在中國僑聯全委會議上的講話 篇1
各位委員、各位顧問，同志們：
本次全委會議圓滿完成各項議程，今天就要閉幕了。這次會議傳達了中央書記處辦公會議的指示精神，李源潮同志代表黨中央到會作了重要講話，林軍主席作了工作報告。會議通過了有關人事事項，通過了《關於動員廣大歸僑僑眷和海外僑胞為完成國民經濟和社會發展第十三個五年規劃目標任務貢獻力量的決議》，通報表彰了全國僑聯信息工作先進單位。全體委員進行了深入交流和熱烈討論，統一了思想，提高了認識，明確了今年的工作思路。
大家在討論中一致認為：中央書記處對僑聯去年工作給予充分肯定，對當前和今後一個時期的僑聯工作提出了新的更高要求，這為僑聯工作創新發展進一步指明了方向，充分體現了黨中央對僑聯工作的重視、關心和支持，大家倍感振奮，深受鼓舞。李源潮同志在講話中要求各級僑聯認真貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路，在新的一年重點抓好 5 個方面的工作，這是黨中央對僑聯組織的重託和期望。林軍主席全面總結了 20xx年僑聯工作，從 4 個方面對今年工作作了部署，符合中央要求，切合僑聯實際。大家普遍認為，過去一年來，中國僑聯緊緊圍繞黨和國家工作大局，開拓創新，政治敏銳性強、資源整合得好，形成了嚴實結合、上下聯動的生動局面，不僅體現了僑聯組織的政治性、先進性和民眾性，而且突出了工作的主動性、積極性和創造性; 20xx 年的工作要爭取做到著眼全球、統籌全國、巨觀推進，發揮引領作用，注重求真務實，狠抓落實;積極有序推進僑聯改革，加大僑聯體制機制創新力度，努力做到組織全覆蓋、上下一盤棋、工作科學化。
在討論中，各位委員提出了不少好的意見和建議。比如：要有序展開僑聯改革，科學做好頂層設計、釐清職能;要深入做好改革的前期調研，多傾聽基層聲音;要加強對地方僑聯改革的分類指導、因地制宜，切忌“一刀切”;抓住群團深化改革的機遇，積極推動僑聯組織工作創新;用網際網路思維謀劃僑聯工作，推進網上絲綢之路建設，提升“僑聯通”的實際運用功能;圍繞精準脫貧，結合實際，摸清底數，明確思路，以點帶面，實現造血功能;加強對實體僑資企業的扶持，幫助傳統僑企走出困境，實現轉型升級;要圍繞“聯”字下大功夫、做大文章，織好“聯繫網”，讓每名僑聯幹部把廣泛聯繫僑胞的工作落到實處;要擴大對新僑的聯繫面，積極引導港澳、海外僑界青年，開展更加貼近他們工作、生活需求的交流活動;建設“僑胞之家”應探索設立全國範圍內的統一標準等等。中國僑聯將對這些意見建議認真研究，進一步細化落實到各項工作中。
為進一步落實這次全委會議精神，確保今年各項任務圓滿完成，我再強調 4 點意見。
一、切實推動“十三五”規劃實施，用新的發展理念引領僑聯工作創新發展
今年全國“兩會”後，將正式形成國家“十三五”規劃綱要。“十三五”時期，我國經濟發展的顯著特徵就是進入新常態。這是我國經濟向形態更高級、分工更最佳化、結構更合理的階段演進的必經過程。實現這樣廣泛而深刻的變化對我們是一個新的巨大挑戰。各級僑聯要組織好學習動員，切實轉變觀念，為推動規劃實施發揮僑力，作出貢獻。一是找準僑聯工作切入點和著力點。要把推動“十三五”規劃實施與貫徹落實中央對群團和僑聯工作兩個《意見》相結合，與謀劃開展僑聯各項工作相結合，準確把握“十三五”發展的重大戰略任務，深刻認識適應新常態、把握新常態、引領新常態將貫穿發展全局和全過程的大邏輯，深刻認識僑聯事業發展的新變化新機遇新挑戰，堅持變中求新、新中求進、進中突破，按照新的發展理念，發揮好僑界獨特優勢。根據僑聯全委會工作部署，助推建立新僑創新創業聯盟;增設特聘專家委員會金融專業分委會，吸納金融領域優秀人才，發揮在國際金融交流合作等方面的智庫作用。有計畫開展僑界經濟論壇、國際交流等活動，推動更多海外僑胞參與國家“一帶一路”建設。二是著力服務大眾創業萬眾創新。中央高度重視以大眾創業萬眾創新為抓手，激發全社會創造活力，培育發展新動能 , 將網際網路融合創新發展作為開展大眾創業萬眾創新的有效平台。各級僑聯要注重在僑界樹立運用“網際網路 + ”思維，充分發揮僑界資金、技術、商業網路等方面的獨特優勢，引導僑界民眾積極參與推動傳統產業與新興產業的融合發展，參與推動網際網路與創新創業的融合發展;要創新聯繫、服務的平台和機制，為僑胞參與大眾創業萬眾創新提供有效服務，不斷提升服務水平，激發僑界人才特別是新僑群體的創新創業活力。三是著力服務開放發展。各級僑聯要準確把握經濟新常態下“引進來、走出去”的內在要求，“引進來”要適應經濟發展方式的轉變，因地制宜，提高引資引智質量，引導僑資僑智向高新技術產業、先進裝備製造業、現代服務業等產業集聚;“走出去”要適應我國從貿易大國邁向貿易強國、投資大國的新局面，穿針引線，發揮僑胞人際網路、商業網路和熟悉住在國政策法規、風俗習慣等優勢，服務我國企業擴大對外投資，深度融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈。
二、以中央扶貧開發工作會議精神為指導，精準幫扶貧困歸僑僑眷脫貧致富
在中央扶貧開發工作會議上深刻闡述了脫貧攻堅的重大意義，指出“要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效”，“要重點解決好‘扶持誰’、‘誰來扶’、‘怎么扶’的問題”。僑聯組織要認真貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神，把關心僑界民生、幫扶農村貧困歸僑僑眷脫貧作為今後一個時期的中心任務抓緊抓好。一是要增強責任感、使命感和緊迫感，做好摸底調查工作。當前我國的脫貧工作已進入攻堅階段，實現 7000 多萬農村貧困人口到20xx 年擺脫貧困的既定目標，時間緊迫、任務繁重。這 7000 多萬農村貧困人口中包括部分歸僑僑眷，幫助他們實現脫貧，是僑聯組織義不容辭的責任和義務。各級僑聯要進一步增強幫扶貧困歸僑僑眷的責任感、使命感和緊迫感，充分調動僑界各方力量，幫助貧困歸僑僑眷脫貧致富。首先要與政府有關部門密切溝通，深入開展調研，做好農村貧困歸僑僑眷摸底工作，切實掌握本地區農村貧困歸僑僑眷的準確人數、居住條件、就業狀況、收入來源及致貧原因，以精準識貧為基礎，為精準扶貧、精準脫貧提供準確有力的數據支撐。二是要激發潛力，調動僑界民眾的積極性主動性創造性。各級僑聯組織要在僑界大力弘揚自力更生、艱苦奮鬥、勤勞致富精神，堅定脫貧信心，充分調動貧困歸僑僑眷的積極性主動性創造性，增強其自我發展能力。要創新、細化扶貧的思路方法，因地制宜，因戶因人施策，精準設計脫貧項目，多管齊下，增強幫扶貧困歸僑僑眷方式的靈活性。要積極發揮參政議政職能，推動完善有關政策法規，協助有關部門和地方政府積極推進農村貧困歸僑精準脫貧。三是要整合資源，積極發揚互幫互助優良傳統。守望相助、扶貧濟困是中華民族的傳統美德，也是僑界的優良傳統。各級僑聯要發揮組織優勢，廣泛凝聚僑界民眾的智慧和愛心，通過發揚“僑幫僑”的光榮傳統，探索多渠道、多元化的精準扶貧新路子。著力打造扶貧公益品牌，做大做強“僑愛心工程”，注重拓寬渠道引導僑資僑智僑力重心下移，在全社會營造“僑幫僑”“僑助僑”“僑護僑”的濃厚氛圍。中國僑聯已就貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神向各省區市僑聯下發了通知，希望各級僑聯按照要求及時上報貧困歸僑僑眷統計情況，並結合地區實際加強統籌謀劃，確保責任到人，要及時總結經驗，善於發現貧困歸僑僑眷扶貧開發工作中的先進典型，通過典型引路，推動扶貧開發工作更務實更廣泛地深入開展。
三、以增強政治性、先進性、民眾性為目標，積極穩妥推進僑聯自身改革創新
黨中央關於群團組織改革的試點工作正在穩步開展，改革成為今年僑聯工作的重中之重。各級僑聯要強化問題導向，增強改革意識，著力解決突出問題，把切實保持和增強僑聯工作的政治性和僑聯組織的先進性、民眾性作為改革的根本目標。一要堅持問題導向，整體推進改革。堅決避免和克服“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”現象，認真查找“四化”表現形式，深刻剖析“四化”現象的實質。針對僑聯工作存在的突出問題，深入基層、深入民眾，堅持解放思想、實事求是，堅持與時俱進、改革創新，使改革措施更具針對性、前瞻性和實效性。要深化組織體系、工作方式、運行機制、服務內容、活動方式改革，不迴避問題和矛盾，確保改革取得實質性的進展。要深刻把握對僑聯改革規律認識，堅持整體推進，統籌協調，把握大局，重點突破，把改革向縱深推進。牢牢扭住全面深化改革各項目標，有序有力改革服務僑界民眾的體制機制，抓出新成效，努力使各項改革措施落地生根。二要堅持重心下移，打牢組織基礎。針對僑聯組織基礎薄弱的突出問題，要把推進僑聯組織建設作為僑聯改革的重點，堅持黨建帶群建的要求，主動把僑聯組織建設納入黨建工作大格局，著眼最廣泛地把廣大歸僑僑眷吸引、組織到僑聯中來，通過基層僑聯進一步強化拓展海外工作、拓展新僑工作，建立與海外僑胞和華裔新生代的常態化溝通協作機制，引導推進和諧僑社建設，擴大與廣大海外僑胞的聯繫，推動實現海外僑胞大團結大聯合，不斷鞏固和擴大愛國統一戰線。創新基層僑聯組織設定、成員構成、聯繫僑胞的方式，尊重基層僑界民眾的主體地位和首創精神，不斷促進基層僑聯組織建設大發展、工作水平大提高，把基層僑聯組織建設得更加充滿活力、更具凝聚力和向心力。三要深入僑界民眾，深化為僑服務。要深入歸僑僑眷和海外僑胞之中，與他們零距離接觸，增進真摯感情，建立直接聯繫僑界民眾的制度，紮實開展服務型基層組織創建活動，努力做到了解實情、解決問題;要推動樞紐型組織建設，切實發揮各級僑聯所屬特聘專家委員會、僑史學會、青年委員會、僑商會、法律顧問委員會、留學生聯誼會、歸僑聯誼會等各類社團組織作用，影響和引導新經濟組織、新社會組織發揮正能量，延伸民眾工作手臂;要及時反映社情民意，準確把握僑界民眾的特點和需求，誠心誠意為僑界民眾排憂解難。
四、以紀念孫中山先生誕辰 150 周年和中國僑聯成立 60 周年為契機，不斷增強僑聯組織的凝聚力和號召力
今年是孫中山先生誕辰 150 周年，也是中國僑聯成立 60 周年，中國僑聯將緊密圍繞工作大局，結合全年工作部署，精心組織、統籌開展相關紀念活動。各地僑聯應以此為契機，結合實際，上下聯動，開展形式多樣的紀念活動。一是總結經驗、繼往開來。要全面總結、廣泛宣傳黨的僑務政策，黨領導下的僑聯組織成長的光輝歷程、顯著成就和成功經驗，增強廣大僑聯工作者的自豪感、自信心和凝聚力，不斷擴大僑聯組織的影響力;要充分展示歸僑僑眷、海外僑胞的赤子情懷和歷史功績，大力弘揚愛國主義精神，激勵廣大歸僑僑眷、海外僑胞在新的歷史條件下弘揚中華民族優良傳統，深化對中國特色社會主義道路、理論和制度的理解與認同，增強民族文化自信，充分發揮自身優勢，為共圓中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。二是進一步加強僑聯幹部的思想、能力、作風建設。廣大僑聯幹部要堅定理想信念，強化思想理論武裝，要聯繫實際、學以致用，善於分析工作進程中面臨的階段性特徵、規律性問題和關鍵性環節，開拓性地解決新問題、戰勝新挑戰、完成新任務;提高做民眾工作的能力，了解僑界民眾的所思所想、所盼所求，深入研究和把握新形勢下民眾工作的規律，不斷完善聯繫僑界民眾、服務僑界民眾的長效機制，以真心服務、真情投入贏得理解、配合與支持;大力弘揚求真務實之風，加強調查研究，改進工作方式方法，努力做到符合實際、務求實效;深入推進黨風廉政建設，認真學習、貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴肅黨紀黨規，切實做到堅持標準、嚴守底線。
各位委員、各位顧問，同志們，實現“十三五”規劃目標任務，為僑聯組織發揮作用提供了廣闊舞台。讓我們緊密團結在周圍，團結凝聚廣大歸僑僑眷和海外僑胞積極投身祖國現代化建設，為實現“十三五”良好開局、實現第一個百年目標作出獨特貢獻!
在中國僑聯全委會議上的講話 篇2
各位委員、各位顧問，同志們：
本次全委會議圓滿完成各項議程，今天就要閉幕了。這次會議傳達了中央書記處辦公會議的指示精神，李源潮同志代表黨中央到會作了重要講話，林軍同志作了工作報告。會議卸免、增補了、委員，通報表彰了全國僑聯信息工作先進單位。全體委員進行了深入交流和熱烈討論，統一了思想，提高了認識，取得了豐碩成果。
大家在討論中一致認為：中央書記處的指示精神和李源潮同志的重要講話內涵豐富，論述全面，非常親切、非常實在，對僑聯工作做了充分肯定，對當前和今後一個時期的僑聯工作提出了新的更高要求，為各級僑聯更好地學習貫徹黨的精神提供了有力指導，特別是對中國僑聯黨組提出的需要解決的問題作了明確答覆，充分體現了黨中央對僑聯工作的關心、重視和支持，大家倍感振奮，深受鼓舞。黨的後，深情闡述“中國夢”，得到了廣大海外僑胞和歸僑僑眷的強烈共鳴。有的同志說，僑聯工作圍繞“中國夢”這個主題，符合海外僑胞和歸僑僑眷的共同心愿，也凝聚了他們的最大共識，要通過廣泛宣傳，團結動員廣大海外僑胞和歸僑僑眷為實現“中國夢”而奮鬥。李源潮同志在講話中要求各級僑聯圍繞貫徹落實精神，做到“四個深刻把握”，重點抓好五個方面工作，充分體現了黨中央對僑聯組織的期望和重託，為僑聯工作創新發展進一步指明了方向。大家普遍認為，過去一年來，中國僑聯緊緊圍繞黨和國家工作大局，紮實工作，開拓創新，做了大量卓有成效的工作。林軍同志從6個方面對僑聯繫統學習貫徹黨的精神作了部署，符合中央要求，切合僑聯實際。20xx年各級僑聯組織應做幾件有影響、有實效、受歡迎的實事，將學習宣傳貫徹黨的精神落到實處。大家表示，這次會議時間緊湊、務實高效，是貫徹中央八項規定的具體體現。
大家在討論中還提出了一些意見和建議。比如，僑聯向中央反映需要解決的問題都是僑界關注的大事，時間緊、任務重，建議按照輕重緩急、先易後難妥善解決;建議加強僑界代表人物隊伍建設，建立有效的工作載體和平台;建議中國僑聯及時對換屆工作進行部署，推薦好委員人選，修改好僑聯章程，進一步完善僑聯工作格局;建議積極推進成立僑情研究室的有關工作，加大對海內外僑情的調查研究，為中央決策提供有力依據和重要參考;建議對地方黨委已出台加強和改進僑聯工作的意見進行綜合研究，深入調研，爭取儘早促成中央出台相關檔案;建議加強僑聯民間外交的理論研究與實踐探索，傳播中國聲音，講好中國故事，在國家外交工作大局中發揮僑聯組織應有的作用;建議深化“兩個並重”工作力度，切實把“兩個並重”更好地落實到具體工作之中;建議加強華僑歷史研究與宣傳，用華僑的愛國史和奮鬥史引導教育僑界民眾，用中華優秀文化增強民族認同;建議繼續加大僑聯幹部培訓力度，科學制定全國僑聯繫統的幹部培訓計畫，有針對性地做好專題培訓;建議加強僑聯信息化建設，密切與僑聯委員的聯繫，充分發揮僑聯委員的主動性和創造性。大家提出的建議很有針對性和可操作性，中國僑在線上關將認真研究，儘快落實到各項工作中去。
今年是貫徹落實黨的精神的開局之年。各級僑聯要認真貫徹落實中央書記處指示精神和李源潮同志的重要講話，按照全委會的工作部署，紮實推進今年的各項工作。下面，我就如何在做好僑聯工作中抓住重點，突破難點，打造亮點，把握節點簡要談幾點意見。
第一，抓住重點，把僑聯工作貫穿於服務“五位一體”總布局和黨的建設全過程。
黨的進一步明確了堅持和發展中國特色社會主義的基本要求，描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖，提出了實現中華民族偉大復興的“中國夢”，在國內外引起強烈反響，在海內外僑界民眾中產生了強烈共鳴。各級僑聯要立足優勢，突出特色，明確重點，把僑聯工作貫穿於服務“五位一體”總布局和黨的建設全過程。一是明確樹立抓重點的意識。僑聯工作千頭萬緒，應善於抓住重點，才能事半功倍。抓重點是學習宣傳貫徹黨的精神、推動僑聯工作不斷創新發展的關鍵。只有找準工作重點並狠抓落實，才能統攬全局，帶動全局，盤活全局。要深刻領會黨的的重大部署，把經濟社會發展的需要和僑聯組織的優勢緊密結合起來，制定工作規劃，明確努力方向，切實在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興“中國夢”的進程中，充分發揮僑聯組織應有的作用。二是切實推動重點工作落到實處。中央書記處辦公會議指示精神、李源潮同志的重要講話和林軍同志的工作報告就僑聯組織在經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等方面的工作重點提出了明確要求和具體部署，各地僑聯要緊密結合自身實際，集中力量，加大工作力度，確保重點工作有效開展。特別是中央書記處辦公會議明確要求要在做好老僑工作的基礎上，把回國創新創業人員、華裔新生代作為工作重點。各級僑聯要大膽探索，積極推進，切實把為僑服務工作做出特色、做出成效。三是集中優勢力量確保重點。要整合資源，加強總體協調，形成全國僑聯繫統的整體合力。中國僑聯各部門應增強服務意識，積極與地方僑聯聯合開展有關重點活動，主動為地方僑聯創新發展提供幫助。地方僑聯應增強全局意識，積極配合中國僑聯的重點工作，保證各項工作始終貫穿於服務“五位一體”總布局和黨的建設全過程。
第二，突破難點，切實提高僑聯組織在新形勢下創新發展的綜合能力和整體水平。
實現提出的目標任務，為僑聯組織發揮優勢、展現作為搭建了廣闊舞台。目前已有22個省區市、7個副省級城市黨委政府出台了《關於加強和改進新形勢下僑聯工作的意見》，為僑聯工作創造了很好的條件和氛圍。隨著世情、國情、僑情的發展變化，僑聯工作還將面臨更多的新情況和新問題，許多工作難點還需要以頑強拼搏的勇氣，埋頭苦幹的精神攻堅克難。一是要明確突破難點的政治保證和動力源泉。黨的領導是僑聯工作正確前進的政治保證，僑界民眾是僑聯組織創新實踐的動力源泉。各級僑聯要及時向黨委請示匯報，提出解決困難和問題的思路和辦法，在黨委的領導下，爭取各方支持，推動困難和問題的逐步解決。要緊緊依靠僑界民眾，從僑界民眾中尋找解決問題的方法和途徑，在僑界民眾的支持參與下攻堅克難。中國僑聯在援建北川中學的過程中，在申請立項、組織捐款、設計方案、工程招標、質量監理、建築施工等各方面都曾經遇到過困難和問題，正是有黨中央的高度重視，有廣大歸僑僑眷和海外僑胞的廣泛參與，有地方黨政及參建單位的通力合作，才能實現海內外僑胞愛心豐碑建設的圓滿成功。二是要增強攻堅克難的信心和勇氣。同志說：“永遠要有逢山開路、遇河架橋的精神”。各級僑聯組織要勇於正視面臨的困難和問題，認真分析困難和問題產生的原因，不斷增強克服困難的信心和勇氣。比如，在籌辦“祖國惦念你”僑聯春晚的過程中，曾面臨組織協調難、節目選調難、場地租用難等多重困難，但有關部門秉持為廣大海外僑胞奉獻一場精彩文藝盛宴的堅定信念，在各地僑聯、海外僑胞和中央電視台的大力支持下，通過艱辛努力，克服重重困難，終於取得圓滿成功。三是要把握突破難點的方法和途徑。僑聯工作遇到的難點，往往是僑聯幹部提高工作水平的突破口，如能取得成功，將對推進全面工作起到決定性作用。要把解決難點問題作為一種考驗，作為提高工作能力和水平的難得機遇，僑聯幹部要勇於到困難和矛盾多的地方去，在解決問題、化解矛盾的過程中，把握髮展規律，不斷總結經驗，增強服務大局、服務僑界民眾的綜合能力和整體水平。
第三，打造亮點，積極開展黨政所需、僑界民眾所盼、僑聯組織所能的各項活動。
打造工作亮點，就是要在學習宣傳貫徹黨的精神、服從服務於黨和國家重點工作中突出僑界優勢，體現僑聯組織的特色，進一步提高對僑界民眾的凝聚力和號召力。一是要積極擴大僑聯工作品牌的社會影響。現在，僑聯繫統很多工作品牌已經成為僑聯工作的亮點，比如“親情中華”主題活動，“祖國惦念你”僑聯春晚，兩岸僑聯和平發展論壇，世界華人學生作文大賽，“和美西藏”美術展，華僑華人系列專題片，“創業中華”品牌行動，中國僑商“海拓計畫”，與各地政府簽訂戰略合作框架協定，“送溫暖、獻愛心”活動，僑愛心工程、“珍珠班”、“健康光明行”等公益項目，各地僑聯開展的宗親聯誼、文化交流活動等，這些知名工作品牌在社會上有著廣泛的影響，深受海內外僑界民眾歡迎。應進一步增強品牌意識，總結經驗、加強規劃，大力宣傳、擴大影響，不斷提高各項活動的社會效益。二是要努力探索並不斷形成新的工作亮點。打造亮點，就必須適應經濟社會發展的需要，適應僑界民眾的要求，尊重僑界民眾的首創精神，堅持解放思想、開拓創新，不斷探索新思路、新方法，對被實踐和僑界民眾認可的工作品牌進行認真總結和推廣，把黨政所需、僑界民眾所盼、僑聯組織所能有機結合起來，打造更多的具有僑界特色、符合實際、鮮活生動、覆蓋廣泛的僑聯工作品牌，形成更多的工作亮點。比如，如何貫徹落實黨的提出的“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”的要求，為生態文明建設服務，對僑聯組織來講是個新課題。各級僑聯要創新思路、大膽探索、積極實踐，有效推進全委會報告提出的“生態中華”系列活動，使這項活動成為僑聯組織新的工作品牌。三是要切實改進工作作風，求真務實。中央的《八項規定》和《實施細則》對改進工作作風、密切聯繫民眾提出了明確要求，中國僑聯也制定了貫徹落實的七項措施。李源潮同志在聽取中國僑聯黨組工作匯報時指出，僑聯組織要做幾件“有影響、有實效、受歡迎的實事”，為我們更好地推動僑聯事業科學發展指明了方向。僑聯作為黨領導的人民團體，開展工作、打造亮點必須堅持乾實事、求實效。要深入僑界民眾，堅持求真務實，科學謀劃工作品牌，努力打造工作亮點，切忌形式主義和勞民傷財。近期，各級僑聯要特別做好“送溫暖、獻愛心”活動，密切與僑界困難民眾的血肉聯繫，切實幫助他們解決生產生活中面臨的困難和實際問題。
第四，把握節點，努力建立決策有據、科學有序、張弛有度、紮實有效的工作機制。
中央書記處辦公會議聽取中國僑聯黨組匯報時，針對出台中央檔案、更改僑聯會名、增設研究機構、提前換屆時間、建設華僑之家等建議，要求中央有關部門和中國僑聯組織力量，認真調研，深入論證，密切溝通，統籌協調，儘快拿出方案上報中央。面對中央的高度重視和明確要求，在時間緊、任務重的情況下，更要把握節點，努力建立決策有據、科學有序、張弛有度、紮實有效的工作機制。僑聯工作涉及面廣，很多難得的機遇稍縱即逝。因此，必須加強規劃，抓住機遇，把握節點，有效推進。一是堅持調研先行，科學民主決策。做好僑聯工作和活動的整體謀劃，對每一個階段、每一個節點要達到什麼要求、取得哪些成果，都應有所規劃。把每一個具體工作和活動作為僑聯整體工作的一個階段或一個環節。因此，必須準確把握每項具體工作、具體活動在僑聯工作全局中的位置和作用，科學安排，合理配置，避免虎頭蛇尾，不搞“亂中取勝”。二是把握工作節奏，循序漸進。推進僑聯工作應張弛有度，有條不紊，分清輕重緩急，這樣才能保證工作的質量和效果。各項工作的進度要科學有序，合理分配人員力量，需要集中力量完成的時段，應及時組織協調人力物力完成;需要長時間做深入細緻工作的時段，應周密計畫，保持耐心，不急於求成，防止“欲速則不達”。三是及時總結經驗，充實調整。每項工作進程都有若干節點和階段，每個節點和階段都是完成重大任務、提高工作水平的基礎。要及時對每一項工作節點和階段進行評估，總結成功做法，查找問題和不足，根據情況變化和實際需要及時調整工作力量和具體措施，增強工作的針對性、有效性和可持續性，確保各項工作和活動圓滿成功。
各位委員、同志們，學習宣傳貫徹黨的精神為僑聯工作創新發展提供了重要機遇。各級僑聯要認真落實全委會提出的各項工作任務，奮發有為，紮實工作，抓住重點，突破難點，打造亮點，把握節點，不斷開創僑聯工作的新局面。
在中國僑聯全委會議上的講話 篇3
同志們：
這次全委會議聽取了縣委會工作報告，審議通過了《中共民樂縣委關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，圓滿完成了各項議程。會議審議通過的《建議》，是縣委貫徹黨的xx屆五中全會和省市委全委會議精神的具體成果，匯聚了各方面的心血智慧，順應了全面建成小康社會的現實要求，回應了人民民眾過上幸福美好生活的熱切期盼，是指導“十三五”時期全縣經濟社會發展的綱領性檔案，必將引領和激勵全縣上下奮力開創各項事業發展新局面。
當前和今後一個時期，全縣各級各方面要把學習貫徹這次全委會議精神作為重大政治任務來抓，把思想和行動統一到縣委的部署要求上來，圍繞《建議》作出的頂層設計謀劃工作，緊扣《建議》提出的重大部署推動發展，確保《建議》確定的各項目標任務落到實處。下面，我就貫徹落實好本次全委會議精神講幾點意見。
一、準確把握面臨的總體形勢，科學分析發展階段特徵，堅定不移地用“五大發展理念”指導“十三五”經濟社會發展
到20xx年全面建成小康社會，是我們黨提出的“兩個百年”奮鬥目標的第一個目標。“十三五”時期是特殊而重要的五年，對我們來講，這五年既是補齊發展短板、實現全面小康的決戰決勝階段，也是實現產業結構最佳化升級、增長動力轉換的關鍵時期。圓滿完成目標任務，需要我們融入發展大局、科學審視縣情實際，正確分析和看待面臨的諸多機遇和有利條件，科學把握、善加利用，實現借力發展、借勢發展。從國家層面看，國家實施“一帶一路”戰略，將在基礎設施、產業發展、公共服務等方面進一步向西部傾斜，多重利好政策釋放，為我們融入國家區域發展新格局、拓展對外開放新維度創造了有利條件;國家實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，必將釋放多重製度紅利和發展潛力，為我們培育經濟發展新動力、激發經濟成長新活力、厚植經濟發展新優勢提供了有力政策支撐。從省級層面看，省委提出打造轉型升級大環境、向西開放大門戶、物流集散大樞紐、清潔能源大基地、文明傳承大平台、生態安全大屏障“六大支撐”，推動華夏文明傳承創新區、國家生態安全螢幕障建設和河西走廊經濟區組團聯盟發展，為我們發揮區位、資源、能源、生態、通道、人文等優勢，推動一二三產業協同發展，構建開放型經濟格局提供了更為寬廣的戰略平台。從市級層面看，市委圍繞“四二”部署、實施“六六”戰略，建設幸福美好金張掖的總體工作思路，為我們找準了協調推進中央“四個全面”戰略布局和落實省委“五個最大”工作要求的突破重點，進一步拓展了我們轉型跨越發展的現實路徑。從民樂自身發展看，近年來，全縣上下緊扣縣十四次黨代會確定的奮鬥目標，持續推動傳統工業向生態循環工業轉型建設生態工業強縣、傳統農業向現代特色農業轉型建設特色農業大縣、同質化城市向高原生態特色城市轉型建設高原生態文明縣，全縣經濟發展框架已經拉開、基礎支撐平台已經搭建、機遇帶來的增長點在增多、發展效應正在逐步彰顯、聚集財氣吸引人氣的正效應正在逐步釋放，全縣上下盼發展、謀發展、快發展的氛圍日益濃厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的強大合力。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前工作中還存在一些問題和不足，主要表現在：經濟總量小，人均水平低，自主創新能力不強，調結構、穩增長、促轉型的任務還較為艱巨;工業主導產業培育壯大緩慢，缺乏帶動能力強的大項目、好項目，人才、科技、金融對工業經濟的支撐作用仍然有限，工業經濟發展的內生動力不足;農業產業鏈條不夠完備，產業關聯度不高，農業的特色和優勢尚未真正彰顯，帶動農民持續增收的潛能沒有充分發揮;城市建設存在重建設輕管理的現象，基礎設施配套還不完善，城市服務功能尚不健全，規劃管理亟待加強，城市工作理念需進一步拓展;現代服務業發展層次不高，市場要素髮育不全，主體培育不足，發展環境仍需不斷改善，全社會創業創新活力有待進一步激發;財源基礎薄弱，收入結構不盡合理，經濟發展的質量和效益還不高，公共產品供給能力和公共服務水平與人民民眾的願望仍有差距;“兩個責任”落實仍需加強，從嚴治黨、推動作風建設常態化必須持續用力;社會公道建設和誠信體系建設仍需加強，積極向上的社會主流意識需進一步培樹。
綜合分析，“十三五”時期，我縣發展機遇和挑戰並存交織，時機和趨勢總體有利，仍處於能夠也必須大有作為的戰略機遇期。在這個機遇期，我們既有與全省、全市的共性趨勢特徵，也有民樂自身的趨勢特點，主要是：隨著創新驅動發展戰略深入實施，經濟發展動力由資源要素驅動向創新驅動轉變的趨勢更為明顯;隨著重點領域和關鍵環節改革不斷深化，資源配置方式由政府引導為主向依靠市場自主決定轉變的趨勢更為明顯;隨著“一帶一路”戰略全面推進，經濟發展格局由相對封閉向內外大開放轉變的趨勢更為明顯;隨著資源環境約束日益趨緊，經濟發展方式由粗放式開發利用向生態循環型利用轉變的趨勢更為明顯;隨著新型城鎮化加快推進，城鄉空間布局由“二元”相對隔離向城鄉一體互動轉變的趨勢更為明顯;隨著全面建成小康社會目標的逐步實現，人民民眾生產生活需求由單一較低層次向多元高品質轉變的趨勢更為明顯。這“六個明顯趨勢”，既是我們當前的基本發展態勢，也是今後工作中需要不斷強化的主要努力方向。
前不久中央召開xx屆五中全會，明確提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念,強調這是關係我國發展全局的一場深刻變革。會議提出創新是引領發展的第一動力，必須把創新擺在發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，大力推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，不斷催生新動力、新產業、新技術、新業態、新模式，讓創新貫穿於一切工作的全過程;提出協調是持續健康發展的內在要求，要促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強硬實力的同時注重提升軟實力，不斷增強發展整體性;提出綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，要堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局;提出開放是國家繁榮發展的必由之路，要堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去並重、引資和引技引智並舉，發展更高層次的開放型經濟;提出共享是中國特色社會主義的本質要求，要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓廣大人民民眾在共建共享中有更多的獲得感和幸福感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕的方向穩步前進。這“五大發展理念”將是“十三五”時期我們經濟社會發展的重要工作遵循，我們必須積極順應發展大勢，自覺遵循發展規律，更加注重發揮各種比較優勢，更加注重體制機制改革創新，更加注重資源利用方式轉變，更加注重產業結構最佳化升級，更加注重質量效益持續提升，更加注重發展空間不斷拓展，堅定不移地用“五大發展理念”指導“十三五”經濟社會發展，努力開創全縣經濟社會發展新境界，加快建設幸福美好新民樂。
二、堅持不懈推動三大轉型，凝心聚力深化三縣建設，確保全面小康決戰決勝階段各項目標如期實現
發展是解決一切問題的關鍵。科學分析面臨形勢和發展實際，縣委提出了“十三五”時期的總體工作思路：圍繞實現全面建成小康社會總體目標，堅持深化改革、創業創新雙輪驅動，以轉變發展方式和促進產業升級為主線，堅持聚焦“三大”轉型，持續深化“三縣”建設，著力打造生態工業發展引領區、現代農業產業集成區、城鄉統籌發展示範區、高原生態旅遊體驗區、創業創新要素聚集區，以二產帶一產促三產，更加注重項目建設，更加注重依法治縣，更加注重民生保障，更加注重社會事業發展，更加注重誠信道德建設，保持經濟社會快速健康發展，加快建設幸福美好新民樂。
提出這樣一個工作總體思路，是基於認真分析我縣全面小康實現程度，立足縣情發展實際，秉承在繼承中創新、在創新中發展的理念確定的。“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰決勝階段，從全面小康監測指標體系來看，目前我縣全面小康進程指數為74.99%，低於全市2個百分點，在全面建成小康社會五大類39項指標中，已有14項指標提前完成，有18項指標經過努力預計“十三五”期間可以如期完成，但第三產業增加值、科技研發經費、文化及相關產業增加值占GDP比重、人均公共文化財政支出、萬人發明專利擁有量以及單位GDP建設用地占地面積、水耗等7項指標離小康目標任務還有較大差距，不同程度地拉低了建成全面小康社會的實現程度，成為制約全縣建成全面小康社會的短板和瓶頸。基於此，實現全面小康，迫切需要我們苦幹實幹、奮力趕超。我們必須堅持發展第一要務不動搖，牢固樹立快速發展的信心和決心，以決戰決勝的勇氣盯緊、咬住全面小康各項指標任務精準發力，以爭先進位、跨越趕超的工作勁頭加快發展，確保如期實現全面建成小康社會宏偉目標。重點抓好以下幾個方面：
(一)牢固樹立工業優先理念，打造生態工業發展引領區，加快發展生態工業
工業化是欠發達地區走向現代化的必由之路，也是發展不可逾越的一個重要階段。近年來，全縣上下始終高舉生態工業強縣旗幟不動搖，強力打造高標準生態工業園區，加大招商引資和項目建設力度，大力推進大眾創業萬眾創新，園區納入全市工業發展戰略布局，被確定為全市雙創示範城市建設的重要“龍頭”，已經邁入經濟總量快速膨脹、項目聚集優勢凸顯的新時期，後發優勢明顯、發展潛力巨大。“十三五”時期，我們必須堅持把發展生態工業作為未來縣域經濟發展的“主機板”，堅持抓二產帶一產促三產，發展壯大特色工業集群和新興產業基地，強力推動工業經濟總量大突破和質量大提升。一要全力培育特色產業集群。堅持把壯大特色產業集群作為膨脹工業經濟總量、推進工業經濟快速發展的關鍵舉措，推動綠色有機農副產品加工、化工新材料、裝備製造等主導產業快速發展，著力培育生物製藥戰略性新興產業，全力扶持現代物流輔助性配套產業，培育新的經濟成長點。圍繞實施創新驅動發展戰略，下大力氣紮實做好“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作，鼓勵和支持現有企業做大做強，形成企業梯次成長、競相發展的態勢。大力實施精準招商、以商招商、產業招商、企業招商，加快引強入民步伐，切實引進投資量大、帶動力強、知名度高的企業落戶園區，力爭形成引進一個、帶來一群、建成一片的連鎖效應，培育壯大特色生態工業集群，不斷膨脹工業經濟總量。二要著力提升工業園區綜合承載能力。堅持把生態工業園區作為工業經濟發展的重要平台，全面配套完善道路、供排水、供暖、電力、通訊等基礎設施，啟動中央服務區建設，實施園區產業綠色化、清潔化、信息化和高新科技提升工程，努力把園區建設成為高端產業集聚區、人才交流匯集區、創業創新示範區、生態環保先行區。加快智慧園區建設，園區所有企業通光纖、用網路，為產業園、孵化園、創業大廈、創客公寓日常運轉匹配必需的信息資源和信息技術條件，推進企業生產經營和管理信息化進程，提升園區數位化管理水平。三要加快推進雙創示範園區建設。搶抓國家小微企業創業創新基地城市示範工作機遇，加快小微企業創業創新孵化基地建設步伐，全面落實小微企業“五免一補”、“五獎兩補”扶持政策，吸引更多的“草根”、“創客”拎包入園發展。加快建設中藥材產業孵化園，積極爭取大專院校、科研院所人員來我縣進行中藥材研究開發、共建基地，力爭打造成全國性的中藥材種植、加工及交易中心。設立院士工作站和專家服務中心，與西交大、蘭大、中南大學、中國農科院等省內外高等院校、科研院所開展院地合作，促進科技與產業融合發展，推進科技成果轉移轉化。四要全面增強企業自主創新能力。強化企業技術創新、管理創新主體地位和主導作用，跟上中國製造20xx的步伐,以創新的思維和不斷創業的理念推陳出新，著力發展智慧型裝備和智慧型產品，推進生產過程智慧型化，培育新型生產方式，全面提升企業研發、生產、管理和服務的智慧型化水平，在轉型升級中實現“二次創業”、“再次起航”。高度重視企業家隊伍建設，注重培養新生代創業力量，進一步提升企業家隊伍整體素質，使之成為促進企業自主創新、提升企業綜合競爭力、拉動工業經濟發展的主力軍。
(二)堅持農業基礎地位和綠色有機循環理念，打造現代農業產業集成區，提高農業發展水平
農業是富民強縣的基礎性產業。這幾年我們始終把農業農村工作牢牢抓在手上、放在心上，圍繞“如何轉型、特色如何彰顯、如何提升效益”等問題進行了符合實際、科學有效的探索，從培育三大基地、建設三個中心、打造三條長廊到主攻兩個方向、走好兩條路子、打造一帶四路、建設四個大縣，推動農業提質增效、轉型升級的路徑、方向更加明確，農業農村發展活力競相迸發，已經基本步入了通過改革經營模式、提升產業化水平、帶動形成全產業鏈的發展新階段。“十三五”時期，要立足特色優質農產品資源優勢和業已形成的農產品加工基礎，以建設現代農業強縣為目標，堅持擴量提質增效並重，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，再創現代農業發展新優勢。一要推動現代農業轉型升級。紮實推進現代農業示範園區、食用菌產業園建設，引領帶動中藥材、馬鈴薯、食用菌、高原夏菜、設施果蔬、草畜、特色林果等優勢主導產業做優做強，建成全省中藥材、馬鈴薯、食用菌和草畜生產加工大縣。推進以種植業、養殖業、菌業為循環鏈條的“三元雙向”農業循環模式，構建農戶家庭或企業小循環、園區或產業中循環、社會層面大循環的循環農業體系。二要打造綠色有機農產品基地。順應農業生產由“生產導向”向“消費導向”轉變的趨勢，堅定不移地把綠色有機作為全縣農業發展的基本方向，進一步最佳化沿祁連山扶貧特色產業發展片帶和國道227線、乾山路、南和路、洪平路四條“三農”工作示範長廊為主要架構的“一帶四路”現代農業空間格局，建設綠色有機蔬菜生產基地和外向型農業出口創匯示範基地。實施品牌戰略，加快推進國家農產品地理標誌認證、綠色有機農產品商標註冊工作，著力培育一批有較高市場占有率甚至享譽國內外的綠色有機名牌農產品，大幅提升農產品品牌形象和市場競爭力。積極開展農產品質量安全創建活動，建立健全從田間到餐桌的質量安全監管體系，使我縣特色農產品成為具有良好市場美譽度的安全放心食品。三要推動綠色有機農副產品加工轉化。特色優質農產品資源豐富是民樂的優勢，圍繞原料供給和市場需求，繼續配套抓好“第一車間”，加強綠色有機農產品生產基地建設。持續推動農業全產業鏈打造，積極引進建設農產品交易市場，大力發展農產品貯藏保鮮、冷鏈物流系統，推行農產品電子商務行銷模式，以市場行銷的水平推動農業生產效益實現最大化。加快發展壯大以中藥材、馬鈴薯、食用菌等特色優勢產業為重點的綠色有機食品加工企業，進一步延伸農產品精深加工產業鏈條，推動農產品加工轉化率達到70%以上，為實現農產品多重增值開闢新途徑。大力實施向西開放戰略，正式運營阿拉木圖農產品經銷視窗，加強與中亞國家的商貿對接，培育一批有較強競爭力、帶動作用明顯的農產品出口重點企業，加快綠色有機農業“向西走出去”，著力開拓絲綢之路經濟帶中亞大市場。充分發揮區位地緣優勢、資源稟賦優勢和產業基礎優勢，向東輻射蘭州、金昌，向南緊盯西寧、海北，向北依靠張掖主城區及內蒙消費市場，培育發展各類流通組織和加工企業，暢通設施果蔬、食用菌、中藥材等特色農產品外銷渠道，全力構建“東西南北”全方位開放開發新格局，提升外向型經濟發展水平。四要鞏固提升精準脫貧成果。按照市委“當年整村脫貧、兩年鞏固提高、三年全面小康”的工作目標，推動扶貧攻堅與“雙聯”行動融合聯動，深化拓展“1236”扶貧攻堅行動，把精準扶貧與美麗鄉村建設聯動推進，鞏固和擴大脫貧成果。更加聚焦剩餘貧困人口，精準識別、分類施策，對有勞動能力的支持發展特色產業和轉移就業，對生存生產環境條件差的村落實施易地搬遷，對生態特別重要和脆弱地區實行生態保護扶貧，對完全或部分喪失勞動能力的人口實施兜底性保障政策，對因病致貧的家庭提供醫療救助保障。立足資源稟賦，加快實施“一村一品”產業培育工程，大力發展特色富民產業，引導貧困民眾進園入區依託二產脫貧、進城入鎮發展三產脫貧，不斷拓寬貧困民眾增收渠道。
(三)樹立現代城市發展理念，打造城鄉統籌發展示範區，加快新型城鎮化進程
城市建設是地方經濟發展、社會進步、民生改善的集中體現,也是拉動經濟發展、促進社會進步的重要抓手。近年來，我們立足高原特徵、生態特色、文明內涵，圍繞拓展空間、完善功能、提升品位三大任務，著力改造提升老城區、開發建設城北新區、治理提升縣城西區、集中打造火車站片區，城市發展框架基本形成，高原生態文明縣城的面貌煥然一新，已經步入了由巨觀到微觀、由成形到配套建設管理的新時期。中央城市工作會議提出要尊重城市發展規律，以五大理念統籌城鄉協調發展，著力提高城市發展持續性、宜居性。我們必須樹立現代城市發展理念，著力構建城鄉一體發展新格局，加快爭創國家級衛生縣城、園林縣城、文明縣城。一是圍繞提高城市工作全局性，持續最佳化城市空間、規模、產業結構。進一步豐富完善高原生態文明縣城理念，城市建設內容要拓展到園區、景區、村鎮建設，努力形成功能互補、特色鮮明、布局合理的城市發展新格局。緊抓張汶高速公路建設契機，加大老城區、西區、北區、火車站片區建設力度，加快新老城區結合部、交匯處“縫合”改造，推進西區“一山、一寺、一園、一河”銜接貫通，實現有機融合發展，不斷最佳化城市空間結構。綜合考慮功能定位、產業布局，加快培育建設一批規模大、承載容量大的旅遊型、產業型、商貿流通型特色小城鎮，著力把集鎮打造成為連線城鄉和繁榮農村、服務農業、集聚農民的重要載體。有序推進農業轉移人口市民化，通過產業集聚帶動人口集聚，實現進城農民安居樂業。創造條件積極推進撤縣建市、撤鄉建鎮工作，不斷加快城鎮化進程。二是圍繞提高城市工作系統性，不斷提升城市規劃、建設、管理水平。樹立系統思維，綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設管理等方面制定規劃，堅決維護規劃權威，加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的管控，依法嚴厲打擊違反規劃建設的行為。緊扣城市管理和服務這個重點，落實城市管理主體責任，創新服務理念，提升精細化管理服務水平，讓人民民眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是圍繞提高城市發展持續性，著力依靠改革、科技、文化三輪驅動。推進規劃、建設、管理、戶籍等方面的改革，以城市總體規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”。推進智慧城市建設，實施光纖入戶、WiFi覆蓋、服務拓展等信息基礎設施和網路提速工程，提升城市建設和管理的規範化、精準化和智慧型化水平。保護弘揚優秀傳統文化，延續城市歷史文化基因，傳承凝聚城市精神，對外樹立形象，對內凝聚人心。四是圍繞提高城市發展宜居性，切實彰顯生產、生活、生態三者功能。把基礎設施作為城市發展的重要支撐，加強城市道路、公共運輸、專業市場、地下管廊等基礎設施建設，配套最佳化教育、衛生、文化等公共服務設施，著力提升城市綜合承載和服務能力。彰顯高原、生態特色，加大綠化美化淨化亮化力度，倡導綠色低碳的生產生活方式，建設綠色環保城市，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。紮實推進美麗鄉村建設，因地制宜、突出特色，配套完善基礎設施，提高村莊綠化、街道亮化、庭院美化水平，培育健康、文明的鄉風民俗，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。五是圍繞提高各方工作積極性，充分發揮政府、社會、市民三者責任。牢固樹立經營城市理念，鼓勵社會和民間資本投資建設公共基礎設施，盡最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力。要尊重、順應城市發展規律，創新城市治理方式，樹立市民的主人翁意識，提高市民文明素質、養成文明習慣，教育市民真正實現城市共治共管、共建共享。
(四)發揮旅遊產業帶動功能，打造高原生態旅遊體驗區，加快第三產業發展
近年來，我們緊盯把文化旅遊產業打造成縣域經濟新的支柱產業的發展目標，持續推動精品景區建設，大力加強旅遊宣傳推介，文化旅遊產業實現了由概念到實體、由景點到景區、由弱勢產業向新興產業的轉變，正處在由聚集人氣向聚集財氣轉變的發展階段。要順應消費需求多樣化的趨勢，把以文化旅遊產業為重點的第三產業作為推動經濟結構轉型升級的強大引擎，培育經濟發展新優勢和新動能。一是持續強化文化旅遊帶動功能。充分發揮國道227線、蘭新高鐵和規劃建設的張汶高速公路過境的交通便利區位優勢，全力打造精品旅遊線路，加快智慧旅遊平台建設，強化“最美國道227線”旅遊聯盟，構建更大範圍、更廣區域的區域旅遊發展大格局。科學考慮文化與旅遊的關係，認真做好文化與旅遊產業之間的有機銜接，規劃建設四壩文化大遺址保護公園，推進體現傳統農耕文化特色的大遺址保護公園和體現現代農業文明的國家級現代農業示範園融合發展。充實扁都口、聖天寺景區內容，推進節會賽事、現代農業、生態工業與旅遊文化深度融合，大力培育自駕游、徒步游、鄉村休閒體驗游等新型旅遊業態，持續提高民樂旅遊知名度和影響力，持續將人氣指數變成經濟指數、資源優勢變成發展優勢。二是切實壯大現代倉儲物流業。搶抓高鐵經濟發展新機遇，高水平、高起點整合生產要素，加快建設以生態工業園區物流中心、現代農業示範園區農產品物流園等為重點的物流園區和配送中心，實行傳統倉儲的現代化升級改造，統籌推進生產資料、農畜產品、建築建材等專業市場建設，帶動人流、物流、信息流、資金流加速集散。最佳化城鄉配送網路，培育壯大第三方物流，完善農村物流服務體系，扶持一批物流龍頭企業，建設一批大中型商業網點和特色商業街區，形成布局合理、銜接順暢、功能完善、高效便捷的現代物流體系。三是加快發展生產性生活性服務業。推進服務業與現代農業、生態工業及城鎮化、信息化融合發展，積極培育工程諮詢、會計審計、廣告策劃等生產性服務業，改造提升商貿流通、餐飲住宿、批發零售等傳統服務業，大力發展社區養老、健康養生、體育健身、文化休閒等生活性服務業，引導服務業向精細化和高品質方向轉變，帶動消費結構最佳化升級。加快電子商務發展，著力打造以“一個中心、一條街、三個孵化器、六大園區”為主的“1136”電子商務創業創新載體建設格局，大力實施電子商務進村工程，加快構建和完善“縣有中心、鄉(鎮)有服務站、村有服務點”三級聯動的電子商務服務體系。
(五)牢固樹立項目首位意識，加大基礎設施建設力度，著力夯實加快發展的基礎支撐
基礎設施是經濟快速發展的必備條件，是支撐人流、物流和信息流高效便捷流動的基本要素。“十三五”時期，我們要抓住國家拓展基礎設施建設空間、支持西部地區改善基礎設施條件的機遇，緊緊圍繞國家發改委陸續推出的“7+4”工程包、6大消費工程、3大戰略投資重點，認真學習和研究產業政策和投資導向，積極申報、多方爭取項目資金，加快水、電、路、訊等基礎設施建設，支撐和保障經濟社會持續健康發展。交通方面，要深入實施“6873”交通突破行動，積極融入張掖“1小時”經濟圈，以構建高速主通道、提升國道主幹線、完善農村公路網為重點，加快張汶高速公路建設，形成以高速公路和國省幹線公路為骨架的“五橫十縱”公路網框架，實現縣通高速、鄉鎮和4A級景區、產業園區通二級路、村村通硬化路目標，建成暢通、高效、綠色、安全的綜合交通運輸體系。水利方面，著力實施“6363”水利保障行動和“智慧水務”工程，進一步完善水利基礎設施，爭取實施一批高效節水灌溉等重點水利工程和水資源配置項目，最佳化水資源配置格局，推進節水型社會建設，提高水利保障能力。推進生態工業園區水源工程、供水排水、污水處理、中水回用等一體化建設運行。電力方面，要抓住國家加快“西電東送”、推進“一帶一路”跨境電力和輸電通道建設的機遇，加快實施一批輸變電和增容改造工程，配套完善城市電網，改造提升農村電網，最佳化電網結構，提高電網穩定性和供電可靠性。信息化方面，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，全面推進寬頻光纖到戶、WIFI全覆蓋、4G網路普及等設施建設，提升網路容量和傳輸能力。推進社區服務智慧型化，加快大數據、雲計算發展，建設大數據套用服務平台，推動電信、廣播電視和網際網路融合發展，打造“數字民樂”，為經濟社會發展增添新動力。
三、全面加強黨對經濟社會發展的領導，為順利實現“十三五”規劃提供堅強保證
加強和改善黨的領導，是全面建成小康社會的根本保證。必須更好地發揮黨在經濟社會發展中的領導核心作用，認真落實全面從嚴管黨治黨責任，提高謀劃推動改革創新發展的能力，確保“十三五”規劃目標順利實現。
一要健全完善黨委領導經濟社會發展的工作機制。黨領導經濟社會發展，總的是把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、營造環境。要發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面強化全委會和會對經濟社會發展工作的領導、決策、監督作用，健全完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大工作、決策重要事項的制度機制。強化問題導向、底線思維、責任擔當，加強對方向性、全局性、疑難性問題的研究謀劃，提高黨委領導經濟社會發展工作的能力。規範和加強黨委(黨組)工作，自覺貫徹執行好民主集中制，重點工作、重大事項、重要活動及大額度資金使用都要集體研究、及時報告，嚴格履行黨內決策程式，加大決策執行力度，推動各項工作部署全面落實。
二要著力提升領導和推動發展的能力。推動“十三五”發展，關鍵在黨，核心在人，尤其在於各級領導幹部這個“關鍵少數”的行動能力。要把強化理論武裝擺在首要位置，持續深入學習系列重要講話精神，用黨的最新理論創新成果特別是xx屆五中全會提出的“五大發展理念”統一思想、指導實踐。要強化責任擔當和工作落實，跟蹤經濟社會發展重大舉措、重點工作、重要事項的實施動態，保證中央和省市縣委“十三五”發展決策部署加快實施。要加強領導幹部能力培養，著力提高新形勢下謀劃發展、推進改革、實施創新、依法辦事、應急管理、輿論引導和做民眾工作各方面的本領。堅持好乾部“五條標準”和“四用四不用”導向，在統籌使用好各方面幹部的同時，大力選拔任用勇於改革、敢於創新、服務企業成效突出的優秀幹部。多渠道、多形式加強對各級幹部的教育培訓，努力培養造就更多領導經濟社會發展工作的行家裡手。
三要大力弘揚幹事創業的優良作風。率先全面小康不會自動成真，唯有堅持不懈苦幹實幹，一點一滴做細做實，宏偉目標才能如期實現。廣大幹部特別是領導幹部要進一步解放思想、堅定信心，以慢不得的緊迫感、坐不住的使命感、等不起的危機感，高揚改革創新之帆、鼓足攻堅拔寨之氣、篤定決戰決勝之志，創造性地推動“十三五”規劃強勢起步。要鞏固拓展黨的民眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，擔起主動作為、勇往直前的職責使命，以對黨的事業高度負責、對人民民眾高度負責、對民樂發展高度負責的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的工作業績。要堅持全面從嚴治黨，把黨的紀律和規矩挺在前面，帶頭執行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，持續深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，建設一支對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當的幹部隊伍，為完成“十三五”規劃、實現全面小康目標提供堅強有力的政治、組織和作風保證。
同志們，全面建成小康社會，我們責無旁貸;推動民樂加快發展，我們更當奮發有為。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，開拓創新，銳意進取，為加快建設幸福美好新民樂、實現全面建成小康社會宏偉目標而努力奮鬥!