2024年民政部門行政執法完善講話

積極推進行政應訴工作機制建設,自覺接受司法監督。出台了《*縣行政機關負責人出庭應訴暫行辦法》,對出庭比例及出庭案件規定了“硬槓子”。並對重大敗訴案件進行專題分析,切實進行改進和提高。並將行政機關負責人的出庭應訴率、行政機關敗訴率列入依法行政考核內容。公安的行政訴訟案件,局長親自出庭應訴,執法人員參加旁聽。

二、切實認清不足。

這些不足有思想認識上的,制度建設上的,還有行為規範上和隊伍建設上的。

(一)思想認識不到位。

一些單位、行政機關思想認識不到位,認識程度不深。對依法行政工作重要性認識表現出:上頭很熱,下頭很冷;職能部門很熱,其他單位很冷;專業人員很熱,其他人員很冷。只有思想認識到位了,依法行政工作才能有效開展。

(二)科學民主決策制度不健全。

一些行政機關調研不充分、程式不到位,徵求意見不到位,一些單位制定的規範性檔案或者提交的草案質量不高,出現與上級檔案規定,甚至於與法律、法規相衝突的情況。

(三)還需進一步規範行政執法行為。

對行政執法的認識從上到下在逐步加強。但我們所面臨的形式也越來越嚴峻。首先廣大老百姓的法制觀念越來越強,老百姓法制觀念強是我們做好依法行政工作的基礎,一個地方老百姓法制觀念強,也是推動我們政府依法行政能力水平提高的重要基礎。另一個困難是依法行政訴求很多。這些都是發展中存在的問題。訴求很多,要求很多,是我們的制度缺失,法律、法規跟不上時代和形式的變化所造成的。行政執法還存在的這些問題,是民眾反映的熱點焦點問題。特別是規範行政處罰自由裁量權問題,行政處罰表現出陌生人和熟人不一樣,人熟與不熟不一樣,執法人員的心情好壞不一樣,這些問題反映上來的很多,通過縣長信箱甚至省長信箱反映的情況也很多。其次就是執法的時效性、程式性問題。時效性好理解,程式性上,有些單位依法行政基本程式不到位,這種錯誤是非常低級的,但還是存在。還有就是能力上的問題,包括執行的準確性。執法人員的理解能力有差異,對規範行政執法,特別是公眾執法,造成行政執法有偏差,這些都是人民民眾反映的焦點。另外還有一些基礎性的工作,包括行政執法案卷質量評查暴露出來的問題,有待我們進一步改正。

(四)依法行政隊伍建設還不夠規範。

依法行政隊伍建設還存在著一些機制上的問題,機制問題是共性問題,特別是在制度、人員上,其他縣市也都存在,需要我們不斷完善依法行政隊伍建設。

三、全力推進工作。

下一階段,我縣依法行政工作的總體思路是:要進一步加強領導,創新依法行政工作體制機制,健全科學民主決策和規範性檔案管理制度,完善預防和化解行政爭議工作機制,強化行政執法監督,開拓創新,求真務實,加快推進依法行政各項工作的開展,努力建設法治政府,為我縣的和諧發展創造良好的法制環境。

(一)進一步加強對依法行政工作的領導。

各行政機關的主要負責人作為依法行政工作的第一責任人,一定要從依法治國的高度,充分認識依法行政工作的重要性,切實加強領導。要充分發揮依法行政工作領導小組的作用,總結部署年度重點工作任務,通報和研究協調解決重大問題。逐步將鄉鎮依法行政工作納入到目標管理考核體系。要不斷強化依法行政考核導向作用,進一步完善考核方式方法,針對不同類型的行政機關和不同工作階段,不同的工作要求,明確考核的重點,確保依法行政工作有序推進。對年度依法行政考核不合格的單位不得評優。對今年度依法行政考核中發現的問題和全縣行政執法案卷質量評查中發現的不足之處,各級行政機關要認真研究,舉一反三,認真整改,抓好落實。