(一)確保剋期完成
從中央到省、市、縣四級均開展了政府機構改革,為確保體制和管理方面的上下銜接,推進和深化鄉鎮機構改革。這次改革,根據省委雲發〔×〕×號、玉發〔×〕×號、玉復〔×〕×號檔案精神,縣委、縣政府印發了《**縣深化鄉鎮機構改革實施意見》。省、市要求必須於今年×月底前基本完成鄉鎮機構改革任務,這是一項政治任務,時間緊,任務重,各鄉鎮(街道)、縣直相關部門必須按照省、市的要求,做好改革的各項工作,要實行倒排時間工作制度,分解各項工作任務,按時完成改革任務。
(二)加快職能轉變
經過多次改革,鄉鎮政府職能得到了進一步轉變,組織結構不斷最佳化,服務質量逐步提高,政府自身建設不斷加強,有力地推動了經濟社會又好又快發展。但是,隨著經濟社會的發展,政府職能轉變還不到位,社會管理和公共服務薄弱,機構設定還不盡合理,政事不分、職責交叉、權責脫節、工作效率還不高的問題依然存在。這些問題,已影響到鄉鎮政府、街道辦事處職能的全面履行,影響了經濟社會發展的進度和質量,影響了服務民眾的質量和水平。這次鄉鎮機構改革的目的,就是要進一步轉變職能,推動鄉鎮政府、街道辦事處由管理型向服務型轉變,著力強化社會管理和公共服務職能,努力提高鄉鎮(街道)社會管理科學化水平和服務“三農”的能力。通過改革,使鄉鎮政府、街道辦事處自身的定位與其承擔的職責任務相適應,更好的推動鄉鎮(街道)經濟社會發展。
四、把握重點、抓住關鍵,深入推進鄉鎮機構改革各項工作
這次鄉鎮機構改革沒有把精簡機構和人員編製作為改革的任務,而是把轉變職能、理順權責關係、創新體制機制、最佳化機構設定、建設服務型政府作為改革的出發點和落腳點。
在具體工作中,要切實把握好以下三個關鍵和重點:
(一)要抓好轉變職能這個核心
轉變職能是這次鄉鎮機構改革的核心,也是關鍵所在。根據現階段鄉鎮(街道)的主要職能,結合**實際,一要把經濟工作的著力點放在營造良好的發展環境,落實農村發展政策和強農惠農措施上來,促進農村經濟發展。組織開展農業基礎設施建設,推廣農業先進適用技術。積極調整產業結構,培育特色優勢產業和特色經濟,扶持壯大龍頭企業,推動現代農業發展。二要加快新型農村公共服務體系建設,著力解決民眾生產生活中的突出問題。大力發展農村社會事業,建立健全農村社會保障體系,完善農村最低生活保障制度。加強生態建設和環境保護,做好防災減災工作。拓寬服務渠道,健全和完善解決民生問題的辦事制度和程式,改進服務方式,方便民眾辦事。三要著力強化社會管理職能。增強服務意識和業務水平,規範服務和管理,提高辦事效率和行政水平。抓好人口與計畫生育工作,穩定農村低生育水平。做好鄉鎮信訪和人民調解工作,加強農村社會治安綜合治理,維護農村社會公共秩序,確保社會和諧穩定。四要加強農村基層黨組織建設。指導村民自治,引導農民積極參與村級事務管理,推進村務公開,促進社會組織健康發展,增強農村社會自治功能。通過創新服務載體,使基層組織的作用得到進一步發揮,黨民眾關係進一步密切,鞏固黨在基層一線的執政能力。