藥監局局長工作會議講話稿

藥監局局長工作會議講話稿篇3

各位領導、同志們:

今天我們召開____年全市食品藥品監管工作會議,是經市政府研究決定召開的。會議的主要任務是貫徹全省食品藥品監督管理工作會議精神,全面總結過去一年的工作,分析和研究當前我市食品藥品監管工作現狀和存在的主要問題,安排部署____年食品藥品監管工作。目的是通過本次會議,動員全系統廣大幹部職工進一步解放思想、統一認識、開拓奮進,以飽滿的工作狀態投身到本職工作中,以建設和諧社會、“平安四平”為出發點,以科學發展觀統領食品藥品監管工作,以實現食品安全、藥品安全有效為總目標,確保圓滿完成____年各項工作任務。下面,我受市政府的委託,就我市____年食品藥品監管工作完成情況和____年主要工作任務報告如下:

一、____年工作回顧

____年是市食品藥品監督管理局各方面工作均取得可喜成績的一年,全市食品藥品監管系統在省局和市委、市政府的正確領導下,解放思想、創新爭先、嚴格執法、熱情服務,團結務實打基礎,嚴格監管創一流,自身素質、整體形象、監管水平、執法能力都得到了全面提升,圓滿完成了省、市交給的各項工作,使我市的食品藥品監管工作呈現出五大亮點:

(一)抓食品安全監管工作,積極履行綜合協調職能。

年初以來,我局把食品安全工作作為重點,著力進行體制、機制建設,突出綜合、牽頭和協調職能,注重發揮政府“抓手”作用,探索出了一套行之有效的食品安全綜合監管措施,不斷推進食品安全工作向縱深發展:

一是創新了食品安全監管工作機制。在食品安全監管工作上,我局探索出“七個載體”機制總結出:以政府機構為載體。健全了市、縣、鄉、村各級政府食品安全監管機構,定期組織召開食品安全協調工作會議。於____年_月__日組織召開了全市食品安全監管工作會議,研究部署____年食品安全監管工作,簽訂了食品安全目標責任書。在_月__日召開的食品安全監管工作委員會例會上,就市政府擬出台的《食品安全行政責任追究辦法》等_個檔案徵求了各縣(市)區政府和各食品安全監管部門的意見,對食品安全監管工作委員會成員進行了及時調整。並多次召開協調處理工作的辦公室會議,對我市食品安全監管工作起到了積極作用;以責任網路為載體。建立了由生產加工環節監管責任網、流通環節監管責任網和消費環節監管責任網構成的部門食品安全監管責任網路。市質監局、工商局和衛生局對企業實行定人、定責、定區域、定企業的監管方式,建立了監管責任網,將監管責任落實到具體監管人員;以社會中介機構為載體。成立食品安全信用協會,提出了食品安全企業信用評級和管理工作的“政府引導、行業自律、綜合評價、社會監督”十六字原則;以信息網路為載體。建立了食品安全信息網,暢通信息渠道,實現信息資源共享;以補充隊伍為載體。組建了食品安全協管員、監督員、信息員隊伍;以專項整治為載體。採取“輪流牽頭,聯合組織”的新措施,強化食品安全日常監管。在完成上級專項整治工作任務及節日專項整治工作基礎上,各食品安全監管部門輪流牽頭,分別組織開展整治工作,每次整治都有方案、有重點、有特色、有總結。提高了工作效率,落實了工作責任制,形成了食品安全監管合力,確保了整治工作持續、全面、有效;以新聞媒介為載體。開闢報紙專欄和廣播電視專題,營造了良好的食品安全社會氛圍。大力開展特色宣傳活動。針對當前食品安全分段監管的實際,著重突出了地方和部門特色。利用“_.__”消費者權益日、食品安全“宣傳月”等契機,大力開展宣傳活動。各食品安全監管部門都將食品安全宣傳工作融入了行政執法工作中,宣傳觸角向縱深延伸。例如:市質監局以“百千萬工程”為載體,集中舉辦街頭宣傳諮詢、食品安全知識講座等活動;市衛生局開通了衛生監督所網站,發布衛生監督預警;市農委利用四平農網宣傳農產品安全生產知識,在報紙刊發產品質量安全信息;市牧業局深入開展《畜牧法》宣傳活動;市工商局開展送法下鄉活動;教育部門將食品安全知識搬進了課堂,涉及面極其廣泛。

二是積極開展食品安全調查評價工作。繼續開展全市豆製品調查與評價工作,完成了豆製品的抽樣檢驗工作,配合省局完成了省局在我市布點的市場調查和抽樣工作。將檢測數據___個按時限上報到省局。開展了全市豬肉安全狀況調查與分析工作。針對生豬養殖環節、屠宰加工環節及豬肉消費市場對我市豬肉安全現狀進行了較全面的調查,並針對發現的問題提出了監管建議。同時,積極開展了我市食品安全現狀調查工作。

三是加強了食品安全日常監管。截至目前共檢查食品生產、加工、經營企業____余家,查處食品違法案件_件。成功搗毀收購併銷售病死肉品的不法黑窩點兩處,沒收並銷毀各種死畜、獸肉___余頭、爛凍肉__袋、不明肉質加工食品__袋,總計____千克。

四是組織開展了重大食品安全事故應急演練。為全面落實《國家重大食品安全事故應急預案》,切實提高四平市各食品安全監管部門應對突發食品安全事故的能力,按照“居安思危,預防為主”的原則,於__月__日在四平衛校牽頭組織開展了重大食品安全事故(Ⅲ級)應急演練。市食品藥品監督管理局、質監局、工商局、衛生局、教育局、公安局等相關部門近百人參加了演練。市政府副秘書長劉池到場觀摩了演練。此次演練模擬案例為:四平市成才中學學生午餐後,___多人集體食物中毒。市食品安全協調委員會成立了應急指揮部,各食品安全監管部門按職能職責立即派出救援人員、防疫人員、執法人員,開展了搶救患者、調查中毒原因、封存剩餘食品、詢問當事人員、組織調查取證等工作。達到了熟悉預案、規範程式、鍛鍊隊伍、提高能力的目的。

通過以上工作措施,初步形成了食品安全工作全社會齊抓共管的良好局面。_月初,省局吳曉光副局長帶隊到四平市調研食品安全綜合監管工作開展情況時,對我市食品安全監管工作的開展給予了較高評價。

(二)抓藥品、醫療器械市場監管工作,進一步規範了我市醫藥市場秩序。

年初以來,特別是國家局召開全國整頓和規範藥品市場秩序工作會議後,我局切實加大了藥品、醫療器械市場整治的工作力度,全面規範藥品、醫療器械市場秩序。針對四平市藥品生產、經營企業實際情況,更新監管理念,強化監管措施,採取“四個結合”方法:與“七項整治”工作相結合、與對企業日常監管工作相結合、與整治商業賄賂工作相結合、與政務公開和軟環境建設工作相結合,具體抓了以下幾項工作:

一是“七項整治”工作得到全面落實。為了全面、高效地完成今年的“七項整治”工作,即:農村用藥安全;中藥材、中藥飲片;中成藥非法添加化學藥品;疫苗;違法藥品廣告、違法廣告藥品;一次性使用醫療器械;定製式義齒的整治工作,我局採取了更科學的方法統領監管工作。具體做法是:採取縣(市)區分解任務的辦法,並以“明確責任、統籌計畫、任務劃分、市縣結合、交叉互補”為工作原則,逐項分解檢查任務,安排工作量、時間和行進計畫,將完成情況逐月上報。使專項整治工作得到了全面落實。通過專項整治,共立案__起,結案__起,其中大要案_起,市場、器械、稽查聯合辦案_起,與公安機關聯合辦案_起,取締非法經營中藥飲片的黑窩點_個。並完成省局臨時交辦的檢查事項_次。在專項整治工作的基礎上,全局案件查處力度也效果顯著,截至目前全市共查處各類案件____件,全地區實現收繳罰沒款___.__萬元,沒收違法所得和非法財物___.__萬元,搗毀各類非法窩(攤)點__處,取締無證經營_個,辦理外埠轉來協查案件___件,其中外埠轉來不合格藥品檢驗報告單__份,抽驗___個檢品,對不合格檢品全部進行了查處。完成藥品檢驗____件,檢品不合格率為__._,委託檢驗___件。對新聞媒體發布的藥品、醫療器械廣告進行了監聽、監錄,已檢查__余次,移送工商__起,收集藥品不良反應報告___份,上報省局___份。

二是創新了藥品安全日常監管措施。在藥品生產企業監管方面:針對“齊二藥”和“欣弗”事件,將GMP改造後企業的跟蹤檢查作為工作重點來抓。對全市__戶藥品生產企業進行了重點複查和模擬檢查。與全市藥品生產企業、醫療機構簽訂了《雙向承諾書》。並建立監管長效機制:一方面我局制發了《日常監督檢查辦法》、《質量月報制度》《不合格藥品通報制度》等規範性檔案,用以約束企業規範生產自律行為。另一方面,我局內部建立了《包保責任追究辦法》、《包保責任劃分制度》《藥品安全突發事件應急預案》《特殊藥品責任追究辦法》等規章制度,用以約束執法人員的自身行為務。推出了“四重”的監督管理模式,即:事前監管與事後監管相結合,重在事前監管;日常監管與專項檢查相結合,重在日常監管;跟蹤檢查與飛行檢查相結合,重在飛行檢查;行政監管與技術監督相結合,重在行政監管。在藥品經營企業監管方面:開展了“零售藥店規範化建設工程”。確定了“兩個統一、三個規範”的工作路線:統一標識、統一分類;規範從業人員、規範管理制度、規範進貨渠道。目前市內__以上的藥店已達到了標準化藥店的要求。各縣(市)區有__以上的藥店已經達到標準化藥店要求。同時,建立行政責任制和長效監管機制。實行人員分組、任務劃片、定期巡查、責任追究等各項制度,強化監管措施。並對零售藥店建立違規違法檢查記錄,裝入企業信用檔案,作為四平市“星級藥店”評定的否決項目。

三是醫療器械市場秩序得到規範。按照《全國醫療器械專項整治工作方案》的要求,制定了我局醫療器械專項整治工作方案,責任到人,分工明確,先後開展了對定製式義齒加工企業及口腔科門診進行專項檢查,共檢查定製式義齒加工企業_家,口腔科綜合醫院_家,口腔科及口腔診所__家;對隱形眼鏡及護理液經營單位的專項檢查,檢查企業__家,及時檢查了“進口潤明水凝全護理液”;對轄區醫療美容機構、生活美容機構進行了專項檢查,及時檢查了“純金膠原高素能美容金絲”和“取丙烯醯胺水凝膠”兩種產品。對轄區內一次性使用注射器等五種產品進行了抽樣,抽取了__批次外埠首次進入我市和以往抽樣不合格產品。對藥品經營企業兼營醫療器械進行了檢查,檢查企業___余家。並建立了全市___戶醫療器械專營、兼營企業基礎檔案。

四是農村“兩網”建設得到全面鞏固。通過單辦、改辦、聯辦的措施及發展連鎖配送等形式,進一步加強“兩網”建設。現已完成供應網藥店___家,供應網路建設達到了__,監督網路的建設達到了___,___的縣實現了藥品連鎖進縣到鄉。為鞏固“兩網”建設成效,____年加大了農村藥品市場日常監督工作力度,為確保監管不留盲點、管理不留死角,做到了“三結合”:日常監管、重點監控、專項打擊有機結合。鎖定重點區域:邊遠鄉村、城鄉結合部、農村集貿市場,以農村醫療機構藥品購進記錄、過期失效藥品,游醫藥販、郵售假劣藥品等民眾反映強烈的突出問題為重點。並從_月份開始,進行了為期一個月的農村藥品市場集中規範和整治行動,開展了拉網式的集中檢查和治理。共出動執法人員___餘人次,立案___余起,對檢查出的各種違法行為進行了依法處罰。_月__日,省局副局長李成保、市場處副處長王立明一行,對四平市藥品市場監管工作進行了調研。先後到公主嶺市局、鐵東分局、梨樹縣局、雙遼市局等地,深入到村級藥店,對農村“兩網”建設情況進行了實地調研,對四平市農村“兩網”建設工作給予了充分肯定和高度評價。

五是藥品廣告管理得到進一步規範。按照省局的工作部署,今年以來對藥品廣告管理加大了工作力度。健全了監聽、監錄等配套設備,由專人負責管理,定期進行報送,對違法藥品廣告做到及時移送。_至_月份對藥品廣告進行集中整治,使藥品廣告發布得到極大的規範。全年向工商局移送的違法廣告__例,廣告中標示的發布者都是外埠流入的藥品生產企業。

六是處方藥銷售的監管力度不斷加大。____年,為切實推進藥品分類管理工作的開展,具體採取了四項措施:一是尋求政府及各界支持。就如何解決處方藥銷售的問題向市政府提交調查報告,明確提出了實行“駐店醫師”制度;二是進一步深入宣傳貫徹處方藥分類管理相關法律法規。使處方藥分類管理深入人心;三是加大監管工作力度。經常性進行市場調查和專項檢查,對查出問題的藥品經營企業除按法律規定進行處罰外,還及時召開警示會並向全市進行通報,並追究購藥渠道和進貨源頭。____年針對處方藥未憑處方銷售的問題共立案___余件。根據舉報我市個別藥店暗中出售終止妊娠的處方藥品的情況,執法人員對全市___余家零售企業進行了專項檢查。查封扣押相關藥品__余盒;四是積極與衛生行政部門研究探索解決零售藥店處方藥銷售問題,不斷推進藥品分類管理工作。

_月__日,省局副局長李成保、市場處副處長王立明一行,對四平市藥品市場監管工作進行了調研。對四平市藥品市場監管工作,尤其是農村“兩網”建設工作給予了充分肯定和高度評價。

(三)抓隊伍建設,內強素質,確保了全局各項工作順利完成。

為了培養更多德才兼備的藥監戰線衛士,今年以來,局黨組將隊伍建設作為工作重點,來促進全局各項工作的完成。

一是通過學習、培訓,提高執法能力。採取多種方式,多管齊下,加強業務學習。基礎理論學習。學習“鄧小平理論”、“三個代表”重要思想和“兩個務必”,強化思想教育,要求每人學習筆記在____字以上,提高了幹部職工政治理論基礎和政治覺悟。答題學習。兩年來先後編寫了《法律法規實務》、《案例分析》等教材,編制法律知識____題,編印《食品藥品監督法律法規基本知識___題》,安排全體人員每日兩題,由人教科定期進行查閱。現已實行兩年,效果顯著。案例學習。堅持把每次的案審會都作為學習分析會,針對典型案例進行綜合分析,針對辦案中的不足,提出完善改進措施,提高了辦案人員的辦案水平。會議學習。堅持以會代訓,有針對性地講釋相關的法律知識。經過講解,提高了辦案能力。自我學習。除按照要求完成___題的解答,要求幹部職工進行自學,每人具有三本學習筆記進行各方面知識的積累。培訓學習。__年春節剛過,我局就進行了為期一周的學習培訓工作。就執法工作中經常遇到的疑難問題和典型案例,進行了有步驟、分階段的講解、授課。為迎接全省食品藥品監管系統法律知識考試,進行了考前培訓、指導。並於年底在機關內進行了法律知識考試,鞏固了職工對食品藥品監管知識的理解和掌握。

二是通過黨風廉政建設和反腐敗工作,築牢思想防線。做到了“三個結合”:廉政教育與工作相結合,專題教育與適時教育相結合,自律與他律相結合。實行紀檢監察“全程參與”的新措施:在人事任免上,紀檢監察全過程參與;在重大物品的購入和大額資金的使用上,紀檢監察全程參與;在藥品市場監管上,紀檢監察人員不定期參與行政執法,發現問題及時指出;對民眾舉報投訴的假劣藥案件,及時派紀檢監察參與查處。今年,我局結合治理商業賄賂工作推出了藥監系統反對商業賄賂“四十八字座右銘”,在全體職工大會上進行了宣誓,在此基礎上確立了藥監系統“十好十戒”思想行為準則,印製成卡,發至系統每名幹部。圍繞監管中的審批、準入、抽驗、認證等環節,人事任用中的選拔、考核、任用,財務使用中的大額開支、罰沒款上繳、財政撥款的使用、貴重器材物資的採購等環節,建立了《錯案責任追究辦法》、《幹部選拔任用工作責任制》、《定期公開財務支出制度》、《貴重器材採購招標制度》等___項配套制度,並健全了“七項保證制度”:《民主決策制度》、《幹部人事制度》、《財務管理制度》、《依法行政制度》、《效能監察制度》、《廉潔從政制度》、《反腐倡廉制度》,有效地制約了各級領導幹部權力的運用,努力形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的工作機制。在治理商業賄賂工作中,我局針對易發生商業賄賂的“六個重點環節”實行重點監控:一是企業給予醫療機構及相關人員回扣、提成等財物的行為;二是企業及相關人員採取不正當手段獲取商業機會或商業利益的行為;三是企業在審批認證、檢驗處罰等監管環節中,以不正當手段獲得資質、減輕或逃避處罰的行為;四是企業通過不正當手段使其產品進入醫保目錄、虛報成本抬高藥價獲取商業機會或商業利益的行為;五是食品藥品監管系統工作人員插手干預藥品企業生產、經營獲取不當利益的行為;六是食品藥品監管系統工作人員在行使監管權力過程中,收受企業及相關人員以各種名義給予的現金、有價證券和支付憑證等行為。並建立了違法違規企業“黑名單”制度。對於商業賄賂行為,追根溯源,一查到底。這些措施使治理商業賄賂工作和反腐倡廉工作收到了良好效果,截止目前,全系統拒收禮金一萬多元,拒絕宴請二十多次,拒收禮品折合人民幣三千餘元。於____年上半年在全市介紹了工作經驗。

三是通過依法行政工作,有效地約束、監督執法人員。為使執法人員做到依法行政、規範執法,我局根據執法實踐中積累的經驗和理念上的創新,建立了以法規科為核心的“九環節”執法運行機制。具體分九個環節:一是統一備案。各執法科室制定年度監督檢查計畫報法規科備案;二是立案統一登記簽批。各科室受理的案件由法規科統一登記,由局長簽批給承辦領導或科室;三是統一調度。法規科定期、不定期調度行政處罰案件辦理情況,並印發通報;四是提供諮詢。法規科承擔辦案過程及相對人在生產、經營和使用過程中的法律法規諮詢工作;五是進行指導。指導基層局的政策法規及行政執法工作,確保全系統法制工作“一盤棋”;六是開展行政執法檢查工作。實現執法檢查制度化、評價標準量化;七是及時複查。複查執法檢查中發現問題的整改情況;八是有效監督。採取明查暗訪、召開座談會、發放調查問卷等多種措施監督執法人員是否按程式執法;九是嚴格歸檔。嚴把案卷質量關。“九環節”執法運行機制極大提高了執法人員的監管水平和依法行政能力。

四是通過工作目標責任制的履行,確保高質高效完成各項工作任務。兩年來,我局始終堅持以工作目標責任制的履行作為統領全局工作的主線。在年初將省局各處室的崗位目標責任制量化分解,由各個科室結合我市食品藥品監管工作實際制定本科室的目標責任制和考核標準。哪項工作由誰負責、具體工作內容、完成期限、預期目標等都做了細緻的規劃,落實到了每一個工作人員。並定期進行調度,督促。各個科室也定期按目標責任制的要求,對本科室的落實情況進行自查。有效地避免了拖沓、推諉、扯皮等不良工作作風,調動了職工的工作自主性和積極性,確保了各項工作及時、高效地完成並達到預期目標。

五是通過各項活動的開展,增強隊伍的凝聚力和向心力。為塑造一支既嚴肅又活潑、既守法又文明的隊伍,____年開展了形式多樣的活動。在慶祝建黨__周年之際,組織了以“八榮八恥”為主體的黨課。召開了紀念建黨__周年的大會,表彰了優秀共產黨員__名、先進黨組織_個,重溫了入黨誓詞。_月份積極參加了四平市組織的慈善雙日捐和為公主嶺雙城堡鎮龍捲風災區捐贈活動。共捐款近九千元,捐獻衣物___件。按照市委、市政府向紅嘴集團學習的要求,組織全系統幹部職工到紅嘴集團進行了參觀,制定了學習方案,進行了大討論活動。為活躍職工文體活動,在慶祝建國__周年之際舉行了以“治理商業賄賂”為主體的書法展。_月份舉辦了一次全系統幹部職工桌球賽,並參加了省局舉行的桌球賽,獲得了男子團體第二名、男子單打第五名的成績。這些活動的開展都起到了增強集體凝聚力、向心力的作用,增進了感情,溝通了思想。搬進新辦公樓後,局黨組準備在文體生活方面繼續加大投入,職工將擁有平米的活動室,將機關真正建設成為大家的“精神家園”。

通過狠抓隊伍建設,四平局工作作風進一步好轉,職工精神面貌煥然一新,更加積極向上,工作熱情空前高漲,一支團結奮鬥、務實創新的隊伍業已形成!

(四)抓服務職能,外樹形象,為藥監事業健康發展營造了良好輿論。

一是以政務公開工作促服務。在工作中,我們認真貫徹省局和市政府有關軟環境建設和政務公開相關規定。做到了政務工作公開化,不斷強化各項服務措施,堅持陽光政務,開闢綠色審批通道,提高了工作效率,做到了急事急辦、特事特辦、隨來隨辦。深受企業好評。____年_月份舉辦了三期藥品生產企業質檢人員培訓班,對全市藥品生產企業、醫療機構製劑從事藥品檢驗基礎工作、微生物限度檢查和無菌檢查工作、大型檢驗儀器使用和維護工作的質檢人員分成初、中、高三級進行了業務培訓及指導,聘請某省師範大學的專家及藥品檢驗專家進行授課,全市有___餘人參加了培訓。_月份舉辦了藥師繼續教育教訓班,培訓藥師___餘人。

二是以提案辦理工作促服務。為做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作,我局採取了六項措施高質高效地完成了今年的辦理工作。一是領導高度重視。成立了辦復領導小組,為辦理工作的開展提供了組織保證。二是分工具體明確。建立了目標責任制,黨組統一領導,科室具體負責,形成了一級抓一級、層層抓落實的有效工作機制。三是加強溝通、協調。積極主動與人大代表和政協委員聯繫、溝通,共同協商。四是切實履行職責。將辦理工作與日常監管工作和專項整治工作相結合,積極開展市場秩序的整治和規範工作。五是答覆標準嚴格。確定了“兩嚴”:嚴把“答覆關”、嚴把文稿質量關和“三不”:不搪塞、不推諉、不迴避的工作原則,確保建議答覆質量。截止目前受理的_件人大代表建議和_件政協委員提案已全部辦結完畢,並相繼召開了由部分人大代表和政協委員參加的答覆會議,以書面形式進行了具體答覆和落實。人大代表和政協委員都表示非常滿意。

三是以“三個協會”工作促服務。為規範市場秩序,提高企業自律意識,我們不斷創新監管模式,通過組建“三個協會”,即:食品安全信用協會、藥品質量信用協會、藥品經營安全信用協會。協會成立後,本著為企業服務的宗旨,籌劃組織了形式多樣的活動。_月__日在市金士百集團有限公司召開座談會,就食品企業如何深入開展誠信體系建設等問題進行了座談、研討。_月_日應會員單位的要求,與市質監局聯合舉辦了市場準入制度培訓班。並深入食品企業進行走訪和調研。了解企業目前存在的問題和要求,探討企業如何更好開展安全信用體系建設和信用評價工作等問題。號召企業把好產品質量關,爭做百姓放心、政府滿意的合格企業。並建立了藥品生產經營企業基礎數據檔案,促進了企業守法經營、誠信服務。

四是以宣傳工作促服務。為廣泛宣傳我局的工作和食品藥品安全知識,____年我局進一步加大了宣傳工作力度。截至目前共編髮《四平食品藥品工作信息》__期,《食品監管工作專刊》__期,發各類信息___余篇。在《四平日報》、四平電台、電視台播出了“藥監天地”、“藥監之聲”、“藥監之窗”專欄,在《今日財富報》上進行食品藥品安全知識,架起了走進百姓的橋樑。向社會發放宣傳單兩萬餘份,在“_.__”消費者權益日和食品安全宣傳月以及重要節日期間舉行大型宣傳活動,在“兩會”期間,發出徵求意見函____多份。這些宣傳措施都有效地宣傳了藥監工作,樹立了藥監人的新形象,達到了服務於社會、服務於民的目的。

(五)抓基本建設工作,夯實基礎,提高了我局經濟總體實力。

經濟是基礎,沒有經濟來源,就無從談起幹大事、謀發展。____年,我們把經濟建設工作擺在全局工作的重中之重,通過採取增收節支等有效措施,使我局的經濟實力大大增強。採取的措施是:

一是建立長效的節流機制,鞏固經濟實力。在創建“節約型”機關建設工作中,加強資金的使用管理,科學合理地使用資金,量入為出。制定詳細的財務支出計畫,建立節資制度,合理資金使用。一是對車輛加強管理。實行統一加油、定點維修、雙休日及節假日車輛統一管理等制度,假日期間一輛車值班,其餘車輛入庫。有效地控制了車輛耗油及磨損,大大壓縮了資金支出;二是對微機加強管理。所有列印材料都由局微機室進行專門管理,統一列印,確保不出現辦公用品浪費現象;三是對經費使用加強管理。對一年的辦公經費進行統一包乾、測算,獎儉罰奢,嚴格控制經費使用,三年辦公經費逐年壓縮,僅____年公用經費支出就比去年同期下降了__.__萬元。

二是努力增收創收,增強經濟實力。在節約支出的同時,面對經濟困難的實際,我們定措施、想辦法,加大資金籌措力度。市本級____年加大了市場整治工作和打假治劣工作力度,罰沒收入突破___.__萬元,四平全區罰沒收入則突破___萬元大關。賬面資金已經由____年的_._萬元,增長到現在的__萬元,可支配款項則達到了___多萬元。固定資產總額也由____年的__萬元增長到現在的___.__萬元,如果將現有的辦公樓作為固定資產入賬,則達到___萬元,徹底改變了原來經濟基礎薄弱、流動資金短缺的被動局面,經濟實力大大增強。

三是通過資本運營,擴充經濟實力。幾年來,我局一直租用辦公用房,年租金_萬元,因此,辦公場所的改善成為局黨組的核心大事。經過深入調研和充分論證,我局決定以出售原房地產換取資金之後再購買新樓的形式,用藥檢所現有辦公場所與公主嶺振興旺房地產開發公司合作進行土地及地面附屬物易地建設定換,在市南湖花園小區建設藥監、藥檢綜合辦公大樓____._平方米。開發商無償將其中第三層____.__平方米贈與市局機關,同時還為職工解決了住房問題。新辦公大樓已於__月__日正式交付啟用,市局機關、市稽查分局、市藥檢所和鐵東分局相繼入住新樓。通過資本運營的辦法和置換的形式,結束了市局沒有辦公大樓的歷史,開創了不用負債、不用注入資金完成基本建設的先河,還為藥檢所和市局機關增加資產___._萬元。受到了省局領導以及全體職工的好評和讚揚。雙遼局、伊通局先後新建了辦公樓,公主嶺局、梨樹局也通過協商、資產撥入的方式解決了辦公用房問題。目前,全系統辦公用房基本全部解決,為我市的藥監事業蓬勃發展夯實了物質基礎。

____年,我局圓滿完成了省、市交給的工作任務,各項工作均取得了可喜成績:食品安全監管工作得到進一步加強,藥品、醫療器械市場監管整治力度進一步加大,精神文明建設和隊伍形象也得到進一步提升。在市委、市政府、市紀檢委幾次暗訪中,都對我局的工作作風和服務水平給予了高度好評。行政執法工作得到了市里表揚,案卷合格率達__以上,在省、市法規檢查中均受好評,在案卷抽查中名列前茅。政務公開工作、保密工作、信息宣傳工作、綜合治理工作等先後被市委和市政府評為先進單位,並被評為四平市精神文明先進單位,即將面向全市進行經驗交流匯報。

二、存在問題

回顧____年的工作,雖然取得了一定成績,得到了各級領導的充分肯定和社會的認可。但我們也清楚地認識到,在我們的工作中,還存在著一些問題和不足,主要表現為:

(一)食品市場監管方面:食品生產水平低,生產加工設備相當落後,衛生保證能力差,檢測檢驗設備落後。農村食品安全隱患仍然嚴重。食品安全綜合監管經費投入不足,制約了“抓手”作用的發揮。

(二)藥品市場監管方面:部分企業GMP、GSP認證後出現管理滑坡;醫療機構藥品、醫療器械的購入、使用管理相對混亂;農村醫藥市場無證售藥、行醫人員仍然存在;藥品抽驗能力有待進一步提升;“農村藥品協管員”、“信息員”的作用發揮不夠充分。監管力度需要進一步加大。

(三)監管能力需要進一步提升。措施辦法不多,監管工作平淡化,查處不認真、態度不堅決、業務不熟悉的情況仍然不同程度的存在,隊伍的綜合素質與工作需求尚不適應,存在著無能監管、無為監管的隱憂。創新能力需要進一步加強。尤其是食品安全綜合監管的工作規律有待於進一步探索,工作機制有待於進一步創新,工作效能有待於進一步增強。

(四)基本建設推進力度還需加大。監管線長、監管條件艱苦,執法裝備差和執法經費的緊缺,給農村市場監管帶來較大困難。基礎建設還不能滿足監管工作的需要。進駐新樓辦公後,執法裝備、辦公條件需要進一步改善。

(五)食品藥械企業的誠信經營意識還需進一步提高。宣傳方式、教育手段還需進一步改進和最佳化,懲戒和激勵機制還沒有完全建立起來。

三、____年工作安排

主要工作目標:繼續堅持“以監督為中心”的工作方針,堅持以“創一流的工作業績、創一流的執法隊伍、創一流的服務水平”的辦局方向,以科學發展觀和建立和諧社會為出發點,以創新為動力,不斷地推進觀念創新、方法創新和制度創新,探索食品藥品監管工作新方法,以抓機遇、強規範、上水平、促發展為工作主線,夯實監管基礎,提升監管能力,實現“執法零差錯、服務零距離、行風零投訴”的工作目標,開創食品藥品監管工作新局面。

主要工作任務:

在____年的工作中,我局將按照省局要求,針對本市實際情況,重點做好以下工作:

做好“一個保障”,即:搞好隊伍建設,為食品藥品有效監管提供根本保障。切實加強領導班子建設,增強隊伍綜合素質,加強黨風廉政建設。繼續抓好治理商業賄賂工作。查處一批商業賄賂案件,造成不良影響的,要追究責任。並著力建立起預防和治理商業賄賂的長效機制。

力爭“兩個促進”,即:促進食品、醫藥產業發展;促進人民民眾特別是農村飲食用藥安全、質優、價廉。一是進一步整頓和規範藥品生產秩序、藥品流通秩序、藥品使用秩序,加大對假劣藥品、醫療器械的打擊力度;二是加強GMP、GSP認證跟蹤回訪,確保藥械生產通流領域規範經營的良好態勢;三是增強廣大人民民眾自我保健、自我保護、合理用藥意識。

以“三個協會”即:食品安全信用協會、藥品質量信用協會、藥品經營安全信用協會為載體,大力開展誠信體系建設。立足服務和規範,確保企業誠信經營,保證人民飲食安全、用藥安全有效。

做到“三個完善”,即:完善食品安全工作機制;完善食品安全綜合監督長效機制;完善食品安全宣教機制。

突出“四個重點”:一是突出農村小食品企業專項整治;二是突出藥械專項整治,繼續深入開展“七項專項整治”工作;三是突出“兩網”建設與“新型農村合作醫療”相結合的試點工作,積極構建農村“兩網”建設的新模式;四是突出藥品分類管理;五是突出不良反應監測能力。

實現“一個確保”,即:確保一方百姓飲食用藥安全。

達到“一個目的”,即:真正讓人民民眾放心滿意。我局將在科學監管理念的指導下,不斷更新觀念,儘快解決一些人民民眾關心、社會關注的熱點、難點問題。保障公眾飲食用藥安全、促進經濟社會協調發展。

為完成全年目標,重點採取以下幾項措施:

(一)全力加強組織協調,確保食品安全任務的落實。

本著“綜合監管、組織協調、重大事故查處”的原則,著力抓好食品安全工作。一是進一步加強協調。充分發揮市政府抓手作用,積極協調組織食品安全委員會成員單位,努力肩負起保證食品安全重任,把好各自分管的食品安全關口。二是進一步落實監管重點。全年要從四平市實際出發,著力抓好肉、蛋、奶、蔬菜、水果、飲用水等重點品種,把住三個關口:生產、經營、銷售三個環節。突出兩個區域:城鄉結合部和農村。三是進一步堵住從源頭治理。重點治理三個源頭:種植、養殖源頭。四是進一步完善長效機制。建立統一的協調機制、管理機制、檢查機制、通報機制、信息共享機制。通過各種機制的建立,有效監管食品市場。

(二)突出重點,加強藥品市場監管。

突出對城鄉結合部、農村、公共場所、早晚市場的整治。要繼續跟蹤檢查通過GMP、GSP認證的企業,保證這些企業按要求生產、經營。重點協調“兩網”建設成果。進一步解決農村“兩網”建設負擔過重問題。進一步建議市政府,儘快出台相關政策,逐步解決“兩網”建設中的問題。並積極進行“兩網”建設與“新型農村合作醫療”相結合的嘗試,構建農村藥品供應網和監督網建設新模式。

(三)深化法規管理,進一步提升依法行政水平。

進一步完善法規管理系統化和自動化。要將法規管理全局微機化,做到機器管人。要建立和完善檢查監督機制,建立更加規範和科學的檢查、制約機制。

(四)積極構建“六型機關”,提高隊伍整體素質。

繼續加強“六型機關”建設,重點服務於藥業企業,促進藥業經濟發展。同時,以勤政促廉政,以廉政保勤政。加強每個人的自身廉政建設,堅決杜絕吃、拿、卡、要和以檢謀私、以案謀私,樹立藥監執法人員新形象。進一步增收節支,為下一步新辦公樓配套設施齊全做好準備,全年各項支出,預計比去年減少__,以緩解資金不足的壓力。

(五)鞏固成果,創新懲防體系建設和反商業賄賂工作。

____年我們要在深入和創新上下功夫,把懲防體系建設和反商業賄賂工作引向深入。在抓實上下功夫,形成科學、規範、可行、便於操作的制度體系,通過懲防體系和反商業賄賂工作的深入開展,全方位提升各方面工作水平。

(六)實行政務公開,促進軟環境建設。

在社會上,要實行初審和審批的各項公開,陽光行政,程式、時限、結果向社會公開,初審、審批項目全部納入市政府政務大廳。處理好行政執法與監督的關係、監督與服務的關係、經濟困難與罰沒的關係、行政處罰與軟環境建設的關係,堅持“監督與服務並舉”的原則,全力提升服務水平,最大限度地促進我市藥業經濟的發展。

同志們,機遇總是眷顧有準備的、勵精圖治的人們。讓我們緊緊抓住機遇,在省局黨組和四平市委、市政府的正確領導下,用科學發展觀統領全局,團結一致,奮發進取,開拓創新,繼往開來,以更加振奮的精神,更加有效的工作,更加務實的作風,全面完成____年的各項工作任務,開啟我市食品藥品監管事業的新征程!為建設平安四平、和諧四平、魅力四平做出新的更大貢獻!