在全市稅收業務工作會議上的總結講話

存在的問題:

第一、業務管理體系還不完備。就是沒有按照形勢的發展變化而進行不斷的完善。與時俱進不夠。我們現在的管理體系只是在92年的稅收管理模式上進行了一些補充和修改,而沒有形成一套真正適合現階段形勢要求的新的業務管理體系,從而造成現在在執行政策方面、徵收管理方面出現偏差。同一項政策,縣局與縣局、縣局與分局執行落實得都不一樣,不一致,同是一項工作,哪個單位重視,就能出成績,就搞得好,哪個單位不重視,就出紕漏,為什麼會出現這種情況?就是體系不完備造成的。由於體系不完備,帶來人治、人為的因素在我們稅收業務工作占據了很大的比重。

第二,制度的落實不平衡。我們制定了不少好的制度,但落實不平衡的現象比較突出。這主要表現在一系列的制度里,有的這個制度落實得好,有的那個制度落實得好,在一個制度里,有的這幾條落實得好,有的那幾條落實得好,有不少制度流於形式。

第三,政策落實不好。表現在兩個方面,一是該執行的政策沒執行到位,二是該優惠的政策沒優惠到位,執法和征管的隨意性太大。在政策執行過程中,只要有這個權利有這個便利,任何一個人都可以開口子。這是我們在依法治稅工作的最突出的問題,

第四,業務幹部隊伍不穩定,造成業務幹部的素質相對不高。有兩個問題:一是本身人員配備不齊,二是一時備齊了但流動、輪崗過快,有的甚至把業務部門當成了照顧基層分局同志回城的場所。

第五,全系統尚未形成重視業務工作的氛圍。由於從領導到一般幹部,大家關注稅收業務工作,學習業務知識,深入基層調查研究,開展政策研討的良好氛圍還沒有釀成,就造成我們在工作中對業務部門重視不夠,學習稅收業務知識的勁頭不足,這與我們目前的治稅觀念出現偏差有很大關係,偏差在哪裡?——以單一的稅收任務指標掩蓋了稅收業務工作的薄弱和漏洞。

三、構建新形式下的地稅業務工作新體系

這一點要引起我們大家的高度重視。我們現在面臨的形勢正在發生和將要發生重大的變化,我們現在的所有工作也必須適應新形勢的變化而變化,而進行調整。如果只滿足於現狀,不能與時俱進,不去積極探索新形勢下的地稅工作新思路,我們必然會被這個社會所淘汰。因此,我們的思想、我們的工作都必須與時代同步。要做到這一點,就必須做好以下幾個方面的工作。

第一、提高認識,轉變觀念。稅收業務工作是地稅部門賴以存在的根本。大家知道,有了稅法,才有了稅務機關;有了分稅制,才有了地稅部門。設立地稅部門乾什麼?執行政策,強化征管,依法治稅。而這恰恰就是我們稅收業務部門的本職工作,我們的所有其他工作都是圍繞並為加強稅收業務工作而開展的,離開了稅收業務工作,地稅部門就失去了它存在

的價值。大家一定要把重視稅收業務工作與重視地稅部門的存在放在同等的高度來認識。在轉變觀念上來講,同志們最起碼要轉變兩點:其一是從單一的稅收任務考核轉變到對整體稅收工作質量的考核上來,切不可以稅收任務作為檢驗我們各項工作好壞的標準,我們的稅收理念出現偏差與我們的工作考核出現偏差有關係,以稅收任務論英雄必將導致稅收業務的偏廢。同志們應該明白,完成了稅收任務,並不就說明我們政策執行到位了,徵收管理到位了。特別是從事稅收業工作的同志這種觀念更要改變過來,你最首要考慮的就是依法徵收管理,嚴格政策執行,這個理念要毫不動遙不然,你就不可能搞好你的本職工作;其二是要把稅收政策的落實放在各項工作之上來考慮。以往我們對“政策服從任務”考慮的較多,這是要不得的,這就很容易造成我們在工作中輕法治而重人治,為完成任務就將政策拋在一邊,進而造成整體工作的被動。