雖然這些因素和問題將在一定程度上制約我區經濟發展，但我們更要看到發展中的有利條件。從共性發展的層面看，國家和盛市相繼推出的一系列政策措施，特別是省委、省政府啟動沿東隴海產業帶開發建設，並在開發區建設、基礎設施建設、財政轉移支付等七個方面加大政策扶持力度，將給我們的農業、基礎產業和社會事業發展以及利用外資帶來新的機遇。從區域發展的層面看，我區既有十分有利的區位優勢，又有低成本優勢，我們在承接發達地區的產業轉移中，具有非常廣闊的前景。從個性發展的層面看，我區經濟社會發展已積聚了一定的能量，有豐富的資源，有開明開放的優越環境，有一批重大項目的投產運營，有團結奮進的幹部隊伍，發展的空間很大。這些都表明，支撐我區經濟持續快速發展的內在因素正在增加，加快發展的條件更加成熟。
挑戰中孕育機遇，發展中充滿希望。當前，我區正處於發展轉型和提速的關鍵時期，拼一拼就可能進入快車道，進入了就能步入良性循環；松一松就會掉下來，下來了就要被時代所淘汰。可以說，發展不快、發展不夠仍然是賈汪最重要的區情、最大的差距、最緊迫的問題；加快發展始終是賈汪最大的政治、最硬的道理、最根本的任務。這就要求我們務必堅定信心和決心，調動一切積極因素，利用一切有利條件，凝聚一切建設力量，把加快發展的氛圍造得更濃，把加快發展的勁頭鼓得更足，把加快發展的工作做得更實，努力保持加快發展的良好勢頭。
今年全區經濟工作總的要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，把中央精神、省市部署和賈汪實際緊密結合，以“兩個率先”統攬全局，樹立科學的發展觀，圍繞“超縣進位、富民強區”的總體目標，搶抓東隴海產業帶開發建設的歷史機遇，強化工業興區、工業強區觀念，以結構調整為主線,以擴大開放為動力，在項目建設、招商引資、載體培育、城市建設、發展環境上求突破，建成東隴海產業帶上最活躍的地區，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，推動全區經濟社會發展邁上新台階。主要預期目標是：全區實現gdp44.5億元，增長15%；財政收入2.8億元，增長40%，力爭3億元；城鎮居民人均可支配收入增長7.5%；農民人均純收入增長7.5%；全社會固定資產投資增長30%以上；自營出口增長25%以上；實際利用外資力爭翻一番；增加就業崗位8000個；人口自然增長率控制在4‰以內。
二、突出重點，超縣進位，牢牢把握加快發展的主動權
歲月不居，天道酬勤。今年是賈汪經濟能否取得突破性進展至關重要的一年。為此，在推動各項工作全面發展的同時，我們必須突出重點，著力抓好以下六項工作：
（一）強化“工業興區、工業強區”觀念，不斷提高綜
合經濟實力
工業是我區經濟的主體和第一推動力，也是我區的優勢所在。沒有工業的長足發展，我們就不可能成為經濟強區。要以加快發展工業為第一方略，爭創特色，放大優勢，使我區工業化水平有一個大的提高，建成東隴海產業帶上的新型工業基地。一是培育壯大支柱產業。圍繞培育區域經濟支撐點，做大做強電力、水泥、紡織服裝、鋼鐵四大主導產業，大力培植“巨人經濟”，加快形成特色產品群、龍頭企業群和支柱產業群，帶動區域經濟快速發展。電力產業板塊要加快推進賈汪電廠投資20億元的4×135兆瓦循環流化床工程，在上半年兩台機組併網發電的基礎上，確保年內4台機組全部建成投產；加快實施姚莊、東方、權台三台15兆瓦機組熱電項目；全力抓好闞山電廠2×600兆瓦機組前期準備工作，力爭年內完成立項並開工建設。水泥產業板塊要加快海螺公司投資18億元的日產萬噸水泥熟料生產線和年產165萬噸高標號水泥生產線建設，確保一期工程今年6月底竣工投產。同時，依託海螺大水泥項目，加大水泥產業整合力度，走技術改造和建設粉磨站的發展路子。重點抓好徐礦集團日產5000噸熟料和創新水泥公司年產50萬噸、荒里水泥廠年產140萬噸粉磨站擴建項目，爭取兩年內我區水泥產量達到1000萬噸，建成全國重要的水泥生產基地。紡織服裝產業板塊要依託彭城集團、天地緣紡織、瑞林服飾等紡織服裝企業，進一步擴張總量，延伸產業鏈，發展外貿出口，年內全區形成25萬紗錠、3000萬套服裝生產能力。鋼鐵產業板塊要以宏達、博豐、森宇、福林、青山泉軋鋼廠等鋼鐵企業為依託，加快京盛、恆昌、堯舜、金虹等鋼鐵項目和強盛公司焦化項目建設，力爭年內全區形成100萬噸鋼、100萬噸鐵和100萬噸焦化生產能力。在突出抓好四大主導產業的同時，重點扶持造紙、食品、家具、健身器材、板材加工等產業。要拉長產業鏈條。產業鏈條延伸的過程，也是附加值不斷提升的過程。我們現在的幾大支柱產業，總體上產品層次還較低，有很大的提升空間。一個企業，只要產業鏈稍一延伸，就會馬上上去，一個地方的產業層次也會上去。因此，我們的支柱產業都要認真研究本行業的最新發展態勢，整合資源優勢，圍繞產業鏈延伸吸引一批大項目，在全區形成10億元企業為龍頭、億元企業為骨幹、百萬元企業為群體的工業規模經濟新格局，培育年納稅50萬元以上企業64家，其中50—100萬元企業32家，100—1000萬元企業24家，1000萬元以上企業8家。另外，有關部門還要認真研究上級財政、金融、產業政策走向，精心編制一批新項目，積極做好上爭項目的服務工作，及時協調解決項目上爭中的矛盾和困難，形成開工建設一批、積極爭取一批、後續儲備一批的項目工作格局。二是積極推進載體建設。工業園區是引領賈汪經濟發展的“航母艦隊”，要在領導力量上、服務上、項目政策上、～上進一步傾斜，形成大開發、大招商、大發展的熱潮，推進園區儘快出形象、上規模、見效益。要創新園區管理體制，擴大園區職責和許可權，實行園區內外“兩重天”，園內企業單獨管理，不受其他任何部門干擾。要最佳化園區布局，按照各具特色、錯位發展的要求和“誰引進、誰受益”的原則，強化產業的歸類聚集，鼓勵各類項目入園，加快膨脹園區規模，確保年內新增企業入園比例不低於50%。另外，各地要立足實際，開闊思路，發揮優勢，加強引導，大力發展一鎮一品、一村一品、集簇式發展的特色經濟區和特色經濟帶，形成一批具有較大規模和一定檔次的健身器材、家具、食品、蔬菜、板材、工藝品、石材等方面的加工基地，並加大相關市場建設，形成企業+市場的互動發展局面。三是全力打造環境磁常進一步清理壓縮行政審批事項，大力壓縮審批時限，加強對一些中介機構的整頓，杜絕多頭審批。繼續對強裝強卸、強行承包、哄抬價格、壟斷運輸、惡意破壞等各種地霸、行霸行為進行“高壓”打擊，為投資者創造優良的社會和治安環境。大力加強機關作風整頓，繼續組織和開展好“千人評議機關”活動，把評議的權力交給社會，交給企業，交給民眾，交給被服務對象。區經濟環境監察室要做到有案必查，查實必辦，敢於跟有損軟環境的有權部門、有地位幹部過不去；並要加大暗訪力度，選擇典型的人和事，公開曝光。還是那句話，不論哪個部門、哪個人，誰擋投資者的道，就是擋發展的道，就是擋全區50萬人民的道；誰砸賈汪的牌子，就砸誰的飯碗。四是放大企業家人才優勢。企業家不是一般意義上的生產經營管理者，而是一種特殊的人力資本，是項目建設的稀缺資源。要加強對企業家的關心和支持，幫助解決企業家成長中出現的問題，對任何侵害企業家合法權益的行為，要堅決打擊，毫不手軟。