31%以上；財政收入超67億元，增長30%以上；城鄉居民收入分別達到26500元和8300元，增長20.5%和10.7%;全社會固定資產投資超225億元，增長32%以上；全社會消費品零售總額完成28億元，增長40%；城鎮登記失業率控制在4%以內，居民消費價格指數控制在3.8%以內；萬元gdp綜合能耗再下降7%。
（一）以項目建設帶動產業結構轉型升級，全面提升三次產業整體競爭力。抓項目就是抓發展、抓投入就是保增長。當前，我縣的項目不是太多，而是太少；產業結構轉型升級不是無從突破，而是抓項目、促轉型的能力還不高。我們要搶抓擴大內需、拉動投資的戰略機遇，以項目建設為動力，以繁榮第三產業為突破口，以發展文化、旅遊、物流、先進制造等非煤產業為主攻方向，以提升煤炭、化工等產業層次為重點，推動經濟成長由物質資源支撐為主向科技和人才支撐為主轉變，產業結構從資源型產業為主向現代服務業、先進制造業和現代農牧業驅動轉變，走高端、多元發展的產業轉型升級之路。一要以營造消費和流通環境為重點繁榮三產。消費需求是經濟持久增長的可靠保證，是拉動經濟的內在動力。我縣的文化旅遊、餐飲住宿、休閒娛樂、商貿流通等產業發展，占有得天獨厚的人文、區位和交通條件，在全市、全區享有先天優勢，然而普遍存在消費層次低、場所少、環節缺失的問題，既有很大的差距需要面對，也有很深的潛力可以挖掘。今後，我們要加快發展以文化、旅遊、物流為為重點的第三產業，力爭年內第三產業實現增加值148億元，增長28.6%。要充分利用獨特的人文和自然資源優勢，以文化充實旅遊，以旅遊助推文化，打造精品旅遊景區，全面改善旅遊消費環境，爭創中國旅遊強縣，年內要實現遊客接待量140萬人（次），完成旅遊收入8億元。具體要把握好“四個注重”。注重科學規劃。堅持把文化旅遊產業發展規劃與國際國內旅遊資源和城市建設規劃接軌，科學定位全縣各旅遊景點的布局和功能，做好全縣文化旅遊產業發展總體規劃和成陵旅遊區控制性規劃中的重點項目單體設計，形成從巨觀到微觀高起點、高標準的規劃體系，為打造高品位、高檔次的旅遊景點奠定基礎。注重景點打造。啟動以成陵為重點的新一輪旅遊景點開發建設，做好成陵國家5a級旅遊景區的申報工作，啟動郡王府博物館、影劇院、烏蘭牧騎藝術中心、成吉思汗博物館、賽馬場、影視基地、蒙元陶瓷博物館、青銅器藝術博物館、民俗文化村、景區環境整治等重點工程，加快推進神海子、柒蓋淖旅遊度假區建設，解決轉龍灣產權和體制問題，爭取早日得到開發利用。注重產業延伸。以吸引遊客、留住遊客、擴大消費為重點，形成獨特性、多樣性的民族文化旅遊產品，鼓勵和支持企業打造旅遊商品生產銷售一條街，大力發展餐飲、住宿、休閒娛樂業，爭取成陵五星級酒店年底交付使用，滿足遊客吃、住、游、購、娛等多方面需求，以景點聚人、以消費惠民，推動“門票經濟”向“產業經濟”轉變。注重旅遊促銷。隆重開展那達慕、四時大典等民族文化、祭祀活動，做好包裝宣傳，打造聞名全國的旅遊品牌，舉辦區域性民族文化研討活動和藝術節，支持各類藝術團體和基層文藝隊伍開展旅遊景區文藝表演、民族風情會演，以鮮明的民族特色和引人入勝的旅遊內容吸引遊客。把民族文化旅遊宣傳與影視文化結合起來，通過製作宣傳片和民族特色的電視電影，充分展示多姿多彩的自然風光和民族歷史文化，提高民族文化的藝術水平和社會影響，推進我縣的文化旅遊產業走向全國、走向世界。要依託優越的區位和便捷的立體交通優勢，按照科學規劃、合理布局、服務產業、滿足消費的原則，整合物流資源，加快載體建設，形成滿足城市核心區消費需要、與三次產業良性互動、服務周邊地區的區域性現代化物流中心。著力引進一批有實力的現代物流企業，通過套用現代信息技術，把製造、流通和運輸等彼此分割的各個環節有機結合，形成生產、倉儲、裝卸、運輸、配送、信息等一條龍產業鏈。要集中精力打造*康和札薩克兩大物流園區，大力推進牛孛牛川煤電煤化工基地物流配送中心、**物流配送中心和集裝站建設。全力配合完成鄂爾多斯機場擴建及包西、準神、包神鐵路xx段和蘭嘎一級公路項目建設。圍繞滿足中心城市和工礦區的消費需求，加快建設大型農畜產品批發市場，引進3家國際國內500強大型品牌商家或企業總部入駐，規劃建設2個大中型購物中心，開工建設5個星級酒店和商務會所。切實加強農村流通工作，深入實施“萬村千鄉市場工程”，合理規劃和布局社區商業網點，擴大居民消費。二要以投資拉動和政策推動為動力強化二產。突出抓好“五項重點工作”，力爭全年完成工業增加值206億元，增長36.3%。大力爭取項目投資。認真研究國家擴大內需的投資導向，把握好“三農”、保障性安居工程、基礎設施、節能減排和社會事業等5箇中央重點投資方向，以爭取煤炭精深化工和非煤項目為重點，做深做細項目前期工作，抓好項目策劃和儲備，充實完善重點項目庫，提高運作水平，通過各種渠道上報項目，使儘可能多的項目進入上級項目庫。加快重點項目建設。以*鎮現代裝備製造及高新技術產業、**煤化工、牛孛