二、關於如何開展創建的問題。
法治建設的整體工作由一個專門機構來組織協調、牽頭落實、督促推進，就是近幾年的事，可以說這是一項全新的工作，無經驗可借鑑，無成規可循，我們必須摸著石頭過河。這幾年全市各地發展不平衡是情有可原的。但是隨著法治建設工作的不斷發展，我們應當漸入佳境，越做越好。
有人曾經問我，“在市委辦設立專門的法治處有沒有用”。我的回答是：“在黨委辦公室成立專門的法治處室，我們現在不是討論有沒有用的問題，而是要討論法治處乾什麼、怎么乾的問題”。還有人問我，“法治處管什麼”。我的回答是：“法治建設工作涉及到公檢法司、人大、政協等有關工作以及黨內民主、黨內法規包括紀委、組織部等部門的有關工作，這些工作我們都涉及到，其實什麼也管不著”。所以我們現在是在乾一些自己管不著的工作，“乾什麼、怎么乾”這個問題確實需要我們多思考、多研究、多嘗試、多總結。
一要在夾縫中求生存、在整合中求發展。法治建設與開展基層基礎年活動的工作內容很豐富，涉及方方面面，涉及諸多部門，可以說點多線長面廣，每項工作都有具體的部門在開展和落實。我們法治科處要乾什麼、怎么乾？這就需要我們在夾縫中求生存、在整合中求發展。一要在夾縫中求生存。要像小草一樣，堅韌地朝著“陽光”生長。這就要求我們在“創新”和“挖掘”上下功夫，做有關部門單獨做不了的工作，善於將上級的精神與本地具體情況結合起來，努力形成各地法治科“八仙過海，各顯神通”的良好局面。二要在整合中求發展。要整合各方資源，調動各方力量，努力在某一方面或某一領域的工作上牽好頭，在整合協調、牽頭抓總上走出一條新路子。同時，兄弟縣（市、區）要加強交流，相互幫助，共同促進。**市“各部門聯動、多形式發動、多層面促動、多方位推動”的一些經驗，大家可以借鑑。
二要借勢造勢、借力發力。就目前來說，法治建設和開展“基層基礎”年活動，就靠我們自己，我們還勢單力薄，缺乏必要的力度和手腕。我們必須講究方法，要找準敏感點、切入點和結合點，借勢造勢、借力發力、借題發揮。具體地說，“借勢造勢”就是研究藉助法治建設的形勢和社會經濟發展的大勢來造我們加強法治建設的勢。目前江蘇、上海、北京、深圳等發達城市都把法治建設擺到特別重要的位置，比如江蘇提出打造法治品牌的思路，深圳提出新一輪的 發展要在法治上尋找突破口的措施，可以說法治建設的形勢越來越好；“借力發力”就是要積極爭取上級和本級領導的支持，通過領導指示批示來加大我們法治建設的力度；“借題發揮”就是緊緊圍繞領導關注的熱點、難點問題中的有關法治內容進行借題發揮，藉機推進。
三要虛實結合、虛功實做。從一定意義上看，法治是一項“虛”的工作，法治建設取得成效也要一個過程，特別是提高法律素質、形成全社會共識等工作，不可能立竿見影，需要反覆抓、深入抓，使基層通過努力能夠實現，不能讓基層辦力不能及的事情。作為我們法治科處室，要樹立“三要三不要”的意識：一是不要做“半截子文章”，要做“整體工程”。我們抓法治創建不能只滿意足於抓認識提高，忽視抓工作實效的體現，而要一環扣一環地進行，把解決認識問題的上篇文章和工作出成效的下篇文章統一起來做，使之成為完整的工作過程。二是不要搞“低層次循環”，要“打一仗進一步”。抓法治創建工作不能淺嘗輒止，如果初見成效就“鳴金收兵”，下次抓這項工作又照此辦理，造成工作的內容、標準和要解決的問題，甚至方法步驟都一樣的情況，勢必會使廣大幹部民眾認為法治建設工作是老一套，產生重複感和厭煩心理。提高抓法治創建的實效，一定要改變在低層次循環的狀況，要加強調查研究，針對法治創建不同階段的情況和民眾的思想反映，確定工作內容和要解決的問題，並不斷改進工作方法，從深層次思考現實問題，要堅持把解決目前存在的突出問題和矛盾糾紛作為法治創建工作的切入點和落腳點。三是不要搞“北京瞎子掰苞米”，要對本地有特色的工作抓住不放。抓法治創建，不能急功近利，今天想一個點子，明天出一個主意，“打一北京換一個地方”，抓一個扔一個，而要對認準了的、能夠形成或已形成的有本地特色的工作抓住不放，善於根據工作進展，採取新措施、新辦法，使法治創建工作不斷深化推進。