2、以創新理念推進農村改革。著力在“四創新、三深化、二推進”上下功夫，力爭在農村體制改革關鍵環節上取得新突破。“四創新”：創新農村土地流轉機制，按照“依法、自願、有償”的原則，推動土地適度集約經營、規模經營；創新林權配套改革機制，積極培育林業要素市場，探索建立林權交易、流轉和服務平台；創新農村土地管理機制，探索建立失地農民補償金轉化為穩定的、長期收益的資本投入機制；創新農村金融機制，積極探索發展多種形式的新型農村合作金融組織。“三深化”：深化獸醫管理體制改革，實行行政管理、監督執法和技術服務分離，建立起科學、高效的獸醫管理體制和運行機制；深化農村公路養護體制，建立農村公路養護管理體制和運行機制，提高養護效率，實行有路必養。深化國有農林場所改革。年內，啟動大坪鋪農場、xx林場、橋頭林場、原種場、園藝場等國有農林場所改革。“二推進”：推進鄉鎮財政體制改革，努力化解鄉村債務；推進鄉鎮政府職能轉變，提高社會管理和公共服務水平。
3、以統籌理念推進新農村建設。按照“抓兩頭、促中間、建一片”的思路，點面結合，以點促面，以面帶點，深入推進社會主義新農村建設。一是完善農村基礎設施。以農村安全飲水、農業綜合開發、土地整理項目、以工代賑項目等為載體，統一規劃、統籌安排、整合項目、捆綁資金，不斷夯實農業基礎設施，改善農村生產生活條件，增強農業發展後勁。年內重點完善131個示範村的基礎設施。二是著力抓好村莊規劃。科學制定新農村產業發展和村莊建設規劃，合理布局公共設施，完善功能，保護生態環境。年內完成250個行政村村莊規劃，抓好xx村、陳熊村、xx村等20個示範村的產業發展規劃。三是實施農村生態工程。加快空心房改造，大力實施村莊美化、亮化工程，以“三清三改”為目標，重點解決農村垃圾處理問題，逐步建立村莊保潔制度，推行垃圾集中收集處理，改變農村面貌，塑造農村優美人居環境，實施生態家園沼氣工程，新建沼氣池3000口。
4、以人本理念促進農民增收。一要落實惠農政策促增收。認真落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、生豬生產補貼和農資綜合補貼政策，充分調動農民生產積極性，提高農民整體收入水平。對惠農政策落實不到位的，要嚴肅處理。二要搞活農村市場促增收。培育發展以專業協會、專業合作社、股份合作經營等為主要形式的各類農村合作經濟組織和經紀人隊伍，及時向農民提供市場需求、產銷動態、價格行情等方面的信息，逐步建立和完善市場帶動型、龍頭企業帶動型、中介組織帶動型等全方位、多層次的流通體系，促進農產品變現增收。三要拓寬就業渠道促增收。加大勞務技能培訓力度，推動農村富餘勞動力向城鎮有序轉移，支持和鼓勵農民向園區工業、建築、餐飲、商貿、運輸等行業發展。積極支持農民工返鄉創業，實行一站式辦證、貸款優先、免費獎稅，扶持有條件、有能力的返鄉農民工闖市場、辦企業，開闢農民工創業“綠色通道”。
（四）突出需求拉動，激活消費市場，促進第三產業繁榮發展。加大扶持力度，吸引投資主體，突出發展特色，提升發展水平，今年第三產業實現增加值28.13億元，增長11.3%。