二是對象和難度不同。新階段扶貧開發的主要對象是：年人均純收入在1000元以下的農村低收入人口，首要的是尚未解決溫飽的貧困人口，或雖已解決溫飽但極不穩定的貧困人口。目前，全市4萬多還沒有解決溫飽的貧困人口是重中之重。這部分人口雖然數量不多，但由於他們絕大多數居住在高寒邊遠山區，或者是痴呆傻殘等弱勢群體，是“八七”扶貧攻堅剩下的最難啃的“硬骨頭”，脫貧難度很大，常規性的工作措施很難達到應有的效果。還要看到，通過“八七”扶貧攻堅初步解決溫飽的人口，由於生產生活條件尚未得到根本改善，適應市場競爭的能力比較弱，脫貧的標準比較低，他們也很容易重新陷入貧困。因此，扶貧開發將是一項長期而艱巨的任務，不可能一勞永逸，一蹴而就。
三是標準和要求不同。新階段的扶貧開發工作要向更高層次更高水平邁進，加快貧困地區脫貧致富進程，這是新階段扶貧開發的根本任務。所謂更高層次、更高水平，就是說，我們不能僅僅滿足於解決貧困民眾的溫飽問題，而是要通過創造性地實施搬遷扶貧、產業化扶貧、開放式扶貧和科教扶貧等多種扶貧方式，進行綜合治理，在提高貧困人口的綜合素質和增強貧困地區造血功能上下功夫，加速產業結構調整，大力發展區域特色經濟，高標準建設產業基地，高起點建設龍頭企業，高效率開拓農產品市場，從而加快貧困地區脫貧致富的進程，在此基礎上向小康目標邁進。同時，還要通過扶貧開發，逐步實現農民、財政“雙脫貧”。這既是一項十分艱巨的任務，也對我們的扶貧開發工作提出了新的更高要求。因此，新階段的扶貧開發，不僅要扶錢扶物，更重要的是扶人扶智，幫助貧困地區構建優勢特色產業，增強造血功能，從而增強自我發展的能力；不僅要富民，而且要努力做到富民與富財政相結合。總之，就是要通過扶貧開發的實施，促進貧困地區經濟快速發展，用
發展的辦法來消除貧困，實現共同富裕。
各級黨委、政府一定要充分認識新階段扶貧開發工作面臨的新形勢、新情況、新特點，充分認識扶貧開發的長期性、複雜性和艱巨性，牢固樹立長期作戰的思想。要從貫徹落實鄧小平同志共同富裕偉大構想和xx同志“xxxx”重要思想的高度，從實施我市“三大目標、四大戰略”的高度，從維護全市改革、發展、穩定大局的高度，增強扶貧開發工作的緊迫感和責任感，切實把扶貧開發擺在經濟和社會發展的重要位置，鍥而不捨地抓緊抓好。
第三，要不斷探索新階段扶貧開發的新途徑。新世紀初的5年，是我市經濟和社會發展的重要時期，也是縱深推進扶貧開發、全面建設小康社會的關鍵時期，做好新階段的扶貧開發工作要有新思路，要不斷探索扶貧開發的新途徑。從宜昌的實際來看，當前要努力在以下三個方面下功夫：
一是要突破性地推進搬遷扶貧。實施搬遷扶貧，促進貧困人口合理遷徒，從根本上改善其生存和發展環境，是提高扶貧開發整體效益的有效途徑。各級各部門務必把搬遷扶貧作為新階段扶貧開發的重中之重，集中領導、集中力量、集中資金，採取綜合措施，突破性地向前推進。要堅持農戶自主自願，政府積極引導、適當扶持的原則，加大搬遷扶貧的工作力度。對居住在生存條件十分惡劣地方的特困人口，要逐一登記造冊，在合理確定遷出地的前提下，分期分批逐步實施搬遷安置，幫助他們儘快擺脫貧困。近幾年來，各地湧現了不少“山里下坪，坪里進城”的梯次搬遷模式，促進了農村生產要素的合理流動，推動了扶貧開發、小城鎮建設和山區生態環境保護，一舉多得，綜合效益顯著。要認真總結這類成熟的經驗，大力推廣成功的作法，推進搬遷扶貧的實施。要科學規劃，穩步推進，把搬遷扶貧與小城鎮建設、實施天然林保護和退耕還林工程結合起來，周密安排，通盤考慮，確保貧困人口搬得出、穩得住，逐步能致富。