團的基層組織建設是共青團的生命力工程、活力工程，來不得半點虛假。沒有組織或者組織渙散，一切工作都無從談起。近期，中組部、團中央下發了《關於加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》，自治區也將進行貫徹部署。各級團組織要積極爭取地方黨政的支持，在團的組織建設、工作推進、陣地依託、經費保障、幹部培養等方面，研究出台辦實事、管長遠的落實措施，把政策用好用足。
要把黨團共建創先爭優與團的基層組織建設、團的重點工作緊密結合、整體推進。要認真落實聯繫點制度，各級團幹部都要經常深入下去，強化對基層的督查指導，自治區團委和盟市級團委尤其要帶好頭。要嚴格各項程式，健全各項制度，探索長效機制，推動創先爭優活動在基層團組織形成常態。開展好“創先爭優—青年在行動”主題實踐活動。
要抓住今年幾級黨委集中換屆的有利契機，沒有及時換屆的基層團組織要同步集中換屆，班子不健全的要配齊配強。年內，所有蘇木鄉鎮和街道都要實現團的組織格局創新。要擴大團組織的覆蓋面，在50%以上的農牧業專業合作組織有效建團，新建1500家非公企業團組織。積極推進駐外團工委建設，有組織輸出的青年群體都要建立團組織。要增強基層團組織活力，著力將團的工作橋頭堡延伸到鄉鎮一級。要堅持分級分類原則，加強對團幹部的培訓，自治區團委的培訓要輻射到蘇木鄉鎮，盟市級團委的培訓要覆蓋到嘎查村一級。要繼續加大對基層的支持力度，促進工作資源向基層有效配置，積極創設和爭取惠及基層組織、服務重點工作、促進青年發展的項目，壯大基層團組織的實力，培育形成自主增長機制。
（三）大力實施“東西互助”行動，切實服務青年就業創業和區域協調發展
區域發展不平衡已經成為制約我區科學發展的現實問題。全區經濟工作會議指出，近年來我區西部盟市發展很快，東部地區勞動力資源豐富，要組織東部的人口到西部就業。結合團的實際，我們決定實施共青團內蒙古青年就業創業“東西互助”行動，就是要把共青團各項職能植入“東西互助”行動中，推動東部盟市青年勞動力向西部盟市有序轉移，吸引青年企業家到欠發達地區尋找商機、投資興業，加強與發達省市和周邊地區的合作，積極服務青年就業創業，推動區域協調發展。全區各級團組織要按照自治區團委《共青團內蒙古青年就業創業“東西互助”行動實施意見》的要求，不折不扣地抓好落實。
推進“東西互助”行動，要做大量的基礎工作，主動尋求相關部門的大力支持，掌握詳實的基礎信息。要有針對性地做好培訓，提高青年的就業技能。要主動加強地區間的對接，做好崗位與青年間的銜接，形成推進工作的長效機制。要進一步加強青年就業創業見習基地建設和管理，真正發揮作用；協調金融部門，不斷擴大青年創業小額貸款發放規模；根據崗位和青年需求，認真做好技能培訓工作，切實把促進青年就業創業的工作做深、做細、做實。
“東西互助”行動是一項綜合工作，要認真研究團的各項工作在行動中的植入路徑，特別是要抓好轉移就業青年群體團組織建設、思想引導和權益維護，幫助他們儘快適應新的工作和生活環境。輸出地團組織要積極開展青年志願服務，為“空巢”老人、“留守”未成年人提供有效幫助，解除轉移就業青年的後顧之憂。