二、緊緊圍繞“xx”發展目標，紮實做好XX年各項民政工作
按照=黨委的部署，“xx”時期是我區深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是破解保護與發展矛盾、全面建設小康社會的關鍵時期，是加快發展、實現跨越的重要機遇期。這既對民政工作提出了新的要求，又提供了難得的發展機遇。這些機遇來自於“以人為本”的理念更加深入人心，來自於黨委、政府更加關注民生，來自於社會建設和社會管理被擺在了更加重要的位置，來自於全區經濟跨越發展帶來的財力的增加，來自於國家堅持擴大內需戰略對民生基礎設施建設的大量投入，來自於多種優勢疊加的綜合效應。形勢要求我們珍惜機遇，更加奮發有為地開創民政事業新局面。
=黨委十屆九次全會提出：“xx”時期要著力解決事關全區經濟社會發展全局的重大問題，積極推進綠色發展、轉型發展、城鄉統籌發展、創新發展、和諧發展，努力開創林區科學發展的新局面。要切實保障和改善民生，完善社會保障體系，加快發展社會事業，全力維護社會穩定”。這是林區黨委、政府對“xx”民政工作的戰略性定位，為民政事業發展指明了方向。
圍繞這一戰略部署，“xx”全區民政事業的指導思想是：以科學發展為統領，著眼於提高社會服務的質量和水平，以保障和改善民生為首要任務，以加強基層自治和社會管理為重點，以城鄉一體化為方向，以基本公共服務均等化為目標，以解放思想、改革創新為動力，以項目建設為支撐，全面提高民政工作社會管理和公共服務的質量和水平。
今後五年全區民政事業發展的總體目標是：通過五年的努力，力爭到“xx”末，全區城鄉一體化社會救助體系趨於完善，防災救災體制機制科學完備，基層民主政權建設管理引導堅強有力，城鄉社區建設和公共服務能力在創新中取得新的發展，基本形成適度普惠的社會福利事業發展格局，擁軍優撫安置工作保障有力，社會組織管理有創新發展，社會專項事務管理規範透明，民政公共服務設施明顯改觀，民政機關和隊伍建設有新的加強。
按照這一指導思想和總體目標，我們要努力在以下四個方面邁上新台階。
——強化“五個突出”，推動民政事業科學發展水平邁上新台階。一是突出跨越發展。毫不動搖地堅持發展是硬道理的戰略思想，用跨越式發展來解決民政基礎設施欠賬較多的問題、來順應人民民眾過上更好生活的期盼；二是突出民生共享。著力保障和改善民生，大力加強規範化管理，完善基本民生保障的制度體系，切實提高困難民眾和優撫對象的保障水平；三是突出服務轉型。針對現階段社會建設明顯滯後經濟發展的實際，不斷創新社會管理，發揮好城鄉社區的平台作用，發揮好城鄉自治組織的依託作用，發揮好社會組織的載體作用，發揮好社工人才的專業作用，完善基層社會治理機制和管理體制，激發城鄉居民參與社會建設管理的積極性；四是突出創新開放。堅持不斷解放思想，科學制定政策規劃、服務標準，暢通參與渠道，降低準入門檻，通過推行政府購買服務、財政補貼等制度，引導社會資本參與民政事業，鼓勵社會力量參與民政公共服務。五是突出統籌兼顧。統籌城鄉發展，在制度設計、經費標準、運行模式、工作方式等方面，堅持城鄉統籌、協調發展。統籌各項民政事業發展，將多元的民政工作，統一到改善民生、加強社會建設的大局，整合資源、協同作戰、形成合力、均衡發展。