（二）嚴格契約簽訂。把契約製作為落實計畫的根本措施，貫穿於菸葉生產收購全過程，確保生產量落實到位，確保收購量、最佳化結構目標圓滿完成，做到既控得住、又穩得住。要充分發揮契約的導向作用，修改完善菸葉種植收購契約內容，在契約中明確需要在田間消化的鮮菸葉部位、標準、數量和時間、補貼標準、兌現方式、考核指標、出口備貨等級和數量等內容，引導菸農種好煙、交好煙。要結合實際和結構調整，合理約定單產、簽訂株數，做到面積、地塊、收購量、種菸農戶“四落實”。要抓好電子契約的推廣套用，實現計畫線上分解、線上監管，杜絕平均分配計畫等不規範行為的發生。
（三）嚴格標準化生產。提高優質菸葉有效供給能力，核心是改善菸葉質量、滿足知名捲菸品牌配方需求，前提和基礎是提升菸葉生產整體水平。一要圍繞“調結構、提質量、增效益”的目標，針對不同地區、不同品種、不同氣候特點，完善標準化生產技術體系，集成推廣標準化生產，抓住節令，統一育苗、統一配方施肥、統一植保、統一專業化烘烤、統一專業化分級，提高煙株群體和個體生長發育均衡一致性，提高菸葉整體生產水平。二要圍繞“深耕深翻高起壟、高莖壯苗深栽、適時揭膜促管理、適時封頂留足葉片”四項關鍵實用技術，抓好重點技術的推廣套用。大力推行“一鄉一品”、“一站一品”的品種布局。緊扣提高質量和菸葉可用性，遵循菸葉生長規律，細化技術措施，把握封頂時機，最大限度留足有效葉片，促進煙株協調生長，提高菸葉內在品質。田煙要確保煙株留葉數22片左右（紅大20片），地煙要確保煙株留葉數20片左右（紅大18片）。加強成熟採摘指導，做到菸葉成熟採摘指導到田，實行下部葉適時採摘，中部葉成熟採收，上部4-6片菸葉充分成熟一次採收；加大分類編桿入爐挑選力度，剔除病殘葉和素質較差菸葉，做到成熟一致、顏色一致、部位一致。加強烘烤技術的培訓與指導，做到技術指導到戶、採收指導到田、烘烤指導到爐，提高烘烤水平和質量。加強密集烤房群的組織管理，全面推行專業化烘烤；認真做好疊層加密技術推廣，提升烘烤水平，提高烤房效能，降低烘烤成本。三要加強技術指導和服務。實行技術承包責任制，推行站點技術人員包片、包戶、包社指導和服務，指導農民進行科學管理，責任到人，考核到片，提高技術服務能力和管理水平，提高實用技術落實到位率。
（四）嚴格落實田間消化不適用菸葉要求。通過調查和分析，捲菸工業不適用菸葉主要產生在底腳葉和頂葉兩個部位。今年最佳化結構總體原則是每株煙下部兩片底腳葉（原有生產習慣封頂時掃除的兩片奶腳葉除外）、上部一片頂葉不採烤。重點是在田間消化掉底部兩片光照不足、發育不良、病斑較多、長度達不到要求、烤後品質較差的腳葉，和發育不良、開片不好、長度小於35厘米、病斑較多、烤後品質較差的頂葉。據此測算，平均每畝田間消化鮮菸葉數量在120公斤左右，具體消化鮮菸葉數量，各地可根據不同區域、田煙和地煙等生產實際科學測算，合理確定。
（五）嚴格規範操作。田間消化鮮菸葉總體要求是：直接、方便、快捷、經濟、有效，定時、定點、定量，採取適度集中處理與分散處理相結合。要按連片種植面積適度集中定點銷毀，精心選擇鮮菸葉銷毀地點，在不污染環境、不影響田間衛生的前提下，500畝左右的連片，以連片為單元，就近選擇鮮菸葉統一集中銷毀點，地點選擇在荒山、荒坡、空閒地；500畝以上的連片，以500畝左右為一個片區，就近選擇適宜地點集中銷毀。科學把握摘除不適用菸葉的時間，確保不影響整株菸葉的正常生長發育和成熟，消化的兩片底腳葉在封頂後10天左右開始採摘銷毀，要求一個連片生產區域在3天內統一採摘銷毀；需要消化的頂葉，在上部4-6片菸葉充分成熟采烤時，統一清理銷毀。統一工作流程，田間處理的鮮菸葉，要認真核實數量，造冊登記，菸農簽字，銷毀確認。積極探索田間消化鮮菸葉的再利用，集中處理的鮮菸葉堆捂腐熟後，作為農家肥使用；分散處理的鮮菸葉捂入秧田、果園，發揮殺蟲、肥土作用，變“廢”為“寶”。