市委全委擴大會議講話稿 篇1
同志們：
這次市委全委(擴大)會議，傳達學習了省委十二屆十三次全委(擴大)會議精神，聽取和審議了市委會工作報告並作出了決議，審議通過了《張掖市推進領導幹部能上能下實施細則(試行)》。會議內容安排緊湊，開得圓滿成功。
下面，我代表市委會，就抓好今年後幾個月工作講一些意見和要求。總體上看，當前我們正處在兩個五年發展規劃承前啟後的重要時間節點，既要收官“”，又要謀劃“十三五”，做好各項工作時間緊、任務急、要求高。市委的基本考慮是，按照改革發展穩定和黨的建設各項工作“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”總要求，全力推進“四二總體部署、六六發展戰略”實施，首先要做到“四個堅持、兩個確保”，即堅持發展是第一要務、堅持創新是根本動力、堅持改革是關鍵一招、堅持黨建是最大政績，確保今年目標如期實現和“”圓滿收官、確保“十三五”順利開局。具體工作中，要著重抓好以下五個方面。
一、堅持發展是第一要務，以阻擊經濟下行為首要任務，確保實現全年工作目標
上半年，全市主要經濟指標中地區生產總值、固定資產投資、城鄉居民可支配收入、金融機構本外幣各項貸款、財政收入等主要指標都處於正增長或較快增長，呈現緩中趨穩、穩中有進、質量向好態勢，戰略性新興產業占比上升，非公經濟發展活躍，全市經濟總體上正在向速度變化、結構最佳化、動力轉換的新階段轉變。但我們必須清醒看到，經濟發展形勢非常嚴峻，下行壓力很大，部分重要指標能否完成任務情況不樂觀。生產總值同比增長6.3% ，比預期差2.2 個百分點，低於全省、全國增速水平。固定資產投資、社會消費品零售總額、實際開工項目數均未達到計畫目標，特別是規上工業增加值僅同比增長0.9% 。對此，我們必須高度警覺，切實增強危機感、責任感和憂患意識。要以解決經濟運行中的突出問題為突破口，對症下藥，趨利避害，負重前行，確保全面完成今年目標任務。
(一)全力推進重大工作和重點項目建設進程。 投資是拉動發展的主動力，項目是支撐發展的主抓手，抓好重大工作和重點項目建設既是加快經濟成長的當務之急，也是增強發展後勁的長遠之策。最近，市委、市政府圍繞貫徹落實全省項目觀摩活動總結會議精神和全市當前面臨的嚴峻發展形勢，篩選確定了10 項重大工作和44 個重點項目，作為下半年阻擊經濟下行必須全力抓好的首要發展任務。這54項重大工作和重點項目，總投資約960 億元，年度計畫完成投資86 億元，能否得到有效落實，對於順利實現全年經濟社會發展目標具有決定意義。
為進一步明確工作責任、加大工作力度，切實抓好推進落實，市委、市政府對每項重大工作和重點項目都確定了指導督查領導、主體責任領導、主管責任單位及主體責任人。市委指定的每位指導督查領導必須定期深入工作一線，與主體責任領導主動協調，及時跟進督辦，代表市委堅定地履行好指導、督促、檢查之責，推動工作落實。市政府每位主體責任領導必須切實將工作抓在手上，嚴格落實“五個一”責任制，深入一線全力解決項目推進中的困難和問題，堅定地履行好主體責任。市委每月將召開一次會議，專題聽取指導督查領導和主體責任領導關於重大工作和重點項目的推進情況。市政府要適時加強組織協調和工作調度，對工作中遇到的重點難題及時協調決策，確保每項重大工作、每個重點項目加快推進。
主管責任單位要切實發揮好班子集體作用，進一步細化實化目標任務，做好建設項目所涉及的資金到位、征地拆遷、民眾安置及相關重要問題的協調解決和現場推動，確保重大工作和重點項目有力推進。市直相關部門要按照各自職責，切實做好檢查指導、監督管理、手續辦理、協調服務等各個環節的工作。各縣區和各有關單位要抓緊當前工程建設的“黃金期”，倒排工期，科學施工，採取有力有效舉措，形成更多實物工作量，確保按期高質量完成承擔的工作任務。市委、市政府督查機構每月要向市委、市政府匯總報告重大工作和重點項目進展情況，為指導推動工作提供決策依據。
在抓好重點項目建設的同時，要緊盯“一帶一路”國家戰略實施的歷史機遇，認真研究國家產業政策和投資導向，找準項目與政策的對接點，積極做好包括黑河流域綜合治理、祁連山生態環境保護等一批可批性強、事關長遠大局重大項目的謀劃爭取。近期國家發改委推出了新興產業、增強制造業核心競爭力、現代物流等方面新的工程包，國開行、農發行將發行20xx 多億元的專項建設債券，明後年的發行額度更會增加到1 萬億元左右。各級各部門要高度重視這些政策信號，積極做好政策對接和項目前期工作，把利好政策儘早變成項目、變成投資、變成現實生產力。
(二)紮實推動主導產業最佳化轉型升級。 繼續圍繞轉方式、調結構、促增長這條主線，立足已有良好發展基礎和形成的比較優勢，持續培育壯大特色優勢產業，促進三次產業協同發展。按照“瞄準方向、發揮優勢、突出重點、分類施策”的要求，加快主導產業最佳化升級，提升經濟發展質量效益。
農業發展上，要抓住農業產業化經營這個關鍵環節，促進農業持續增效、農民快速增收。要把“四個百萬畝”基地建設作為重點，繼續加強田間管理、防災減災、農產品質量安全監管等工作，切實把玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養殖等主導產業和特色產業的培育工作做實做好。山丹、民樂等適宜區域要加快種植業結構調整，著力發展食用菌產業。要圍繞現代畜牧業全產業鏈建設，引導民眾做好秸稈飼料化、畜禽補欄擴量、疫病防治、標準化養殖場區建設等工作。全力抓好奧林貝爾等14 個投資千萬元以上產業化項目建設，著力培育發展一批農產品加工龍頭企業，推動農業與二、三產業聯動融合發展。針對現在各種農產品集中進入收穫、上市期的關鍵時點，要加快建立農超對接、直銷直供、電子商務、物流快遞等農產品現代流通體系。農口部門和涉農金融機構、融資平台要加大支農力度，從信息、技術、資金、市場等方面為農業經營主體提供服務，全力助推農業增產增效。
工業發展上，要針對企業生產經營中存在的大量現實困難和突出問題，首先要不折不扣地落實好各項優惠政策;要繼續集中市縣區工作力量，著力幫助企業解決好資金、原料、運輸、銷售等方面的實際困難，儘可能使減產、停產企業恢復生產，增加產能、增加效益;要著力加強對在建工業項目的跟蹤幫助，全力支持項目單位加快建設進度，爭取早日建成投產、發揮效益;各縣區要力爭再新上幾個像甘州卓達建材年產100 萬平方米集成建築新材料生產線和高台晉昌源煤業20 萬噸中溫焦油加氫處理生產線這樣的大項目好項目;與此同時，一定要重視規下企業的升規培育工作，一定要全力支持新辦一批小微企業;要積極落實園區扶持政策，全力推進張掖國家級經濟技術開發區和民樂生態工業園區建設，尤其要加快基礎設施配套建設，加強項目入駐引導服務，加快形成產業聚集優勢。
第三產業上，要堅持以提質增效為核心，繼續推進好重點景區晉等升級、旅遊商品開發、市場秩序集中整治、基礎設施和服務體系配套完善等工作，實施好“四大行動”。要藉助即將召開的絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會加大優勢資源和產業的宣傳推介力度，精心辦好第二屆“張交會”等重大節會和賽事活動，並及早謀劃、爭取承辦一批與“一帶一路”戰略直接掛鈎的大型節會和賽事活動，繼續擴大張掖的影響力。要加快推進張掖國際物流園區、新張掖國際商貿城、電子商務產業園區等重點商貿園區和專業市場建設，努力完成好年初確定的建設任務。
市委全委擴大會議講話稿 篇2
同志們：
這次全委(擴大)會議的主要任務是：認真學習貫徹系列重要講話，特別是長春座談會重要講話精神，部署落實省委十一屆十一次全會精神，統一思想、埋頭苦幹，以“三嚴三實”的態度，紮實編制好“十三五”規劃，做好當前及今後一個時期的各項工作，努力開創丹東新一輪振興發展新局面。
下面，我代表市委講4個方面意見和要求。
一、切實增強貫徹落實重要講話精神的思想自覺、政治自覺和行動自覺
1、用重要講話精神統一思想。李希書記在省委十一屆十一次全會上指出：“當前和今後一個時期的首要政治任務和長期戰略任務就是貫徹落實好的重要講話精神”，並強調：“今後的五年里，要一以貫之地抓好‘四個著力’的落實”。全市上下要把思想統一到省委的要求上來，用的重要講話精神進一步統一思想、凝聚共識。
2、明確今後五年到十年的奮鬥目標。省委確定了“兩步走”的奮鬥目標：第一步，到20xx年，確保打贏老工業基地爬坡過坎攻堅戰，全面建成小康社會;第二步，再經過五年左右的努力，率先實現老工業基地全面振興，建設富庶文明幸福新遼寧。這也是全省人民的新企盼。
我市要緊扣這一奮鬥目標，校準丹東“十三五”、“十四五”發展方向，把目標定位到“全面建成小康社會”和“率先實現新一輪振興”上來。每年都要有一個階段性要求，讓長遠目標具體化，一步一個腳印、扎紮實實完成好省委確定的各項目標任務。
3、始終堅持實實在在、沒有水分的發展。省委強調：“有足夠的耐心和信心面對統計數字暫時的難堪”;“堅決不容許經濟數據造假問題，這是各級幹部不可逾越的一條紅線，而且是終生的紅線”。面對經濟下滑的嚴峻形勢，市委堅決按照省委要求，牢牢把握改革調整的視窗期，積極推進經濟結構最佳化，堅決提升發展質量和效益。
4、要抓緊研究制定具體落實意見和方案。“凡事豫則立，不豫則廢”。省委出台的《關於貫徹落實“四個著力”要求加快推進遼寧新一輪振興發展的實施意見》和《貫徹落實重要講話精神責任分工和任務分解方案》，是貫徹落實長春座談會重要講話精神的“姊妹篇”，全市上下必須從速貫徹落實。
市委成立領導小組，由市委、市政府主要領導任組長。儘快研究出台《貫徹落實意見》和《責任分工和任務分解方案》，形成登高望遠、符合實際的指導性檔案，繪好我市未來5到20xx年振興發展的宏偉藍圖。《意見》要解決“為什麼乾”、“乾什麼”的問題;《方案》要解決“誰來乾”、“怎么乾”的問題，兩個檔案要相互銜接，有機統一。按照省委要求，在11月底之前必須完成。
各級黨委(黨組)要切實扛起抓落實的主體責任，“一把手”要履行好第一責任人職責，主動對接省直部門，要親自出馬，絕不允許“當甩手掌柜”，一批了事;更不允許馬馬虎虎、應付差事。
二、逐條落實好“四個著力”重要要求
1、堅持問題導向，找準新一輪振興發展面臨的問題。古語講：“治病必先識病，識病然後議藥”。對照“四個著力”，我市仍然存在一些不容忽視的問題。
例如：在體制機制方面，還有計畫經濟的基因和影子，政府沒有完全從傳統管理模式中解放出來，有的部門依舊“重審批、輕服務”;在結構調整方面，服務業比重偏低，工業結構偏重，稅收收入中涉土稅收占比高;在創新創業方面，R&D經費投入不高，高新技術創新不足;在保障和改善民生方面，財政收支壓力增大，公共事業發展不均衡，等等。
2、聚焦深化改革，完善體制機制。要按照政府“權責清單”要求，繼續推進簡政放權，簡政要簡到位、放權要放到底，絕不能“翻燒餅”;建設“誠信政府”，堅決摒棄和解決“招商承諾不兌現”等問題。深化國有企業改革，抓好國有資產保值增值;妥善解決廠辦大集體、“殼企業”等歷史遺留問題。
3、聚焦“加減乘除”，促進結構調整。做好加法，要加快培育戰略性新興產業，打造一批高新技術領軍企業;推進工業化與信息化、智慧型化融合發展;大力發展現代服務業，最佳化產業結構。做好減法，要抓緊化解過剩產能，特別是轉移淘汰落後產能;牢牢守住生態紅線，堅持可持續發展。做好乘法，要“以港興市”，擴大對內對外開放，以開放帶動發展、促進振興;深入實施創新驅動發展戰略，發揮創新對拉動發展的乘數效應。做好除法，要減少政府對市場的不合理干預和不合理管制，賦予市場主體在結構調整中的充分自主權，放權還權於企業和市場。
4、聚焦惠民富民，保障和改善民生。1-9月份，我市城鄉居民收入分別為18597元、9640元、分別增長8%、8.7%。新增就業3.78萬人，完成省下達任務94.6%。經濟下行未波及到民生。但隨著結構調整“陣痛期”的到來，以及嚴峻的經濟下滑形勢，民生工作的壓力將越來越大。
指出：“保障和改善民生沒有終點站，只有新起點”。要把“保基本、兜底線、補短板”作為民生工作的重點，多做“雪中送炭”的事，少做“錦上添花”的事;民生工作一定要求真務實，千萬不要把指標定得過高，胃口吊得過高，最後兌現不了，絕不能對民眾放“空炮”。
要實施精準扶貧，落實市委“三個一”工作機制，充分發揮駐村工作隊作用，做到“六個精準”，確保到20xx年13.1萬貧困人員全部脫貧。
三、從嚴從實抓好當前和今後一段時期各項工作
1、大幹60天，做好年底收尾工作。在省委全會上，陳求發省長提出了“十個方面”工作，分別是：確保28號檔案里的40個大項目開工、棚改任務完成、處置閒置土地、清理沉澱資金、完成出口任務、抓好房地產銷售、保證財政實際增收、壓縮一般性支出、發展旅遊業、抓好扶貧工作。市委、市政府要圍繞這10項重點任務，逐一研究措施、辦法，明確責任人，以紮實工作成效，努力完成好各項工作任務。
要繼續抓好“進千企解難題促發展，做三實型幹部”、市縣級領導幹部包扶重點項目工作;切實幫助企業解決發展中的瓶頸和難題，推動項目早開工、早達產、早見效，為明年乃至今後的工作打下堅實基礎。
2、切實落實好省委分類考核確定的各項任務。最近省委組織部印發《20xx年度分類考核辦法》，徵求意見。丹東被列為“東部山區”。考核指標體系分為共性指標：“5+2”(經濟、政治、文化、社會、生態文明，深化改革、法治建設)+黨的建設;個性指標：“穩增長”、區域特色、各市特色。在區域特色中明確要抓好生態保護、水源涵養、特色旅遊3個重點;在丹東特色中提出了抓中朝邊民互市貿易區建設、紡織品產業發展、儀器儀表產業發展、新能源汽車項目建設、邊海防穩定5項工作。
各縣(區)、經濟區、有關部門要主動與省直部門對接，逐條對照，逐一落實，缺什麼補什麼，絕不允許拖全市後腿，確保圓滿完成省委考核任務，為丹東的振興發展做貢獻。市委組織部也要根據我市實際，參照省委的做法，研究出台我市的分類考核辦法。
3、積極培育和壯大新的增長點。要按照省委提出的“四個驅動”、“六個新的增長點”要求，抓好工作部署落實。
李希書記針對我市實際，特別指出，丹東市不能搞上下一邊粗，不能生搬照抄，要突出丹東的區位優勢、產業優勢、資源優勢、生態優勢，定向施策，培育獨具丹東特色的、更多的新經濟成長點。
4、認真抓好“十三五”規劃編制。黨的xx屆五中全會，核心議題是討論“十三五”規劃。我市的《“十三五”規劃》編制，要認真貫徹落實xx屆五中全會精神，及時調整完善。要跳出遼寧看丹東，把丹東置於東部沿海地區來定位，落實“四個全面”戰略布局、“四個著力”要求，把速度、質量、效益相統一的發展放在“第一位”，制定出一個科學的、經得起歷史檢驗、對人民負責的規劃，確保明年初人代會順利討論通過。
5、堅決抓好安全穩定工作。突出抓好民用燃氣、液化氣罐、消防安全隱患排查治理工作，維護人民民眾生命財產安全;做好煤礦、水陸交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、消防等重點領域的安全監管;深入開展“百日攻堅”行動;加大邊防海防管控力度，確保邊境安全穩定。
6、加強民主法制建設。市委已經召開了人大工作會議，出台了《關於進一步加強和改進人大工作的意見》;市委還將召開政協工作會議，出台相關檔案。要不斷加強我市的民主政治建設，凝聚起新一輪振興發展的強大力量。要堅持依法治市，支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，推動公正司法。堅持黨管武裝，切實做好雙擁工作，努力爭創新一輪雙擁模範城。
四、把落實從嚴治黨責任扛在肩上
1、深入推進“三嚴三實”專題教育。始終把學好系列重要講話精神作為根本要求，近期重點抓好6個“關鍵動作”。一是開展好第三個專題的學習研討;二是高質量開好專題民主生活會和組織生活會;三是領導幹部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會;四是圍繞“7+5”個方面“不嚴不實”問題，切實抓好整改落實;五是各縣(區)委、經濟區工委要對強農惠農富民政策落實情況進行一次集中檢查;六是繼續紮實開展好“大學習、大討論”活動。
2、全面落實“兩個責任”。各級黨委(黨組)和紀檢監察機關要按照省委、省紀委工作要求，進一步加強我市黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是把落實“兩個責任”放到重要位置，把責任扛在肩上，把紀律挺在前面，把從嚴治黨要求落實到具體行動中。
要落實好主體責任。各級黨委(黨組)每年年初要召開專題會議，研究部署黨風廉政建設工作;強化對權力運行的監督，按照省委要求，抓緊制定黨風廉政建設黨委主體責任清單;抓好對主體責任落實情況的檢查考核;支持紀委“乾主業”;嚴格實行“一案雙查”，以責任追究倒逼責任落實。黨委(黨組)主要負責人對重要工作，要親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，每年至少約談一次領導班子成員、下級黨委(黨組)主要負責人。
要落實監督責任。各級紀委監察部門要按照“三轉”要求，深化紀律檢查體制改革，聚焦主業，強化監督執紀;要敢於監督同級黨委及其班子成員，履行好監督職責;要加強對作風建設情況的監督，堅決查處發生在民眾身邊的“四風”和腐敗問題;要抓好警示教育，當前要特別抓好新修訂的中國共產黨《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》學習宣傳，推動廣大黨員模範遵守。
堅持反腐無禁區、全覆蓋、零容忍，持續深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。體現高壓反腐的震懾作用。
3、切實抓好省委巡視組反饋意見的整改工作。各級黨委(黨組)必須履行主體責任，“一把手”及班子成員要認真填報《省委巡視組反饋意見認領和整改承諾書》，對照反饋問題逐條認領和整改。對整改方案、整改成效要嚴格把關，措施不具體不放過、責任不落實不放過、整改不到位不放過;要通過制度、規定等“硬約束”，確保整改持續、深入，向省委和全市人民交上一份合格答卷。
4、推進黨的基層組織建設全面進步、全面過硬。紮實抓好省委組織部在我市開展的基層黨組織“評估定級、晉位升級”試點工作，於年底前完成評估定級工作;通過選派“第一書記”、部門幫扶等措施，抓好軟弱渙散黨組織整頓;堅持把政治標準放在首位，提高發展黨員質量;今年，全市基層組織場所建設要全部達標、經費全部落實到位;全面落實好市委編制的《基層黨建工作項目標準》，不斷推進縣(區)、鄉鎮、街道、行政村、社區、“兩新”組織等9個層次黨組織標準化建設。
5、嚴肅換屆紀律，營造良好政治生態。從今年底開始，全市各級黨委換屆工作將自下而上陸續展開。各級黨委要成立換屆工作領導小組，把嚴肅換屆紀律作為重中之重。堅持教育在先、警示在先、預防在先，決不允許搞非組織活動;堅決查處選舉中的違紀問題，確保換屆風清氣正;要堅持正確的用人導向，認真貫徹20字“好乾部”標準，嚴把選人用人關，選好配強各級班子。
要把牢黨代表審查和選舉關，把政治標準放在第一位，出現問題，黨委(黨組)書記、組織和紀檢部門負責人要承擔責任;性質嚴重的，視情節給予黨紀政紀處分，或移送司法機關處理。
同志們，把省委的各項部署全面落實到位，是各級領導幹部義不容辭的責任。全市上下要敢於擔當、主動作為，按照“三嚴三實”要求紮實抓好各項工作，為“十三五”開局打下堅實基礎，不斷推進丹東新一輪振興發展，為建設富庶文明幸福新遼寧做出積極貢獻!
市委全委擴大會議講話稿 篇3
同志們：
這次會議是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。這次會議的主要任務是回顧總結“”以來全市農村和統籌城鄉發展工作，安排部署“”和20xx年農村工作和統籌城鄉發展工作。市委、市政府對農村工作和統籌城鄉發展工作歷來高度重視，尤其是近年來，我們堅持把做好“三農”工作、促進農民增收作為“五大突破”的戰略重點，創新舉措，真抓實幹，在全市上下的共同努力下，農民收入持續大幅增長，農村面貌發生巨大變化，農村改革取得階段性突破，統籌城鄉邁出實質性步伐，新農村建設晉星創建等經驗在全省交流，走出了一條符合寶雞實際的“三農”發展路子。農業農村的好形勢，為我們圓滿收官“”提供了有力支撐，為邁上“”發展新征程奠定了堅實基礎。市委、市政府對“三農”工作和剛剛起步的統籌城鄉發展工作是肯定的，人民民眾也是認可的。在此，我代表市委、市政府，向長期以來關注、支持和參與“三農”工作，並做出突出貢獻的方方面面的同志們致以誠摯的慰問!向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀!
剛才，雙忍和拴虎同志分別講了很好的意見，請同志們認真抓好貫徹落實。下面，我著重就做好今後一個時期的“三農”工作，從思路、原則層面再強調以下幾點意見：
第一，要持續提升“重中之重”這一戰略思想。農業、農村和農民問題，始終是黨和國家事業的重大問題。從過去長時期的“基礎地位”，到近幾年的“首要位置”，再到全黨工作的“重中之重”，特別是20xx年以來，中央連續八年下發1號檔案安排“三農”工作，充分體現了中央對“三農”工作的高度重視，充分說明了“三農”在全面建設小康社會中的特殊地位和作用。從寶雞來講，做好“三農”工作，事關“打造關天副中心、建設和諧新寶雞”的目標，事關在西部率先建成全面小康社會的大局。各級黨委、政府一定要進一步強化“三農”工作是“重中之重”的戰略思想，切實做到“三個只能”：一是領導力量只能加強不能削弱。縣鄉黨委、政府要把做好“三農”工作作為重要的政治責任，用大量精力抓“三農”工作，黨政一把手要親自抓。市級各部門尤其是涉農部門要牢固樹立“大農村”理念，全力扶持“三農”，合力推進“三農”工作。二是投入只能增加不能減少。各級要在財力投放上捨得拿出“真金白銀”，做到財政支出重點向農業農村傾斜、基礎設施建設向農村傾斜、公共服務向農村傾斜，確保用於農業農村的投入總量、增量均有明顯提高。三是落實強農惠農政策力度只能加大不能減小，更不能弱化和截留，尤其是給農民的實惠要無條件落實到位。同時，要進一步加強考核工作，確保“三農”工作各項目標任務的高效落實，真正體現“三農”重中之重的戰略地位。
第二，要牢牢把握“三化同步、統籌城鄉”這一基本要求。黨的xx屆五中全會明確提出，要在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化;中省農村工作會指出，現階段突出強調“三化同步”，著眼點是加快建設現代農業、補齊農業這個短板，同步推進一、二、三產業協調發展，同步推進城鎮化與新農村建設，同步推進城鄉居民收入快速增長。我理解，“三化同步”的實質，就是在工業化、城鎮化進程中，處理好工農關係、城鄉關係，統籌城市與農村發展，實現城鄉六個一體化。去年，我市統籌城鄉工作已經拉開了帷幕，今年要借“”開局和國家新一輪西部大開發、關天規劃實施一系列的重大機遇，乘勢而上，順勢而為，把統籌城鄉發展作為推進“三化同步”的著力點，切實抓好三件事：一是重點領域改革。年內要著力推進農村產權、養老保險、醫療保險三項改革，全面完成集體土地所有權、土地承包經營權確權登記頒證任務，逐步建立城鄉統一的居民養老保險制度和醫療保險體制，並力爭10萬農民進城落戶。二是統籌城鄉試點。鳳縣、高新區、蔡家坡以及各縣區確定的試點區域，要在探新路、樹典型、出成績、帶全面上有實質性突破。三是縣域經濟發展。發展壯大縣域經濟既是“三化同步”的主陣地、著力點，也是統籌城鄉發展、加速城鄉一體化的重要紐帶。從20xx年底的數字看我市12個縣區全部進入全省前50位，縣域經濟占比提升到46%。從實踐看，發展靠前的幾個縣，無一例外都是工業強縣和城鎮化率較高的縣區。今後，要把工業化尤其是園區發展、招商引資情況，城鎮化尤其是縣城和重點鎮建設情況，作為考核縣區經濟發展的重要指標，推動區域工業化、城鎮化和農業現代化水平的提升。同時，要繼續紮實開展縣鄉村“爭先進位”活動，推動有條件的縣區向全省十強縣、五強區邁進。各個縣區都要樹立趕超進位的雄心壯志，年內力爭所有縣進入全省前40位，力爭有三分之二的縣進入全省縣域經濟“第一方陣”，即6個縣列前20位。
第三，要始終突出促進農民持續大幅增收這一首要任務。20xx年，我市農民人均純收入達到5040元，雖然縱比五年實現翻番，但橫向比較，比全國平均水平(5919元)低879元，在全省絕對值排第六位、增速排名相對靠後;同時城鄉居民收入比(3.76：1)也高於全國的3.23：1，城鄉收入差距仍然較大。為此，我們要堅持把促進農民增收擺在“三農”工作的首要位置，確保年內農民人均純收入增長15%以上。分析我市農民收入構成，靠惠農政策增加農民轉移性收入和全省是一樣的，我們也落實得比較好，去年轉移性收入增長11.3%，占總收入的6.5%。財產性收入在農民收入中占比一直不大，去年增長9.3%，占總收入的4.6%。從工資性收入看，去年增長26.9%，占總收入的45.4%，是農民收入中增長最活躍、量級最大的部分。這幾年我市農村勞動力轉移就業每年大體都在百萬人左右，按照人均GDP達到4000美元後、工資報酬將大幅提高的經濟規律，工資收入將會持續增長。尤其是隨著東部產業轉移以及我市工業化、城鎮化進程的加快，外出務工人員回鄉創業、農民就地轉移就業者會越來越多，工資性收入依然是帶動農民增收的重點。從家庭經營性收入看，去年增長16.9%，占總收入的43.4%。可以說，發展現代農業，調整產業結構，壯大主導產業，增加家庭經營性收入，依然是農民收入中最穩定、最可持續的部分。實踐也證明，凡特色主導產業發展得好，農民增收就多、就快。去年我市農民收入增幅前三的鳳縣、鳳翔和麟遊、太白縣(並列第三)，特色主導產業都發展得好。因此，要把發展現代農業作為促增收的重要基礎來抓，堅持“三措並舉”，不斷提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力，推進農業生產經營的專業化、標準化、規模化和品牌化。一是上規模，重點抓好優質蘋果、花椒、核桃、蔬菜“四個百萬”和60萬畝獼猴桃基地建設，繼續抓好糧食生產和“菜籃子”工程，建設一批標準化、規模化、集約化的千畝方、萬畝園，以規模農業帶動現代農業。二是提水平，依託西北農林科技大學和楊凌示範區，按照“農業科技園區+產業基地+龍頭企業和專業協會”的模式，爭創10個省級現代農業示範園區，進一步加大農業實用技術的研究、推廣和套用，不斷提高農業的科技化水平。要抓好寶雞農產品物流中心等項目建設，推廣“農社對接”、“農超對接”等模式，不斷提高農業的市場化水平。三是強基礎，核心是要認真貫徹今年中央一號檔案精神，大力加強以農田水利為重點的農業農村基礎設施建設，逐步改變“見水易澇、受旱易災、靠天吃飯”的現象，不斷強化現代農業發展的基礎支撐。需要特別指出的是，渭河是寶雞的母親河，也是我市防洪的重點區域。省上決定從今年起用三年時間，投巨資實施渭河綜合整治工程，其中涉及我市200多公里，總投資58.6億元。我們一定要高度重視，精心實施，及早把寶雞渭河段打造成“洪暢、堤固、路通、水清、岸綠、景美”的黃金水道，在全省渭河整治工作中走在前列。
第四，要切實明確保障和改善農村民生這一重要目標。今年全市民生八大工程項目共571個、總投資41億元，將重點向農村傾斜。要以新農村晉星創建為總抓手，突出基礎設施、公共服務、扶貧開發和農村環境四個重點，在農村教育、衛生、文化、社保、就業和基礎設施等方面給老百姓辦一批實事、辦一批好事，加快建設農民幸福生活的美好家園。今年要突出抓好三件事：一是推進基礎設施和公共服務向農村延伸，建設宜居家園。要大力實施“項目到村”工程，積極整合各類財政資金和涉農項目，不斷提高農村的基礎設施條件和教育、衛生、社保等公共服務水平。二是推進生態創建向農村延伸，建設生態家園。要深入開展國家生態示範縣區、環境優美鄉鎮和最美鄉村“三級聯創”活動，確保在全省率先建成國家生態示範市。要結合加強農村精神文明建設，深化環境綜合治理，建立長效管理機制，使農村衛生面貌有一個大改觀。三是推進平安建設向農村延伸，建設平安家園。目前，農村社會深刻變革，各種利益關係日趨複雜，各類矛盾和風險日益增多，一定要高度關注和積極維護農村社會穩定。要以創建全省最安全城市為契機，堅持工作重心下移，強化基層基礎，深化平安創建，抓好矛盾糾紛化解，推進社會管理創新，鞏固和發展農村和諧穩定的好形勢。
第五，要不斷強化農村基層組織建設這一重要保證。做好“三農”工作，最終要靠基層組織、農村幹部去落實。這方面今年要著力抓好四件事：一要抓好鄉鎮黨委集中換屆、村“兩委”換屆工作。選好配強鎮村班子尤其是村級班子帶頭人。二要紮實推進“為民服務、創先爭優”主題實踐活動。推動基層組織履職盡責創先進、廣大黨員立足崗位爭優秀。三要進一步加強對鄉村幹部的教育培訓和管理監督。下功夫解決一些幹部能力跟不上、不適應的問題，重點提高他們抓發展、促增收、保穩定的能力。要進一步關心、關愛農村基層幹部，調動、發揮、保護好他們的積極性和創造性。四要轉變作風抓落實。要推行新農村晉星創建、農民增收和統籌城鄉試點領導聯點、部門包抓、企業幫扶、幹部駐村等制度，深入開展“三帶三進三促”活動。各級黨政組織特別是領導幹部一定要帶著對農民民眾的深厚感情，深入實際，深入基層，狠抓落實，尤其是要多為農民民眾致富出主意、想辦法、解難題、辦實事，以實幹贏得民眾的信任和支持，促進農村經濟社會的又好又快發展。