第三，建設“幸福”，是城市轉型的終極目標。
城市轉型是建設“幸福”的基礎，“幸福”是城市轉型的更高要求和努力方向。圍繞城市轉型，我們提出打好“三大戰役”。第一大戰役，發展煤化工，解決“錢從哪裡來”的問題；第二大戰役，發展文化旅遊，解決“人往哪裡去”的問題；第三大戰役，加快城市建設，解決“民生怎么保”的問題，歸根結底都是為了讓人民更幸福。現在到了重點打第三大戰役的時候了，越來越觸及到民生改善、生活環境等與人的全面發展相關的深層次問題，需要我們不斷提升工作理念，不斷豐富工作內涵，不斷提高工作水平和標準。如果不按照“幸福”的要求來做，就棚改搞棚改、就城市建設抓城市建設，民眾的幸福感就很難有較大提升，城市轉型就會留下很多遺憾。
總之，無論從黨執政理念的根本要求、從人民民眾的現實要求來看，還是從城市轉型的終極目標來看，都到了該提建設“幸福”的時候了。現在我們如果不啟動“幸福”建設，就將錯過歷史性的機遇，愧對的百姓。
（三）怎樣建設“幸福”
一要不斷提升理念。理念問題，實質上也是胸懷問題、境界問題、覺悟問題和對人民民眾的感情問題。決策者和領導者的理念，對一座城市的發展具有決定性意義。我們對“幸福”的關注，其實就是對城市過去發展的深刻反思和對未來發展的理念提升。
第一，在改善民生方面要進一步提升理念。我們發展煤化工，解決“錢從哪裡來”的問題，為改善民生奠定了物質基礎。要更好地改善民生，還要從民眾最關心的問題出發，尤其是困難民眾最突出的問題入手，解決好民生“短板”。像棚戶區改造，棚戶區面積546萬平方米，占全省的一半以上，加上舊城改造，拆遷量達到1100萬平方米，需要建設3000萬平方米，是當前最大的民生“短板”。一些城市實施棚戶區改造，只是簡單地把舊房變新房，這本身也是改善了民生。但棚戶區居民收入並沒有增加，生活水平並沒有明顯提高。雖然解決了“住進去”的問題，卻帶來“住不起”的問題，甚至出現有的人不捨得用家裡的抽水馬桶，下樓去公共廁所的情況。按照建設“幸福”的要求，棚改的理念就要進一步提升，不僅要把實施棚戶區改造和促進民眾就業聯繫在一起，還要把“舊區”變“新區”、“城市建設”變“城市經濟”。在棚戶區改造中，植入“市”的種子，建設大型城市商業綜合體、商業街區、鄰里中心、交易市場、文化創意園區等，不僅讓老百姓能“住進去”，還能增加就業，解決“住得起”的問題，這樣棚戶區的老百姓才會感到真正的幸福。
第二，在城鄉統籌方面要進一步提升理念。現階段的社會差距，主要體現為區域之間、城鄉之間的差距。的區域差距不大，主要是城鄉差距。沒有農民的幸福，就沒有“幸福”，必須從更高層次推動城鄉統籌發展。我們要在繼續大力推進農村土地產權制度改革、發展現代農業、增加農民收入的同時做好兩件事：一件事是推進新農村建設。農業經濟是自然經濟，農民以農業生產為本。新農村建設並不是單純地建新樓房，把農民“搬上樓”、“圈起來”，必須堅持以農為本，與農業生產方式、農民生活特點結合起來。一些地方把農民的住所安排在離土地很遠的地方，增加了農民的生產生活成本，這既不是新農村建設的目的，更不能增強農民的幸福感。另一件事是推進小城鎮建設。富裕農民的根本途徑是減少農民，但是讓農民全部進城是不現實的，統籌城鄉的節點就是小城鎮。沒有二、三產業的發展，小城鎮建設就沒有動力。這就要求我們，一要通過產權制度改革，發展更多的合作社，創辦更多的企業，帶動農村二、三產業發展，讓農民在小城鎮有工作、有收入；二要規劃好、建設好小城鎮的基礎配套和公共設施，讓農民像城裡人一樣幸福地生活，像城裡人一樣有尊嚴。