在全市國土資源工作會議上的講話

同志們:

今天的會議特別重要。因為國土資源是自然資源、經濟資源和社會資源的綜合,是區域經濟社會發展的關鍵要素。國土資源工作是一項戰略性、系統性和基礎性的工作,事關科學發展觀的貫徹落實、改革發展穩定的整體推進。剛才,長清同志作了一個很全面的發言,總結了去年工作,對今年工作進行了部署,市政府與各縣(市、區)簽訂了耕地保護目標責任書。下面,我再講三點意見:

一、充分肯定過去一年全市國土資源系統取得的成績

過去一年,我市成功應對國際金融危機挑戰,實現了“保增長、保民生、保穩定”目標,取得了發展速度、質量和水平的新突破,特別是地區生產總值和工業投資增幅位居全省第一,一產在三次產業中的比重降至個位數,社會發展水平進入全省中等地區行列。這些成績的取得,是全市上下共同努力的結果,也得益於全市國土資源系統幹部職工在圍繞中心、服務大局過程中的努力工作。回顧去年國土資源工作,有三個方面值得充分肯定:

一是推動了發展方式轉變。靈活運用土地調控政策,較好地發揮了土地倒逼機製作用,促進了經濟結構轉型升級和發展方式轉變。加強項目用地保障,共報批建設用地1.8萬畝、供地1.3萬畝,確保了經濟平穩較快增長對土地的合理需求。同時,深入開展“365”節約集約用地行動計畫,有力地促進了存量土地盤活利用,共盤活存量建設用地3135畝;進一步提高單位面積土地產出水平,工業用地投資強度達175萬元/畝,增長7.3%。

二是拓展了產業發展空間。積極謀劃、順利推進新一輪土地利用總體規劃修編,目前市級規劃方案已基本成形,符合衢州今後發展實際;江山市規劃方案基本完成;第二次土地調查工作順利完成。

三是確保了基層基礎穩定。國土資源工作事關民生,法律性、政策性非常強。去年全市國土資源系統深入開展“國土資源信訪積案化解年”活動,落實一系列舉措,紮實推動土地信訪工作,全市沒有發生一起重大涉土信訪事件,有效維護了社會和諧穩定。

對過去一年國土資源系統取得這些成績,市委、市政府給予充分肯定。

二、正確把握新的一年國土資源工作面臨的新形勢和新任務

今年發展形勢更為複雜,任務更加艱巨,加快推進轉型升級,落實新型工業化、新型城市化和新農村建設“三大任務”,必須強化資源要素保障和支撐。

一方面,國內經濟回升向好勢頭會進一步鞏固,國家適度寬鬆的巨觀調控政策會繼續保持連續性和穩定性,各方麵條件會更好;我市在轉型升級方面走出了新路()子,發展的基礎會更紮實;今年將開工建設一批重大基礎設施項目,發展的後勁會更大。

另一方面,全球經濟雖然走出困境,但今後走勢尚不明朗,特別是國際貿易摩擦加劇等不確定因素依然很多。具體到國土資源工作,更要看到我們面臨新的壓力和挑戰:一是供需矛盾的壓力。衢州歷來是以土地資源要素豐富而自豪,但現在我們也面臨土地要素緊缺的情況。特別是我市經濟發展已進入工業化中期,進入發展的加速期,今後五年,我市要形成新材料、新能源、裝備製造和特色產業等四大千億產業,要打造以商貿、物流、旅遊、職教中心和交通樞紐為標誌的四省邊際中心城市,要建設產業集聚大平台,對土地的需求會急劇增長,今年市本級兩個開發區就面臨著拓展發展空間的緊迫任務。二是責任追究的壓力。今年是實現衛片土地執法檢查全面覆蓋和國務院15號令問責全面啟動的第一年,當前我市的土地違法違規形勢十分嚴峻,一些地方土地違法違規問題還較嚴重,如果不採取切實有效舉措,很可能出現被問責情況。三是創新與規範的壓力。當前民眾的法制意識不斷增強,一方面法律法規要求嚴格依法辦事,另一方面,加快經濟社會發展又要求我們大膽改革,既要依法又要創新,壓力很大。