在全省糧食流通監督檢查與質量監管工作會議上的講話

糧食質量監管受到社會各界重視,國以民為本,民以食為天,食以糧為重,糧以質為先。糧食質量工作直接關係到廣大人民民眾“一日三餐”的飲食安全與身體健康,百姓吃糧無小事,質量安全大於天。做好糧食質量監管工作是各級糧食行政管理部門的重要職責,是糧食流通監督檢查的核心內容,也是各級糧食部門服務“三農”、促進社會主義新農村建設的有效方式。首先中央對糧食質量安全工作有統一要求。去年國務院連續下發三個重要檔案和相繼召開的兩個重要會議,都嚴格要求各地區、各部門務必將產品質量和食品安全工作放在重要的位置上,切實抓緊抓好、抓出成效。糧油是食品的重要組成部分,我們必須按照中央的統一部署,從講政治、講大局,堅持以人為本、執政為民的高度,十分重視、切實抓好糧食質量工作。其次法律法規對糧食質量監管工作有具體要求。《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》明確規定,糧食的收購、儲存、運輸環節和政策性糧食購銷活動的質量監管和收購、儲存活動中的原糧衛生監管工作是各級糧食行政管理部門的職責,我們必須認真履行法規賦予的責任,依法監管好糧食質量。第三面臨的形勢對糧食質量工作有現實要求。目前,全省糧食系統共有專業糧食質量檢驗機構72個,其中市級12個,縣級59個,糧食質量監管能力明顯增強。但是我們要清醒地認識到全省糧食質量工作還存在著一些薄弱環節,還面臨不少的問題和困難。一是少數糧食收購企業對入庫糧食質量把關不嚴,執行出庫檢驗制度不規範;二是少數糧食收購企業誠信度低,收購糧食壓級壓價,損害農民的利益,銷售糧食以劣充優,損害消費者的利益,儘管這樣的情況僅發生在個別地方、少數企業,但負面影響很大;三是一些地方存在糧食污染的問題,原糧衛生抽檢中發現有害重金屬超標、真菌毒素污染、農藥殘留超標的情況,給糧油食用安全帶來威脅;四是質量監管手段、檢驗檢測技術裝備亟待完善。一些地區糧食檢驗檢測體系不健全,“檢不了,檢不出,檢不準、檢得慢”的問題還比較突出。所有這些問題都現實地擺在我們面前,不能不引起各級糧食行政管理部門的高度重視,必須儘快採取切實有效的措施把這些問題解決好。

二、切實做好今年糧食流通監督檢查與糧食質量監管重點工作

(一)、監督檢查工作 

1、進一步加強基層監督檢查機構建設。全國糧食工作會議提出了要健全糧食監督檢查執法體系,推動監管工作向規範化、制度化、常態化、科學化發展。要使監督檢查工作常態化就必須建立機構。近年來,在各級黨委、政府的支持下,在上下共同努力下,全省監督檢查機構建設工作有了長足發展。目前,省及13個省轄市全部經編辦批准成立了監督檢查機構並相應落實了工作經費。省局為單設機構,在崗5人,市級糧食局機構單設的有南京、鎮江、鹽城市,還有無錫、泰州市成立了監督檢查執法支隊,縣級糧食行政管理部門有59個經編辦批准成立了工作機構,50%的市、縣相應落實了工作經費,其中13個縣(區)經編辦批准成立了執法大隊。但也必須清醒地認識到,全省還有29%的縣級糧食行政管理部門監督檢查機構還沒有建立,其中:南京市有2個、無錫市有1個、蘇州市有2個、連雲港市有2個、鹽城市有1個、淮安市有5個、宿遷市有1個、鎮江市1個。這與監督檢查工作常態化的要求不相適應,與國務院執法重心下移的要求不相適應,也與當前糧食工作的實際需要不相適應。如果機構不到位,從事監督檢查工作的人員不到位,就無法開展監督檢查工作。監督檢查機構建設我們已連續抓了四年,關於建立監督檢查機構的政策有:《糧食流通管理條例》、《國務院關於完善糧食流通體制改革政策措施的意見》(國發〔XX〕16號)、省政府辦公廳《關於加快發展現代糧食流通產業的意見》(蘇政辦發[XX]126號),國家、省政府都有相應的政策依據,各市糧食局要加大對縣(市)糧食行政管理部門機構建設的督導力度,通過行政推進、目標推進、考評推進等方式,推動基層糧食部門監督檢查機構建設,確保年內全省監督檢查機構建立率必須達到100%,下半年,省局就各地監督檢查機構建設情況進行檢查,檢查結果在全省予以通報。已建立機構的糧食行政管理部門要進一步加大工作力度,按照省政府辦公廳《關於加快發展現代糧食流通產業的意見》要求,主動爭取縣(市)黨委、政府的理解和支持,爭取監督檢查機構單設,並相應的充實人員,落實經費,配備必要的辦案器材,為開展常態化的監督檢查工作打好基礎。對監督檢查機構建設落實不到位的市、縣糧食行政管理部門在年底監督檢查工作考評將實行一票否決制。