在全省提高優質菸葉有效供給能力工作會上的講話

(六)嚴格執行補貼政策。為切實維護菸農利益,保證最佳化結構後菸農畝均純收入穩中有升,省局通過深入基層調研,多方聽取意見,反覆科學測算,報請國家局確定對不採烤菸葉按契約約定種植面積進行補貼,每畝補貼標準60元。各州(市)可根據不同區域、田煙和地煙等生產實際,確定具體補貼標準,畝均不得超過60元,補貼方案上報省局備案。不採烤菸葉補貼必須專款專用,直接兌現給菸農,切實保護菸農利益,嚴禁截留、擠占、挪用。要充分發揮補貼政策引導作用,合理確定補貼兌現方式,補貼兌現要與總量控制、田間消化鮮菸葉結果、計畫完成、上等煙比例四個方面掛鈎,各地可根據情況,採取田間消化鮮菸葉環節和收購結束後兩次考核兌現,或收購結束後一次考核兌現的方式,兌現補貼必須進行公示。

(七)嚴格契約收購。加大入戶預檢,認真抓好菸農、預檢員、驗級員、質檢員四個層面的收購培訓,增強質量意識,提高分級扎把技能。完善預檢工作制度,積極推廣專業化分級、集中預檢、聚約收購等有效辦法,統一預檢工作流程,加大責任考核力度,提高預檢到位率,提高分級純度,做到部位清、色組清。嚴格契約收購,廣泛宣傳收購政策,特別是下等煙收購等級和數量,讓菸農清楚種煙、明白交煙,引導菸農將不收購的不適用菸葉消滅在生產環節。嚴格按照契約簽訂等級和數量組織收購,杜絕超契約收購,確保最佳化結構目標任務完成。

(八)嚴格落實防災減災措施。牢固樹立抗災奪豐收的思想,總結近年防災減災經驗,制定完善應急預案,做好各項防災抗災準備工作,做到科學應對。建立氣象災害預測預警系統,實現農業氣象災害實時動態監測、精細化準確預警預報,增強全省菸葉生產抗禦氣象災害能力。密切關注苗期倒春寒天氣的發生,加強苗期防凍防寒工作,確保培育出量足質好的適齡高莖壯苗。切實抓好病蟲害的統防統治,重點防控好病毒病、兩黑病、赤星病、根結線蟲、蚜蟲“三病二蟲”,減少病蟲害損失。進一步完善防雹體系,提高冰雹災害預報的準確性和及時性,早預報、早防範,最大限度減少災害損失。

(九)嚴格專賣管理。各級菸草專賣管理部門要切實履行職責,開展專項監管工作,加強田間鮮菸葉消化過程監管,確保不適用菸葉真正消化在生產環節;要建立菸葉市場監管評價體系,協調各方力量,有針對性開展專項打擊活動,嚴厲打擊擅自收購、囤積、加工、販運菸葉等行為,從源頭控制下低等煙流入市場,不斷提高市場淨化率,為田間消化鮮菸葉營造良好氛圍。

(十)嚴格檢查驗收。省局將對提高優質菸葉有效供給能力工作進行重點督查,在計畫分解、契約簽訂、田間處理底腳葉和頂葉、菸葉收購等關鍵環節進行專項檢查,檢查結果作為年底評優評先的依據,對實施效果較好的給予獎勵,對政策把握不準、措施執行不實,完不成目標任務的嚴格問責。各州(市)公司要逐級簽訂責任狀,落實工作責任,制訂檢查驗收辦法,明確目標任務、工作流程、職責分工和考核措施,加強對田間消化鮮菸葉的監督和考核。明確田間消化鮮菸葉責任主體,堅持“五為主”,即時間、地點、數量、標準以菸草為主,檢查驗收以菸草為主,補貼兌現以菸草為主,組織實施以鄉(鎮)、村、組為主,採摘清除以菸農為主。州(市)菸草公司、縣級分公司要制定本地實施方案,做好田間消化鮮菸葉工作的組織、領導、協調和檢查驗收;鄉(鎮)、菸葉站具體負責轄區內鮮菸葉田間消化工作;村、組、合作社和包片技術員具體實施。建立銷毀時間、銷毀地點、銷毀數量、責任人等內容檔案,實行痕跡化管理,做到過程可控、可追溯。