在全省糧食流通監督檢查與質量監管工作會議上的講話

二是落實國家糧食巨觀調控新政策,需要我們深入開展監監督檢查工作

為了維護糧食市場和價格基本穩定,國家出台了一系列巨觀調控新措施,其中包括糧食經營者最低、最高和必要庫存量標準;大中城市建立一定規模的地方儲備油脂和成品糧庫存;加大國家臨時儲存糧食的銷售力度;在北方啟動粳稻最低收購價執行預案,提高糧食最低收購價水平;對東北稻穀入關中央財政給予運輸費用補貼等。這些巨觀調控措施出台的目標取向十十分明確,但如果得不到很好的落實,那也很難發揮效果,這就需要我們各級糧食行政管理部門加大監督力度,確保國家政策措施落到實處。要督導糧食經營者履行最低、最高庫存義務,保持必要庫存量;要督導國家臨時存儲糧食的承儲庫點按政策、按計畫及時出庫;要督導各地落實地方儲備油脂和成品糧庫存。通過強化監督功能為糧食安全保駕護航。

三是政府職能新轉變,需要我們強化監督檢查功能

黨的xx大指出,政府應承擔著四大職能,即社會管理、市場調節、市場監管、公共服務;黨的十七提出完善制約監督機制,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。強化政府監督方面的職能,加強對經濟活動和市場的監管,是政府職能轉變的重要內容。結合糧食行政管理部門的實際和現狀,更加迫切需要建立健全監督檢查機制。只有充分行使監督檢查功能才能使各級糧食局真正成為行政管理機關,政府機關從而徹底改變過去長期形成的糧食局只是糧食企業的一個頭的刻版現象。強化監督檢查的職能,我們可做的事很多,如理念的轉變,角色的轉換,機構的設立,制度的建立,隊伍的建設等方面都與糧食行政職能的轉變有較大的差距。因此,強化監督檢查職能,是糧食行政管理部門職能轉變不斷深化的當務之急。

四是我省監督檢查工作處在新的起點,需要我們加強自身建設

我省糧食流通監督檢查工作從無到有,已逐步走向成熟。XX年監督檢查處剛掛牌,工作才起步。XX年、XX年隨著監督檢查工作的不斷推進,我們提出的主題分別是“多出黃牌、慎出紅牌”,“認真地查、及時地糾、慎重地罰、徹底地改”,今年我們的工作主題是“面向全社會開展監督檢查,使之常態化、規範化、法制化。”所謂常態化:就是監督檢查工作是糧食行政管理部門所必須承擔的日常工作;所謂規範化:就是監督檢查工作要循規蹈矩,有序進行;所謂法制化:就是監督檢查工作依法開展,做到“不缺位、不越位”,應該說,以省局監督檢查處單設為標誌,我省監督檢查工作站到一個新的起點,這是因為監督檢查處單設後我們在已有的制度體系、工作機制的基礎上,又有了上下成線的機構體系.我省監督檢查工作雖在全國處在領先水平,但與其他先進省相比仍有差距,個別項目差距不小。如我們在監督檢查機構建設上在縣一級層面還沒有做到100%,案件查處力度不大,部分基層糧食部門對依法管理糧食流通特別是管理全社會的糧食流通仍然存有不想管、不敢管、不會管的畏難思想,全省絕大多數糧食監管執法人員是經過短暫培訓上崗的,還缺乏系統的、專業的法律知識,開展全方位的監督檢查行政執法,還有一個摸索、學習、實踐、提高的過程。這些都需要我們加強自身建設,進一步轉變思想觀念,從保障國家糧食安全,維護社會和諧的高度去抓好糧食流通市場監管;各級監督檢查工作人員也要自覺加強學習,要走出去學習其他執法部門的執法經驗,請進來,邀請有關執法專家傳授執法經驗,通過多種途徑不斷提高自身素質和工作能力,為規範糧食市場秩序,推進依法行政、依法管糧工作作出應有的貢獻。