1、提升發展商貿服務業。積極培育大市場、組織大流通、發展大服務，進一步拓展農村市場，促進消費市場升溫。一是創新商貿服務方式。推廣連鎖經營、特許經營、電子商務等現代經營方式，不斷拓展新型服務領域，提升傳統商業檔次。推進“新網工程”建設，健全農村現代流通服務網路，著力抓好“家電下鄉”活動，及時兌現“家電下鄉”補貼，挖掘農村消費潛力。繼續推廣“萬村千鄉”市場工程，對在農村開設農家店的，經有關部門驗收合格後，給予每個店6000元的補助。大力提升餐飲、旅館、娛樂等傳統服務業層次，加快發展信息、廣告、諮詢、中介、文化、會展等新興服務業。二是推進商貿載體建設。年內，力爭引進3家以上物流企業；啟動工業園商貿區、商業步行街、狀元路農副產品批發市場、亞洲果業果品批發專業市場、xx北路農貿市場、火車站商貿區等商貿、餐飲載體工程建設；新建1家四星級賓館，提高接待能力和水平。三是強化金融扶持引導。積極培育金融保險業，引導各類金融保險機構來我縣設立分支機構，完善網點布局，加大信貸投放，增強服務功能。爭取成立1家村鎮銀行。
2、穩健發展房地產業。加強對房地產業的支持、引導、監管和服務，推動房地產業健康發展。一要鼓勵房地產開發。高標準建設世紀華庭、錦綉花園、錦江花園、濱河路二段、枯木井等小區建設。建設商住小區20萬平方米以上、經濟適用房1XX平方米、廉租房5000平方米、農村安居工程500戶以上。啟動xx房地產開發試點。二要實施政策扶持。鼓勵金融機構進一步加大房地產信貸有效投放力度，重點支持普通商品住房和保障性住房開發建設。全面落實鼓勵居民購買住房的優惠政策。住房買賣、抵押，除按規定最低標準收取契稅、登記費、交易手續費外，不得違規收取其他任何費用。鼓勵有條件的單位實行住房團購。進一步完善住房保障制度，為中低收入人群提供更多的廉價住宅，滿足不同層次民眾的購房需求。三要規範房地產市場。繼續高度壟斷土地一級市場，鼓勵規模開發，嚴格控制小宗土地出讓，嚴厲打擊非法土地交易。房地產開發必須符合縣城總體規劃，房地產開發建設用地必須通過“招、拍、掛”，開發規模必須在200套以上。整頓和規範房地產交易市場,依法查處不履行房地產開發經營正常程式、無房地產開發經營資格變相從事房地產開發、無證預（銷）售商品房等違法違規行為。要進一步整頓和規範拆遷市場。嚴格執行房地產拆遷補償政策，嚴格拆遷程式，嚴厲打擊擾亂拆遷市場秩序和干擾、破壞正常拆遷的不法行為。
3、加快發展生態旅遊業。充分發揮我縣獨具特色的旅遊資源優勢, 認真做好旅遊產業規劃，年內完成全縣旅遊總體規劃及控制性詳細規劃的編制。著重打造“理學之源、聖賢故里”文化旅遊品牌。對濂溪故里風景名勝區進行第二期保護性開發；對湘源溫泉風景區進行新一輪開發；抓住xx國家森林公園獲批的有利時機，做好景區規劃，爭取儘快啟動建設。
(五)突出擴容提質，完善城鎮功能，促進城市鄉鎮協調發展。堅持“科學規劃、夯實基礎、項目牽引、市場運作、逐步建設”的原則，在建好縣城上下功夫，在繁榮城鎮上使力氣，努力構建城鄉協調發展的新格局。
1、抓規劃，繪就城市藍圖。立足我縣獨特的自然景觀和人文特色，著力舞活規劃龍頭，建設歷史文化氣息濃厚、時代特色鮮明的生態園林山水城市。一要堅持規劃先行。要堅持土地集約使用、功能區域合理分配的原則，構築產業分工清晰、空間布局合理、資源深度整合、基礎設施共享的新型城市發展格局，真正把x縣打造成為生態環境優美、適宜投資居住的新城。聘請知名、權威設計單位，高起點編制城市規劃。年內重點加快土地利用總體規劃和城鄉規劃編制，抓好縣城總體規劃修編審批和行政中心1.1平方公里、濱河路1.6平方公里、火車站新區2.3平方公里和城東文化體育教育區的詳細規劃審批。二要突出規劃剛性。嚴格堅持“規劃一張圖、建設一盤棋、審批一支筆”，對項目建設進行嚴格把關，堅持做到領導決策服從規劃、基礎建設服從規劃、項目開發服從規劃，強化規劃的權威性和嚴肅性。同時，嚴格規劃執法，大力查處違法建設和違法用地案件，依法拆除違法建築，保持城鎮建設和發展的可持續性。