2、抓建設，提升城市功能。一要加快項目建設。加快城市防洪工程建設，進一步完善濱河路一段配套，加快濱河路二段和火車站新區建設，啟動濱河路三段建設;啟動體育中心、國土交易市場、廣電中心、xx賓館和公檢法搬遷等項目建設，加快建設行政中心。二要完善市政設施。加快路網建設，啟動xx東路改造和瀟水北路建設；加快xx西路、站前大道、站前廣場、湘源大道建設和xx中路改造；啟動舂陵街和部分背街小巷的改造；加快推進城市垃圾綜合無害化處理場和城市污水處理廠建設。完善城區廣場、公園等公共場所的休閒健身設施。逐步建好工業園、xx南路、xx北路、瀟水南路、小江口路的垃圾房。抓好瀟水路、xx北路、xx路、文化路等縣城主幹道的綠化、亮化、美化和東洲大道、工業大道的綠化工作。三要盤活城市資源。完善土地收購儲備機制和國有土地出讓“招、拍、掛”制度。年內，重點儲備縣汽車保養廠、汽車隊、煤炭公司等改制企業的土地和富塘漁場集體土地；通過建設行政中心、xx北路大市場，重點開發城北片土地，充分發揮土地經濟效益。同時，整合城市計程車、廣告位、公共設施等公共資源，通過使用權的拍賣，籌集城市建設資金，增強城市發展活力。
3、抓管理，改善城市環境。一是不斷完善管理體制。理順城市管理體制，切實解決部門職能交叉、條塊分割、職責不清、協調不力的問題，形成統一、協調、高效的城市管理系統。加強綜合管理，整合城管、環衛、市政、房產、公安、文化、工商等多個執法主體職能，形成綜合執法體系，聯合執法。二是積極開展xx創建。開展創建省級xx衛生城市活動。加大對城市“髒、亂、差”的治理力度。充分發揮縣、鎮、社區、市民“四級聯動”作用，積極開展“xx衛生社區”、“xx衛生街道”創建活動，落實“門前五包”責任制，調動各級各部門和全體市民共同參與城市管理的積極性。三是強力整治城區環境。規範城市交通秩序，年內，開通計程車，取締三輪機車載客營運。鞏固划行歸市成果，堅決取締占道經營現象。整治和規範沿街廣告設定。大力整治瀟水河、濂溪河城區段污水亂排、垃圾亂倒現象，保護母親河。
（六）突出以人為本，努力改善民生，促進經濟社會和諧發展。發展的根本目的在於改善民生、惠及民眾。要努力解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會和諧。
1、大力擴大勞動就業。堅持把促就業作為保民生的頭等大事來抓。一是實施積極的創業政策。鼓勵外出務工返鄉人員創業，大力培育創業主體，依法保護創業主體的合法財產和權益，努力營造全社會關心、愛護、支持、厚待創業者的良好氛圍。二是實施積極的就業政策。要緊緊圍繞低保家庭、零就業家庭、下崗職工、被征地農民等群體，加大就業扶持力度。繼續抓好勞動力市場建設，努力提高服務水平；建立解決“零就業家庭”成員就業再就業的長效機制。三是實施優惠的培訓政策。以增強勞動者幹事創業的能力和意識為目標，大力加強技能培訓，對返鄉務工人員有初、高中學歷，本人願意，可免試就讀技工院校，給予每人每年1500元學費補貼；願意接受並參加技能培訓的，按600元／人給予培訓補貼。同時，組織實施“綠色證書工程”、“科技入戶工程”、“陽光工程”，提高勞動者掌握實用技術的能力。