四、落實上級精神開創林區法制工作新局面
（一）轉變工作觀念。林區的經營管理要從粗放管理向精細、規範、依法管理轉變，從事務管理向制度管理轉變。轉變“重經營輕風險、重補救輕預防”的歷史慣性。避免發生了損失才補救的被動做法，改變“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的工作定式，從源頭上控制風險，樹立預防為主觀念。法律顧問要從參與型向參謀助手型轉變，將法律事務處改為政策法規處，就是加強政策法規研究，提升法律顧問在企業中的管理地位。
今後對於重點工作一定要有“精品意識”，注意反覆論證，充分利用多方面資源，集中各方智慧力量認真搞好審核論證工作，切實發揮出政策法規部門的敏銳性和有效性作用。例如對企業改制後面臨的新問題要深入調查研究，及時指導解決改制企業遇到的政策法律問題，鞏固好改制工作成果。保證我們所做的工作合法合規，經得起社會監督和歷史檢驗。
（二）創新工作機制。要完善用人機制，不管採用什麼樣的管理體制，人才始終是第一位的。法律人才是企業經營管理人才的重要組成部分，因此對林區法律顧問培養、使用、穩定和發展問題不容忽視。要加大對現有法律人員的使用力度，充分調動他們的積極性、主動性，激發他們的工作熱情。對林區系統內取得企業法律顧問資格和律師資格的人員實行歸檔管理，做好後續人才資源儲備工作。在崗法律顧問沒有取得執業資格的，要儘快考取執業資格，確保企業法律顧問崗位由具備執業資格的人選接任。如果本企業實在難以產生符合條件的法律顧問，可以通過向社會公開招聘的方式引進法律人才。我在的企事業領導幹部會上就講過要從學校和社會上招聘一部分專業人才，充實幹部隊伍，其中包括法律人才。我們要做好以下兩方面工作：
1、要制定重業績、強激勵、講回報、硬約束的工作機制，我們要用事業、感情、待遇等綜合手段尊重、留住企業法律人才。對在法律工作中做出突出貢獻的單位和個人我們給予獎勵，對工作能力強有突出業績的法律人員我們可以提拔重用。對於不負責任給企業造成損失的人員，要給予相應處罰。
2、要同地方政府、司法機關、行政執法機關建立溝通渠道，7月23日我主持相關處室同呼倫貝爾市中級法院喬欣院長率領的中級法院黨組成員、各庭長及相關旗市法院院長在根河開的對接會效果非常好,達成了九條措施和三項保證。解決了法院對大楊樹、畢拉河林業局毀林開荒侵占林地案件的當事人判虛刑的問題，今後這樣的對接會要形成機制。
（三）健全法制機構。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，企業面臨著國際國內更加規範、更加嚴格的法律環境，企業需要處理的政策法律事務大大增加，設定企業政策法規機構，做好企業法制建設工作已顯得越來越重要。法律顧問工作專業性強、智慧型性強、挑戰性強，綜合性強，各單位要按照法律顧問的條件，選擇政治素質高、法律專業精、工作能力強、熟悉企業實際情況的同志擔任政策法規機構負責人，以保障政策法規機構正常有效地開展工作。各森工局對這項工作要認識到位、組織到位、人員到位。從林區的實踐來看，凡是高度重視政策法規機構作用的，法律風險防範工作都做得比較好。不重視政策法規機構作用的，企業法律風險都比較大，企業不出問題是僥倖，出問題是必然。