基層組織建設會議領導講話(三)：
同志們：
根據會議的安排，下面我分別就全區農村基層組織建設和“一進二訪”工作先談點意見。等下，陶書記將作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。
一、關於農村基層組織建設工作
中央、省委和市委對農村基層黨建工作高度重視，多次作出重要指示，強調“農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵”。今年6月，中央專門召開全國農村基層黨建工作座談會，xx、趙樂際同志出席會議並講話，全面部署農村基層黨建工作的重大任務。省委、市委又相繼分別召開會議，對當前和今後一個時期的農村基層黨建工作進行安排部署。根據中央和省、市要求，結合我區實際，我區農村基層組織建設重點是抓好三個方面的工作。
(一)突出三大建設，不斷激發基層黨建活力
一要抓好以村黨組織書記為重點的骨幹隊伍建設。加強農村基層黨建，骨幹隊伍是關鍵。要選優訓強村黨組織書記。我區村黨組織書記隊伍整體是好的，但個別也還存在能力不強、作風不實、優親厚友等一些問題，要按照“選優訓強嚴管激活備足”的要求，把這支隊伍建設好。要選優。各鎮黨委要嚴把人選政治素質和能力條件關，採取“兩推一選”方式，選能人、選公道正派的人、選黨員民眾認可的人。注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復退軍人、大學生村官、退休幹部等各類人才中，擇優選拔村黨組織書記。本村暫時沒有合適人選的，也可以從區直單位和鎮機關黨員幹部中選派。要訓強。把村黨支部書記教育培訓納入全區培訓幹部的總體規劃，及時制定村黨支部書記教育培訓三年規劃和年度計畫，抓好組織實施，每年累計集中培訓時間不少於1天。在無黨校、無固定培訓場所和師資力量的條件下，可以採取從相關區直單位抽調若干名理論水平較高的同志組團宣講或聘請市委黨校教授來我區授課的方式，每年對所有村黨支部書記培訓一次，在抓好政治理論培訓的同時，著重抓好實用技術培訓，以增強培訓的吸引力和實效性。其他村幹部由鎮黨委每年組織全員培訓一次。要嚴管。認真抓好即將出台的基層黨組織及書記考核辦法的貫徹落實，建立村幹部“小微權力清單”，開展經濟責任審計，嚴厲查處村幹部違紀違法行為。對考評排名靠後，能力平平、工作沒有起色，甚至違法亂紀的，該處理的堅決處理，該調整的堅決調整。要激活。落實“一定三有”(定權責立規範，收入有保障、乾好有希望、退後有所養)，在條件成熟的情況下，學習借鑑外地從優秀村黨組織書記中考錄鄉鎮公務員、領導幹部、事業編制人員的做法。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村黨支部書記作為各級黨代表、人大代表、政協委員和勞動模範人選，激發他們的榮譽感和使命感。注重樹立村黨支部書記先進典型，加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。要備足。全區目前50歲以上的村幹部有126人，占總數的45.8%，面臨年齡老化、後繼乏人的問題。要加強村級後備力量儲備，每個行政村確定1至3名後備幹部人選。鎮黨委書記要始終把培養好村黨組織書記“接班人”抓在手上，千方百計發現培養人才。需要特別指出的是，今年我們向所有行政村、社區都選派了“黨建工作指導員”，但據了解，有個別的僅僅“掛名”，並未實際到村履行職責。我們將出台“黨建指導員”管理辦法，各選派單位要加強日常管理和考核獎懲，落實待遇保障，確保他們下得去、待得住、幹得好。對工作不認真、不負責的給予批評教育，對空掛、虛掛、假掛的要進行組織處理，對任職期間造成不良後果的要給予紀律處分。要切實加強農村黨員隊伍建設。一方面，嚴把黨員入口。全面推行民眾推優入黨辦法，民眾不認可或公認度不高的，不能確定為入黨積極分子或發展對象。既注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員，又注重在外出農民工的優秀分子中培養和發展黨員。黨員發展計畫向農村基層一線傾斜，每個村原則上每兩年至少要發展1名黨員。另一方面，嚴格日常管理和教育。認真落實“三會一課”、組織生活會、黨員活動日、黨員積分管理等制度，加強流動黨員管理，把講規矩、守紀律體現到黨員日常管理中。切實做好民主評議黨員和處置不合格黨員工作，對於那些違法亂紀、做民眾尾巴的不合格黨員，堅決處置，保持隊伍的先進性、純潔性。大力開展農村無職黨員設崗定責、依崗承諾活動，充分發揮黨員在經濟社會發展中的積極作用。運用現代信息技術抓好農村黨員教育，推廣套用好“黨員e信通”、“益陽黨建通”等手機APP移動學習平台，確保手機教學平台覆蓋全區基層黨組織，普及廣大黨員。要著力加強鎮幹部隊伍建設。來源渠道不寬、能力提升不快、經濟待遇不高、進步空間不大是當前鎮幹部隊伍建設面臨的突出問題。要拓寬選人渠道，注重從退役大學生士兵、優秀村幹部、優秀工人和農民等人員中考錄鄉鎮公務員。關於鎮公務員招錄數量、職位條件、專業需求等，區人社局在申報招錄計畫和崗位設定前要認真聽取鎮裡的意見，選拔真正適合鄉鎮工作需要的優秀人才。同時，按照有關規定，從20xx年起，鄉鎮新錄公務員在5年的最低服務期內一般不得參加上級機關組織的公務員錄用、遴選、選調等考試，也不得轉任交流到上級機關。要最佳化鎮領導班子結構，鎮黨委書記要以35至50歲為主體，注重選拔35歲以下的優秀年輕幹部, 領導班子中，具有2年以上鄉鎮工作經歷的人員應不少於三分之二。要注重實踐鍛鍊。區委黨群部發揮牽頭抓總作用，一方面積極創造條件，每年可以選派一批綜合素質好、具有發展潛力的鎮幹部到區直以上機關、企事業單位掛職鍛鍊或跟班學習，拓寬鎮幹部實踐鍛鍊渠道;另一方面，堅持工作重心下移，深化“三訪三化”活動，採取任職、駐村、結對幫扶等形式，選派綜合素質好、有培養前途的優秀鄉鎮年輕幹部到急難險重任務一線經受鍛鍊，提升實際工作能力。要加強對鎮幹部的管理，嚴格執行相關工作制度，切實解決鄉鎮幹部“走讀”問題，嚴肅處理違規經商辦企業、違規兼職等行為;對履行職責不到位、辦事不公、民眾意見較大的幹部進行誡勉談話，情節嚴重的要給予組織處理;對不勝任、不作為、不稱職幹部進行組織調整，對失職幹部嚴肅問責，對違反黨紀、政紀的，要嚴肅處理。要完善激勵保障機制，建立考核激勵機制，注重對鎮幹部“德”的考核，注意聽取村(社區)幹部和民眾代表的意見建議，全面客觀準確評價鎮幹部。強化考核結果運用，考核結果與鎮幹部的獎懲、職務調整等掛鈎。通過考核末位警告、連續二年考核末位輪崗，中層幹部競爭上崗，考核與獎金掛鈎等措施，促使鎮幹部轉變作風，最佳化服務，提高效率。要加大選拔任用力度。注重從具有鄉鎮工作經歷的人員中選拔鎮領導幹部，注重從優秀鎮黨政正職或具有鎮黨政正職經歷的優秀幹部中推薦縣處級黨政領導幹部。補充區直機關工作人員，一般應從具有鄉鎮工作經歷的幹部中產生，特別要注重向條件相對艱苦的鎮工作的幹部傾斜。改善鎮幹部工作生活條件，實行鎮工作補貼制度，關注鎮幹部心理和身體健康，讓鎮幹部安身、安心。市委近期將出台鄉鎮幹部隊伍管理的相關辦法，我們也會制定相應的管理辦法抓好落實。
二要抓好村級綜合服務平台建設。自20xx年開展村級活動場所建設以來，我區在區、鎮、村三級的共同努力下，新建或改擴建了一大批村級活動場所，為加強基層組織陣地建設打下了堅實基礎。金盆鎮在去年就實現了村級活動場所全覆蓋，但其他四鎮或多或少還有村級活動場所建設的任務。最近，市委提出要啟動村級綜合服務平台建設，用3年時間，著眼於基層服務型黨組織建設，按照簡約型、標準型、示範型三類標準，把村級活動場所打造為兼具政治功能和服務功能，集村務服務、政務服務、公共服務和社會服務於一體的村級綜合服務平台。我們要把消滅村(社區)活動場所“空白村”、開展村(社區)活動場所規範化建設與村級綜合服務平台建設結合起來，把工作做實做好。要消滅村(社區)活動場所“空白村”。我區在益辦〔20xx〕24號檔案中列入20xx年改擴建任務的有17個村，具體情況是河壩鎮6個，北洲子鎮2個，千山紅鎮8個，沙堡洲鎮1個，根據我們掌握的情況看，目前有6個村級活動場所建設即將竣工，還有8個村沒有完成任務。無村級活動場所的村，我們要以啟動村級綜合服務平台建設為契機，力爭在明年內全部清零。關於社區辦公用房及活動場所建設，我區目前尚有千山紅鎮橋北社區和沙堡洲鎮紅旗社區2個社區辦公條件比較簡陋，辦公面積偏小。千山紅鎮已啟動了將鎮內閒置的企業辦公場所裝修、改造成標準較高的社區活動場所，年內能夠實現整體搬遷，這也是一個好的辦法和途徑。要開展村(社區)活動場所規範化建設。根據益辦發〔20xx〕18號檔案和市委組織部《關於印發〈村、社區辦公場所規範標準〉的通知》要求，我們要緊密結合實際，以規範標識標牌、規範功能布局、規範台帳資料、規範活動開展等“四個規範”為目標，分準備實施、試點建設、推廣覆蓋、考核驗收四個階段推進村(社區)活動場所規範化建設。前兩個階段的工作我們已經完成，現正在啟動推廣覆蓋階段的工作。在本階段，各鎮要按照統一規範要求，借鑑試點村(社區)的成功經驗，力爭在今年12月底前完成50%的村(社區)辦公活動場所規範化建設任務，到明年8月底前完成剩下50%的規範化建設任務，並在今後的工作中逐步健全運行機制，完善管理制度，提高服務水平，更好地服務民眾。要啟動村級綜合服務平台建設。全市推進村級綜合服務平台建設工作會議後，我區已啟動了對歷年來各村級活動場所有關情況的調查摸底，並正按要求制訂村級綜合服務平台建設計畫和建設方案，待市里正式方案確定之後，我區將適時組織召開動員會議，部署安排全區村級綜合服務平台建設相關工作。
三要抓好“四位一體”村級治理機制建設。經過3年多的試點和推進，“四位一體”機制改革取得了明顯成效，已成為我區的一個黨建品牌。特別是在今年的國有農用地清理整治工作中，“四位一體”機制發揮了很大的作用，有力的推進了我們的工作。但從我們掌握的情況來看，雖然各村都按要求建立了機構，但還有一部分並沒有有效運行起來，有的甚至怎么運行都不清楚，下一步各鎮要進一步加大指導督促力度。要進一步突出黨組織領導。“四位一體”治理機制，必須充分發揮村黨組織的領導核心作用。村黨組織要把好“三關”，即人選關，村黨組織書記兼任村民議事會召集人，黨員擔任村務監督委員會主任，議事會、監督委員會成員要在村黨組織領導下選舉產生;議題關，村黨組織要對議事議題進行嚴格審查，重大事項由黨員大會討論提出建議;落實關，村黨組織要加強對村民委員會執行決議的指導，及時聽取村務監督委員會監督情況反饋，多渠道收集村民民眾反映，對決議事項落實不力的，責令抓好整改。要進一步規範運行機制。區委黨群部規範了“四位一體”的組織規則、工作規則，編印了工作手冊，製作了記錄本，確保機制運行有章可循、有據可查。在議事上，議題的提出、議題的討論、結果的表決，都要按照“少數服從多數”的原則，公開公平操作。在監督上，要對議決事項通過查看現場、審查單據、收集民意、調查分析、通報反饋等方式進行全方位監督把關，發現問題及時指出。通過將議事、監督過程的民主最大化，切實保障村民民眾利益。要進一步加強指導考核。要明確界定相關部門單位的職責，即區委黨群部負責指導村黨組織，區人大政協聯工委負責指導村民議事會，區社會發展局負責指導村民委員會，區紀委和區農林水利局負責指導村務監督委員會開展工作。區委黨群部年終對各村村民議事會、村務監督委員會運行情況，特別是議財(重點議如何發展壯大村級集體經濟)、監財(重點監村級集體收入如何使用)情況進行驗收，合格後由區計畫財政局按規定下拔5000元/村的工作補助。要強化各鎮培訓指導和考核檢查。一方面，各鎮每年要對各村村民議事會成員、村務監督委員會成員至少舉辦一期培訓班。各鎮黨委、人大、紀委等相關領導要針對年度重點工作有針對性地加強培訓、輔導，切實提高村民議事會成員、村務監督委員會成員的參政、議事、管理、監督的能力。另一方面，各鎮黨委全年研究“四位一體”工作不應少於2次;各鎮對轄區內各村“四位一體”工作開展情況在區級年終檢查考核前至少要有一次鎮級檢查考核。要進一步提高運行質量。通過完善制度來提升運行質量。探索建立村務情況分析制度，定期召開聯席會議，及時發現和解決苗頭性傾向性問題;建立公開公示制度，做到議題、議決結果、決議事項的實施進程和結果及時向民眾公示;建立工作報告制度，村民議事會、村務監督委員會定期向村黨組織、村民會議或村民代表會議報告工作;建立考核評議制度，村民議事會和村務監督委員會在年底向黨員和村民代表述職，進行民主評議和測評。
(二)加大保障力度，牢固樹立大抓基層導向
一要強化經費保障。健全以財政投入為主的村級基本財力保障制度，各鎮村級組織運轉經費要力爭在上年度基礎上有所增加。落實好村黨組織書記基本報酬，按照不低於當地農民人均純收入水平的1.7倍進行落實，這是市委的要求。這個要求我們應該說是基本達到了。今年中央和省委又提出按兩倍標準落實基本報酬，這個有些難度。各鎮要克服困難，先把1.7倍的要求落實到位，再逐步達到2倍的水平。
二要強化場所保障。目前，我區鎮便民服務中心建設已有一定基礎，關鍵是提質升級、規範服務。就“五小”設施而言，五個鎮標準不一，條件有好有差，還有升級改造的空間。我們要以鎮為主體，全面完成便民服務中心和“五小”設施升級改造任務，改善鎮幹部辦公和居住條件，為他們更好地服務民眾創造條件。
三要強化力量保障。有的鎮分管同志除了管黨務工作，還身兼數職，黨建成了“副業”和“配角”。這都是對黨建工作不夠重視、人員力量配備不到位的表現。要進一步充實鎮黨務工作力量。省里要求，明確鄉鎮專職副書記分管黨建工作，組織委員專職抓黨建，每個鄉鎮配備2名左右專職組織幹事。根據這個要求，各鎮一定要切實把黨務人員配備好。
四要強化組織保障。今年，根據市委組織部關於分別按村黨組織、社區黨組織和其他類型黨組織總數的10%、5%進行倒排，確定整頓對象的要求，我們在全區確定了19個軟弱渙散的基層黨組織(其中，村黨支部9個、社區黨支部3個、機關黨支部1個、學校黨支部2個、非公企業黨支部2個、其它黨支部2個)進行整頓轉化。開展軟弱渙散黨組織整頓，既不能一勞永逸，更不能敷衍應付。各鎮要針對農村基層黨組織動態變化的實際情況，堅持經常抓、長期抓。對照軟弱渙散的10種表現形式，分類施治，採取領導辦點、部門幫扶、結對共建、配強班子等有效手段，從嚴從實持續開展整頓。對於因村黨組織書記不稱職而導致軟弱渙散的，要堅決調整;對整頓工作不到位、民眾意見大的，村黨組織書記也要進行調整。根據全區整頓工作安排，今年排查的黨組織要在10月底基本整頓到位。下一步，區里將對照各鎮上報的整頓方案和進度安排組織明查暗訪，看一看到底整頓得怎么樣了，有什麼變化，民眾反映怎樣。
(三)強化責任擔當，始終抓住黨建主線主業
一要明確農村黨建責任。各鎮黨委要把抓好農村基層黨建工作作為分內職責，搞好統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重要問題，完善組織建設、隊伍建設、工作保障等方面的政策措施。鎮村黨組織要堅持守土有責，用心用力抓好基層黨建工作，決不能荒掉自己的“責任田”。各鎮黨委書記要把農村基層黨建工作抓在手上，一級抓一級，一級帶一級，經常深入基層、走村入戶，及時發現問題、解決問題，成為熟悉農村黨建的書記。區委黨群部要負起具體的牽頭抓總職責，強化工作指導和督促落實，抓好各方面任務的組織協調。各相關部門特別是涉農部門單位，要結合各自職能，積極支持和推動農村基層黨建工作。
二要強化述職評議考核。要健全述職考評機制，做到嚴考核、硬約束、真獎懲，讓黨建抓得好的幹部受到重用，讓抓黨建不力的幹部受到警醒。今年年底，德保書記和我分別要向市委、市委組織部部務會述職，農村基層黨建工作是述職的重點。鎮黨委書記要向區委述職，各鎮還要抓好村黨組織書記“雙述雙評”。述職評議結果要納入領導班子和黨委書記年度考核，還要與幹部調整、提拔升遷掛起鉤來。
三要狠抓各項工作落實。不抓落實，再好的部署也會落空。要把抓落實作為一項政治要求、紀律要求，凡是各級黨委有明確政策規定的，凡是認準的、定下來的重要事項，就要盯住不放，全力去抓，一件一件落實，真正做到抓有所成、抓有所進。要強化農村基層黨建工作問責機制，通過巡視檢查、專題檢查等方式，加大對落實黨建責任的經常性檢查督辦力度，對履行職責不到位的，要嚴肅批評;對問題較多，長期打不開局面的，要約談通報;對抓黨建不力，出現嚴重後果的，要進行組織處理。
二、關於“一進二訪”活動
省委決定在“三嚴三實”專題教育中開展“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”的“一進二訪”活動，是結合全省實際作出的重大決策部署，既是對專題教育內容的豐富和拓展，也是踐行“三嚴三實”要求的具體體現，必將進一步推進專題教育與精準扶貧工作有機融合、相互促進。下面，我講三點意見。
(一)高度重視，把思想和行動統一到中央、省委精神和區委要求上來
中央對開展“三嚴三實”專題教育高度重視。多次作出重要指示，提出明確要求。特別是9月11日，中央政治局以踐行“三嚴三實”為題進行第二十六次集體學習，習就踐行“三嚴三實”提出四點新要求，“一要立根固本、挺起精神脊樑;二要落細落小、注重細節小事;三要修枝剪葉、自覺改造提高;四要從諫如流、自覺接受監督”。習強調，“‘三嚴三實’是我們天天要面對的要求，大家要時時銘記、事事堅持、處處上心，隨時準備堅持真理、隨時準備修正錯誤，凡是有利於黨和人民事業的，就堅決乾、加油乾、一刻不停歇地乾;凡是不利於黨和人民事業的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改”;習還強調，“要把專題教育同推進改革發展穩定工作緊密結合起來，努力營造幹事創業、風清氣正的良好政治生態，激勵領導幹部積極應對和引領經濟發展新常態，積極應對工作中存在的突出矛盾和問題，積極應對各種風險和隱患，扎紮實實把黨和國家各項工作落到實處”。習的這些重要指示，為我們深入開展專題教育提供了基本遵循，指明了努力方向。xx、趙樂際同志多次主持召開專題教育工作座談會，反覆強調專題教育要圍繞中心、服務大局，與做好當前改革發展穩定各項工作緊密結合，與完成好本地本單位的各項任務緊密結合，做到專題教育與日常工作有機融合、相互促進，兩手抓、兩不誤。為此，省委決定以開展領導幹部“一進二訪”活動作為深化專題教育的重要抓手，以嚴和實的精神錘鍊幹部，讓扶貧攻堅的主戰場成為實踐“三嚴三實”要求的主陣地，推動專題教育與我省改革發展穩定各項工作邁出新步伐、展現新局面。省委書記徐守盛同志專門就“一進二訪”活動作出重要批示，強調要確保活動有實際效果，讓民眾滿意，加快推進我省精準扶貧、精準脫貧步伐。9月15日，省委又召開專題視頻會議，對“一進二訪”活動進行動員部署。
區委認真貫徹中央、省委、市委精神，高度重視、精心組織，以有力舉措推動“三嚴三實”專題教育紮實深入展開、呈現良好態勢。為進一步紮實深入推進專題教育，根據省委精神，區委研究決定，結合“三訪三化促發展解民憂”活動，在全區“三嚴三實”專題教育中開展“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”活動。9月17日，區委會議專門聽取“一進二訪”活動有關工作匯報，對深入開展活動進行了研究部署。我們要把思想和行動統一到中央、省委的要求和區委的部署上來，以嚴和實的精神投入到“一進二訪”活動中，做到身進心進、真訪實訪，用“一進二訪”活動的深入開展進一步推動“三嚴三實”專題教育和“三訪三化促發展解民憂”活動的持續深化。
(二)明確要求，確保各項任務落地見效
一是明確參加對象。區委、區管委領導班子成員和區人大政協聯工委主任到所聯繫的12個貧困村開展“一進二訪”活動;其他區級領導和各鎮、辦事處，區直機關黨員幹部到所聯繫的村(社區)及貧困戶開展“一進二訪”活動，全區78個村和11個社區全覆蓋。要組織機關黨員幹部下基層、入農戶，與困難民眾“結窮親”，為困難民眾解決實際問題;要鼓勵和動員廣大農村基層幹部和農村黨員充分發揮帶領困難民眾脫貧致富的骨幹作用。要廣泛動員各類企業、農村經濟合作組織以及社會團體開展幫扶活動，引導農村致富能人、種養大戶、回鄉創業人員等有幫扶能力的個人積極參與結對幫扶，先富帶後富，真正形成全社會共同關心、支持和參與扶貧開發的良好氛圍。
二是明確主要任務。我區這次黨員幹部“一進二訪”活動的主要任務有四大項。即精準扶貧、基層黨建、壯大村級集體經濟和綜治維穩。關於精準扶貧和壯大村級集體經濟工作，剛才劍波區長專門做了工作報告，基層黨建工作前面我已經講過了，所以在這裡我就不再重複了。下面，我主要就如何做好“一進二訪”活動中的綜治維穩工作提5個方面的工作要求。一要協助做好綜治民調和平安創建宣傳。進村入戶開展走訪，了解聯繫村(社區)的治安狀況、平安建設情況，了解受訪者的自我保護和安全防範意識情況，對受訪者進行禁毒、防火、防盜、防搶、防詐欺、防事故等方面的宣傳工作，收集民眾對聯系村(社區)治安防控和平安建設的意見建議。二要協助抓好群防群治。督促聯繫村(社區)做好重點時段的義務巡邏工作。三要參與平安創建活動。參與聯繫村(社區)“平安大通湖”法治宣傳有獎答題活動，完成綜治民調測評。督促做好“平安家庭”評選工作，確保10月底前完成全區評選工作。四要抓好重點對象走訪。掌握聯繫村(社區)重點維穩對象、上訪老戶近年來的基本情況和情緒動向，“一對一”制定應對措施，上門上戶開展走訪，做好情緒疏導工作。五要協助處理矛盾糾紛。對聯繫村(社區)發生的矛盾糾紛，幫當事人尋找解決途徑，協調相關部門處理，並及時通報當事人。
三是明確時間節點。“一進二訪”活動從9月初正式啟動，到11月底基本結束，時間3個月。各單位要根據區委《實施方案》，結合自身實際，抓緊制定具體的實施方案，在全面核查核實的基礎上，確定黨員幹部、內設機構、二級單位的結對幫扶對象，層層建立結對幫扶工作檯賬。各鎮、辦事處，區直各單位的實施方案和黨員幹部與農戶“結對子”名冊，要分別在9月30日、10月30日前報區委黨群部、區農水局備案。各單位要根據活動的總體時間要求，作好統籌安排，紮實推進“一進二訪”活動，確保按時完成任務。需要特彆強調的是，“一進二訪”活動有時間要求，但精準扶貧、結對幫扶、“三訪三化”是長期的任務，扶貧任務不完成不能鬆手，貧困戶不脫貧結對幫扶不能脫鉤。
(三)加強領導，切實強化“一進二訪”活動保障措施
一是嚴格落實責任。各級黨委(黨組)要將“一進二訪”活動作為當前推進“三嚴三實”專題教育的一項重要任務，認真研究制定具體實施方案，明確幫扶時間、任務和要求，抓好組織實施;黨員幹部特別是黨委(黨組)主要負責人要率先垂範、以上率下，帶頭落實“一進二訪”活動任務，確保活動有實際效果、讓民眾滿意。區委黨群部、區農林水利局要加強督促檢查，建立工作檯賬，掌握工作進度，及時指導解決突出問題。
二是切實轉變作風。黨員幹部要以“三嚴三實”為標準和要求，堅持問題導向，發揚務實作風，帶著感情和責任開展“一進二訪”活動，做到身進心進、真訪真問、務求實效，切忌蜻蜓點水、做表面文章。黨員幹部進村入戶，要嚴格遵守中央八項規定，勤儉節約，不給基層和民眾增加負擔。對違反作風建設規定、造成不良影響的，要嚴肅問責。
三是抓好督導評估。活動結束時，各級黨委(黨組)要認真總結、自我評估，並對抓好精準扶貧、基層黨建、壯大村級集體經濟、綜治維穩工作提出切實可行的建議意見。區委將對各單位“一進二訪”活動實施情況進行督導評估，並通報評估結果。各單位也要加強對本單位“一進二訪”活動實施情況的監督檢查，並進行考核評估;對活動開展不力、效果不好的要給予通報批評。
四是注重宣傳引導。區門戶網、區電視台要圍繞“一進二訪”話動，精心組織宣傳“一進二訪”活動的進展、成效和先進典型，加強正面引導，為“一進二訪”活動營造良好的輿論氛圍。