二是繼續大力實施科教扶貧。扶貧必先扶智。做好新階段的扶貧開發工作，必須克服“重資金支持、輕智力支持；重自然資源開發、輕人力資源開發”的傾向，大力強化以人為本的意識，把智力開發和提高人口素質擺在首位，繼續深入開展科教扶貧。要在全市大力實施“新世紀青年農民培訓工程”，採取多種形式，開展有針對性的基礎文化教育，掃除青壯年文盲。要積極發展農村成人教育，普及科技文化知識，提高農民科技文化素質。圍繞發展特色農業，大力推廣適用技術，狠抓科技示範基地建設，努力實現貧困地區縣縣有科技示範園（區）、鄉鄉有科技示範點、村村有科技示範戶。中專和職業技術學校，要面向農村、面向農民辦學，大力培養具有專業技能的新型農民。要通過培訓，努力使每個貧困戶至少有一個掌握1——2門實用技術的科技明白人。
三是深度推進開放式扶貧。市場經濟是開放型經濟。長期封閉，開放不夠，是貧困地區長期貧困的一個重要原因。因此，越是貧困地區，越要擴大開放，走開放式扶貧之路，這是加快脫貧致富的重要途徑。一方面，要大力提倡走出去。當前，特別要大力引導、組織貧困山區農村勞力外出打工，使他們在增加收入的同時，接受觀念，掌握新技能，提高綜合素質。貧困地區的人具有吃苦耐勞的共同秉性，只要他們能夠走出去，很多人可以站住腳，逐步擺脫貧困。如果能有一部分人致富後回鄉創業，還能帶動更多的人共同富裕。扶貧開發就要注意培養這樣的典型。另一方面，要破除閉關自守的封閉意識，敞開山門，積極創造條件，改善投資環境，以豐富的資源、優惠的政策、相對廉價的勞動力等，吸引外地客商前來投資興業，加速貧困地區面貌的改變。市委、市政府決定，大力支持貧困縣和不對外開放縣到宜昌開發區及其他地區異地辦廠，各地要抓住這一機遇，擴大招商引資，加快發展步伐。
第四，要動員和組織全社會力量參與扶貧開發。動員和組織全社會力量幫助貧困地區脫貧致富，是我們黨和國家的政治優勢，是具有中國特色的有效扶貧形式，也是一項長期性的工作。要積極探索新形勢下機關定點扶貧、區域協作扶貧、民間參與扶貧的新形式、新途徑、新辦法，不斷注入新的活力，使全社會扶貧深入持久地開展下去。
黨政機關定點扶貧，不僅要繼續堅持下去，而且要進一步加大力度，搞得更有成效。市直各部門都要把幫助貧困地區脫貧致富作為自己義不容辭的責任，根據工作職責，將扶貧開發納入本部門工作年度計畫和總體規劃，共同幫助貧困地區完成新階段扶貧開發的各項任務。全市定點幫扶工作一定四年不變，對扶貧重點對象，要一戶不漏地安排幹部幫扶，不脫貧，不脫鉤。
要繼續動員和組織市內鄉鎮之間開展對口幫扶活動。按照“優勢互補、互利互惠、長期合作、共同發展”的原則，開展多層次、多方位、多形式的經濟技術協作，著重扶持貧困地區建設一批特色農業基地和產業化龍頭骨幹企業，使貧困鄉村、貧困人口直接受益，並為緩解當地財政困難多作貢獻。
要進一步發揚中華民族扶貧濟困的優良傳統，充分調動社會各界和各方面的力量，積極投入扶貧開發的主戰場，使扶貧開發成為全社會的自覺行動，形成扶貧開發的大合唱。各民主黨派、工商聯、民眾團體、廠礦企業、大專院校、科研院所、人民解放軍和武警部隊等都要發揮各自優勢，為支持貧困地區開發與建設貢獻智慧和力量。要繼續動員和組織社會各界廣泛開展“獻愛心、送溫暖”活動，積極向貧困地區捐資捐物，廣辟扶貧開發的資金渠道，為貧困地區濟困解難。