（三）培育市場主體，增強競爭實力。積極引導通過行政劃撥、聯合重組、相互參股、破產兼併等多種形式，組建以旅行社為龍頭的大型旅遊企業集團；充分利用我市在國內外有重大影響的文化品牌優勢，促進文化與旅遊的高度融合，組建跨區域、跨所有制的大集團，並儘快打造成上市公司，搭建xx旅遊融資的大平台。重點培植xx湖旅遊、寶相寺旅遊、xx旅遊、聖源旅遊等一批龍頭企業，增強xx旅遊的競爭力。按照旅遊資源所有權與經營權分離和“誰投資、誰受益”的原則，以特許、轉讓、承包等方式，廣泛吸納外資、民資，引進國際國內大型旅遊企業、知名旅遊品牌等戰略合作夥伴，依法開發旅遊資源、建設旅遊基礎設施，經營景區和興辦旅遊企業。鼓勵我市有實力的大企業投資發展旅遊產業。扶持一批成長性好的中小旅遊企業，促其向“專、精、特、新”方向發展。充分發揮旅遊行業協會的協調自律功能，建立健全同業合作、市場拓展、團隊接待、門票餐飲折扣、旅遊購物定點定價等行規行約，最佳化經營環境。從嚴查處對旅遊企業亂檢查、亂收費、亂罰款等行為，確保旅遊市場有序競爭和健康運行。
（四）完善基礎設施，提升服務質量。加大旅遊基礎設施、公共服務設施建設力度，在交通公路建設中優先安排旅遊景點之間的連線道路，優先開通城鎮與旅遊景點之間的公交線路。要以城市為核心，按照“國際旅遊目的地”標準，完善交通、景區、酒店、公共標識等旅遊基礎設施建設，增強中心城市的旅遊公共服務功能。以滿足旅遊者需求為導向，推進旅遊電子商務建設，完善旅遊公共信息、諮詢服務、投訴處理、應急處置、緊急救援、旅遊保險等公共服務體系。推進旅遊集散中心、旅遊衛生設施、醫療設施、安全設施和環保設施建設。以開展“好客xx旅遊服務質量提升年”活動為契機，以遊客滿意度為基準，深入開展誠信旅遊創建活動。以人性化服務為方向，以標準化為手段，提升從業人員服務意識和服務水平。宣傳推行《好客xx旅遊服務標準》，推動實施景區創a、飯店評星和旅遊目的地體系創建工程。多層次、多渠道開展培訓，加快培養旅遊企業經營人才、旅遊專業技術和服務技能人才。落實旅遊人才各項待遇，創造培養人才、使用人才、吸引人才，留住人才的良好環境。
（五）強化宣傳行銷，拓展旅遊市場。旅遊是典型的形象產業和眼球經濟，提高知名度和美譽度，宣傳推介至關重要。要認真研究旅遊客源結構，強化市場區隔，加大對重點目標市場的促銷力度。要牢固樹立品牌理念，整合孔孟文化之旅、運河文化之旅、xx湖休閒之旅、宗教文化之旅、xx文化之旅等旅遊品牌，利用電視、網路、報刊等媒介，實施“捆綁式行銷”，推介旅遊整體形象。加強與周邊地區和著名景區的互動宣傳，實現信息互通，市場共享。繼續辦好xx文化節等系列節慶活動，使節會與旅遊互促共進。針對不同區域、不同層次、不同消費群體的需求，策劃設計多元化、多功能、有賣點的旅遊產品。增發xx旅遊“一卡通”，鼓勵xx人游xx，做活本地市場。“觀世博、游xx”是我省今年重點行銷的旅遊產品，各級各有關部門要認真謀劃，切實做好結合文章，有效拓展市場。加大對日韓、東南亞和港澳台地區宣傳推介力度，大力開拓歐美等新興市場，穩定並增加入境游市場份額。