二、堅持以科學的發展觀為指導，努力開創我縣城市建設管理工作的新局面
以人為本，全面協調、可持續的發展觀，不僅是經濟工作必須堅持的重要指導思想，是解決當前諸多社會矛盾應當遵循的基本原則，也是城市建設管理工作的根本指針。按照這一要求，在工作指導上我們要牢固樹立三個觀念：一是“以人為本”的觀念。城市建設必須從維護人民民眾的根本利益出發，把造福民眾和子孫後代放在一切工作的首位，尊重民眾意願，依靠民眾的力量，建設人民的城市。二是“環境是生產力”的觀念。城市建設，從本質上說就是環境建設。城市建好了，有了完備的基礎設施，有了優美的生產經營和商住環境，就有了吸引力、聚集力，就是生產力，就能引來人流、物流、資金流、信息流，就有生機活力，就會繁榮發展。三是可持續發展的觀念。要把環境保護和生態建設放在全局的位置，保護好各種資源，不斷提高環境質量，促進人與自然的和諧發展。要注意克服在規劃建設管理中破壞生態、浪費資源的各種問題，絕不能以犧牲資源和環境為代價來換取一時的發展。
為此，在工作中，要切實做到：
（一）要努力做到高起點規劃。科學的城市規劃能夠產生巨大的經濟效益、社會效益和環境效益。因此，我們必須把規劃作為城市發展第一位的工作，精心組織，抓好落實。一是要強調規劃的前瞻性。規劃工作需要“百年慧眼”，要有戰略的眼光和超前的意識。要切實建立並完善領導幹部、專家學者和廣大民眾三結合的規劃決策機制，注意廣泛聽取各方面的意見。要形成規劃編制的競爭機制，對重要規劃，要組織進行公開招標，以不斷提高規劃的科學性。二是要突出規劃的系統性。《***縣城市建設總體規劃》已經市政府批准實施，**等3個鄉鎮規劃已經評審通過，***等11個鄉鎮規劃也已通過評審，目前，正在進一步修訂完善中。我們的建設部門要以調整充實後的新一輪城市總體規劃為指導，加快編制控制性和修建性詳細規劃。三是要維護規劃的權威性。規劃一經批准實施，就具有法律效力，任何組織和個人都無權隨意變更。必須堅持“每一寸土地都要有規劃的用途，沒有規劃的土地一寸也不能開發”的方針，決不能以個人意志改變規劃，也決不能以規劃遷就建設。要加強對規劃實施過程的法律監督、輿論監督和社會監督，對於違反規劃的行為，要嚴肅查處，依法追究責任。
（二）要始終堅持高標準建設。一是要強化精品意識。城市的每項建設工程都要精心設計、精心建設，尤其是沿街建築更要認真把關。要大力推廣新設計、新標準、新工藝、新技術，提高城市建設的科技含量。要注重城市景觀的整體效果，新建的每個區片、每條街道、每幢建築，都要做到與環境的和諧統一。要注重建築造型、色彩、風格的一致性和多樣化，精心設計，精心施工，建造富有特色的建築精品，形成富有現代化氣息的城市景觀。二是要強化特色意識。特色是城市的靈魂，是城市彰顯個性、展示魅力的基本要素。一個城市如果失去了特色，也就失去了個性，失去了自己。我們***縣城有著鮮明的地方特色，境內五水匯聚，河流湖泊眾多，***、**等群山環繞。因此，我們要圍繞強化這一特色，進一步做好“顯山、露水、透綠”的文章。“顯山”，就是高標準綠化好**、**丘陵地帶周圍的山頭，形成放眼四周，群山競秀，滿目含翠的壯美景觀，真正讓每一座山都變成城區公園。“露水”，就是切實保護好境內水域，搞好城區***、**河等河道的清淤、治理，建設好沿河風景區，進一步凸現***的秀麗景色。“透綠”，就是按照“大樹圍城、大樹進城，城在綠中、綠在城中”的目標，實施大樹進城、沿街播綠、沿河布綠、依勢造景、拆牆透綠等工程，開展好庭院綠化活動，使庭院綠化與公共綠化相結合，平面綠 化與立體綠化相結合，提高城區的綠量和綠化水平，為投資者和市民創造最佳的創業和人居環境。三是要強化實效意識。要堅持從實際出發，量力而行，盡力而為，注重實效。今年的工作重點是繼續搞好環城路配套、圈堤綠帶建設、**、**出入口改造、城南大道和行政大道建設、環城北路東段、**南段治理改造等工程，加快****、****和****住宅小區的開發建設，積極籌建**水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等基礎設施建設工程。要進一步健全監管機制，完善和落實好質量安全責任制，確保工程質量和安全。四是要強化經營城市的意識。要把城市的每個組成部分都納入經營城市的視野，包括一草一木，都是資源，每項資源，都應當產出效益。凡是可以推向市場的，都要積極探索，大膽進行市場運作。對城市基礎設施建設，包括現有基礎設施和新建基礎設施，要在政策允許的範圍內，以開放的思維、創新的理念和現代化的城市經營運作方式，通過產權出讓、經營權轉讓、bot等方式，積極吸納社會資金和外資進入，實現存量資產的保值增值變現和增量資產結構的最佳化。