二、突出重點，積極作為，全力做好20xx 年工作
(一)社會治安。習強調，平安穩定是老百姓解決溫飽後的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境，人民安居樂業，國家才能安定有序。今年公安工作的總體要求就是確保社會平安、維護公平正義。一要圍繞老百姓平安生活，加強防控，敢於亮劍，始終保持高壓態勢。公安機關要進一步整合力量，加強一線警力部署，組織民警、武警、保全加強治安巡邏，加強對街面和重點地區的防控，把“白天見警察，夜間見警燈”的口號落實到行動上，切實增強民眾的安全感。對刑事犯罪要始終保持高壓態勢，敢於亮劍，堅持露頭就打，打早打小，不能搞“零存整取”，更不能讓其坐大成勢，特別要堅決打擊惡意阻工、欺行霸市、強攬工程、敲詐勒索等違法犯罪行為，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪和黑惡勢力犯罪，讓老百姓喜歡、壞人害怕，讓老百姓居家安全、出行放心。二要圍繞社會公平正義，從嚴治警，公正執法，切實加強公安隊伍建設。一方面，要著力提升公安幹警素質。公安幹警在辦案中都有一定的自由裁量權，中國又是一個人情社會，很多人遇到事，第一反應就是打電話、找熟人，不管是辦事、辦證、辦照，還是處理治安刑事案件，似乎有熟人好辦事，正因為有自由裁量權，個別幹警就拿捏不準了，還有少數公安幹警接警處警答覆不嚴謹、處置不公平，給當事人授之以柄，帶來不良影響。另一方面，要嚴格紀律、從嚴治警。個別公安幹警特權思想嚴重，抖威風、扎勢子，對辦事民眾耍態度、耍特權，辦案中講人情、講關係，社會上、老百姓對辦案不公有意見。公安機關要始終堅守公平公正的底線，善於執法、敢於執法，特別要慎用自由裁量權，該管嚴的管嚴，該放開的放開，做到管有法、寬有度、活有序，主動接受民眾監督，讓民眾從每一個案件中感受到公平正義。三要圍繞重點部位加強維穩工作，明確底線，果斷處置，有力維護信訪秩序。去年我們就黨政機關門口非訪問題出台了一個管理辦法，要求政府辦、信訪、公安領導幹部帶班，效果很不錯。公安機關要和信訪等部門一道，加強維穩力量，明確專人負責，認真落實帶班領導制度，值班領導必須到人到崗，對圍堵黨政機關大門、打橫幅、設靈堂、擺花圈等惡意上訪行為，要樹立底線思維，及時鎖定證據，果斷處置到位，依法嚴厲打擊，實行事後追究，對蓄意鬧事的要依法警示訓誡，不能一走了之，下功夫促進信訪秩序好轉，徹底扭轉赴省進京上訪上升勢頭。四要圍繞漢濱公安體制調整，理順體制，整合警力，強化公安基層基礎。市、區公安機關要以體制調整為契機，有序推進體制上劃，有效整合警力警員，注重科學設立基層站所、警力擺布、幹警交流，進一步形成聯動協調機制。總的要求是機制要協調、站所擺布要合理、人員要流動、警力要下沉。去年兩辦專門下發了加強公安基層基礎工作的意見，對治安防控體系建設及公安基層基礎建設提出了明確的要求，市、縣區都要認真貫徹落實，努力解決基層警力不足的問題，確保基層有人幹事、有人管事。
(二)信訪工作。一要樹立信心、有所作為。信訪工作要能作為、有作為，不求改變、但求改善。信訪工作繞不過、避不開，既然繞不過、避不開，就要想辦法破解。各級都要樹立能作為、有作為的思想和抓發展是政績、抓穩定更是政績的理念，用“信訪人精神”做好下訪接訪、推動積案化解。二要創新機制，提升堅持。好的制度重在落實、貴在堅持，市信訪局要牽頭做好初訪周五交辦、秘書長帶班、值班幹部錯時上班、積案獎補限時銷號、重點信訪案件督查、第三方調解介入等制度的完善提升、固化、落實工作，把功夫下在平常、在基層，做到交辦有記錄、運行有程式、辦理有點評，有效維護正常信訪秩序，著力解決封堵大門、惡意上訪行為，對到門口上訪的人員，不要動輒靠公安，可以制定一個處置程式或值班碰頭會制度，根據情況確定處置辦法。要落實縣區及部門處置非訪的責任，把非訪處置納入縣區、部門考核內容，與年度目標責任考核掛鈎。三要突出重點，分類解決。要加大積案化解力度，紫陽實行幹部聯戶包案的做法很好、很有效，各縣區應該都具備這個條件。對積案化解要明確牽頭領導，實行“一個和尚擔水吃”，明確積案化解時限和責任人員，信訪局要按照積案的難易程度、輕重緩急，把案件化解分類安排到月，常務副縣長要騰出精力，綜合施策，力爭每兩周研究化解一案，確保積案一直有人跟蹤，儘管辦不完或辦得不徹底，但只要一直保持有人跟蹤，就能有效化解、緩解、找出突破口。四要加強駐京勸返工作。近期，我市赴省進京上訪形勢比較嚴峻，一定要引起高度重視，我常說，安康經濟總量小，發展貢獻不大，經得起福、經不起禍，穩定工作一定要抓好。今年要進一步完善駐京勸返工作機制，按照上級要求，建立以公安為主體的接訪勸返工作模式，提高勸返接離工作效率，切實加大對進京非訪、纏訪、鬧訪等違法上訪行為的依法處置工作。市公安局要加強力量，配合做好駐京勸返工作，認真落實中辦、國辦關於依法處理涉法涉訴信訪問題的意見，維護正常的信訪秩序。市直有關部門要積極發揮職能，樹立全局觀念，共同做好信訪積案和重複進京上訪老戶的化解工作，徹底扭轉進京上訪多發、上升的勢頭。
(三)司法法制。今年要重點抓好人民調解工作，樹立“大調解”理念，構建“大調解”格局。人民調解是化解矛盾糾紛的第一道防線，調解工作越到基層越有效有力，好多事情如果在事發之時去調解一下，就能化早化小，避免擴大升級。今年，要逐級建立人民調解組織，重點在拓展延伸、完善提升上下功夫，縣、鎮、村要逐步一級一級建立調解機構，財政上給予必要的資金獎補。市、縣區要在信訪接待大廳設立人民調解接待室，充分發揮調解作用，緩解信訪人對立情緒，取得信訪人認同，讓調解組織成為政府部門和信訪人之間的溝通橋樑，同時要加快建立調解員庫，吸納各行各業的能人進入調解組織，充分發揮調解員的專業優勢，為民眾提供具有針對性的幫助。法務部門要藉助媒體，用案例說法普法，通過身邊事使老百姓得到普法教育。要緊緊圍繞法治政府建設，進一步加大行政審批事項清理力度，加快市政服務中心建設步伐，不斷提升依法行政、依法辦事能力，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。要進一步加強安置幫教和社區矯正工作，切實提高法律援助能力，有效提升司法工作水平。
(四)應急管理。首先要加強信息管理。信息報送必須及時準確，要按照“快報事件、慎報原因、準報結果”的要求，準確把握信息報送範疇，整合信息報送力量，加強上下銜接，行業信息報送的同時要抄送同級黨委政府，避免因信息報送原因造成工作被動。國安部門要繼續發揮優勢，把掌握的信息及時報送給分管領導和相關部門。要加強信息發布工作，突發事件對外新聞發布要統一口徑，嚴格把關。要實行信息報送建議和會商制度，信息報送同時要報送處置建議，不能一報了事。二要加大協調力度。發生應急事件，不管是自然災害、生產事故，還是群體上訪、聚眾鬧事，都要立即協調，果斷處置。要建立現場處置底線原則，現在預案很多，但是停留在紙上的多，落實在行動上的少。政府辦公室要抓好牽總落實，綜合協調各部門開展好應急處置工作，一旦發生應急事件，市應急辦要立即啟動相應應急預案，協調指揮相關部門立即到位開展應對處置工作。要認真總結應急處置工作，好的經驗要推廣，配合不力的部門要通報，造成後果的要追究責任。三要加強應急知識宣傳。要充分利用各種媒體作用，廣泛宣傳和普及公共安全、防災救災和自救互救知識，及時、客觀、全面地發布信息，正確引導社會輿論。要推動公共安全知識進社區、進農村、進企業、進家庭、進學校，加大應急處置事件常識宣傳，增強廣大民眾的公共安全意識，提高遇險自救互救能力，用科學知識減少災害損失。
三、落實責任，從嚴要求，打造良好隊伍形象
今年正在開展黨的民眾路線教育活動，各級各部門一定要結合教育活動，認真落實中央八項規定，紮實轉變作風，厲行勤儉節約，密切聯繫民眾，抓好工作落實。
一要牢固民眾觀念。公安、司法、信訪、法制、應急都是具有公權力的單位，是政府維護社會公平正義的主力軍，是民眾安定的“守護神”，是老百姓的後盾和靠山，為老百姓保駕護航、排憂解難，一定要視民眾為親人，讓百姓有安全感，真心實意為民眾解難事、辦實事。各級各部門的視窗服務單位，都要強化服務意識、法治意識、效率意識，簡化辦事程式、暢通服務渠道、落實便民措施，在政策和法律允許的範圍內最大限度地為民眾提供方便，積極營造利於發展的服務環境。
二要落實工作責任。實行“一個和尚擔水吃”，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的要求，各級黨政主要領導、部門一把手對維穩工作負總責，對重大事項、薄弱環節、疑難問題要親自過問、親自部署、親自研究，做到守土有責、守土有力、守土有方。要狠抓責任落實，每一項工作、每一件事情都要把責任落實到人。要講政治、講大局，重大問題多匯報、多溝通，對市委、市政府安排的重點工作，要敢於擔當、積極負責、確保落實，不推諉、不扯皮。
三要堅持廉潔自律。以來，黨中央不斷加強幹部作風建設和廉政建設，繼中央八項規定之後，又頒布了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》，對住房、用車、接待等提出明確要求，甚至對月餅、賀年卡都提出了具體要求。作為貧困地區，勤儉節約對我們來說顯得更加重要，一定要克服慣性思維，能剎車、剎住車，認清形勢，做明白人，慎用權力，提升素質，牢固樹立過緊日子的思想，從一張紙、一度電、一滴水抓起，從一頓飯、一包煙、一瓶酒抓起，不搞排場、不超標準，效能至上、抓好落實。要教育我們的幹部職工，做明白人，絕不要碰高壓線，做到心存敬畏、手握戒尺,千萬不要為一份情、一頓飯、一件禮品影響公平正義，損害黨和政府形象，損害個人的操守人格。要認真執行廉潔從政各項規定，嚴格落實黨風廉政責任制和“一崗雙責”，嚴格管理身邊工作人員和家屬、親友，嚴格執行《個人有關事項報告》、有事請假和外出報告制度，不要插手干預工程、利用職權搞特殊化，各部門主要領導要加強關鍵部門、重點對象、重大事項的監督，注重從源頭上預防腐敗。
做好維穩工作任務艱巨，使命光榮。希望大家在市委、市政府的堅強領導下，進一步轉變作風、創新工作、狠抓落實，為建設美麗富裕新安康做出更大的貢獻。
司法工作會議講話(三)：
近年來，全省司法行政系統各檔案部門，堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞司法行政工作的中心和大局，以求真務實的科學態度和高度的責任感、使命感，努力肩負起檔案工作探索規律、鑑往知來的光榮使命，在加強檔案基礎設施建設、建立健全檔案管理制度、規範各類業務檔案管理、開發檔案資源、加快檔案信息化建設等方面都取得了顯著成績，有力地促進了整個司法行政工作的發展。廣大檔案工作者愛崗敬業、恪盡職守，耐得住寂寞、守得住清貧，甘當“無名英雄”，為全省司法行政系統檔案事業的發展默默奉獻，非常值得稱道。
下面，我受**廳長的委託，講三點意見。
一、充分認識檔案工作的重要作用，進一步增強做好檔案工作的歷史責任感
檔案是隨著社會的發展進步而逐步被人們所認識和確定的，它是社會實踐活動的真實記錄和人類發展歷史的重要見證，是人們認識和把握客觀規律的重要依據。檔案工作是維護歷史真實面貌、傳承人類文明、發展先進文化和先進生產力的一個重要方面。
黨和國家歷來對檔案工作高度重視，特別是改革開放以來，檔案工作明確被確定為黨政工作的重要內容。xx同志在80年代初視察上海檔案局時曾講了三點意見：第一要把檔案事業的發展列入到各項規劃中去;第二，要加強檔案立法工作;第三，希望全體檔案工作者要甘當無名英雄。李瑞環同志對檔案工作的題詞是：“對歷史負責，為現實服務，替未來著想。”xx在20**年全國檔案工作會議上指出：“加強對檔案工作的領導，幫助檔案部門解決各種實際問題，使檔案工作在現代化建設事業中發揮更大的作用”。xx還指出：“檔案事業是黨和國家發展的一個不可或缺的重要方面，是一項崇高的事業。”
人的生命是有限的，而檔案的存在卻是相對長久的。檔案物化並延續了人類的記憶，成為聯繫過去、現在和未來的信息紐帶。近年來，我省司法行政工作迅速發展，在法制宣傳、法律服務和法律保障等方面都取得了巨大的成就。這些發展的艱苦歷程和所取得的成就，不僅要體現在推動整個經濟社會發展的過程中，還要依靠檔案資料記錄下來、體現出來、傳承下去，讓後代了解我們的奮鬥歷史、繼承我們的文明成果。
歷史是一面鏡子。科學管理並有效使用檔案，對於司法行政各項業務的發展，促進司法行政機關更好地為經濟社會發展服務，更充分地發揮司法行政在建設“平安**”、“法治**”，實施“創業富民、創新強省”總戰略，構建和諧社會中的職能作用，都具有積極影響。檔案可以使瞬間變成永恆，為人們反覆觀察和研究歷史現象、準確尋找事物發展規律的可靠依據。藉助於檔案，可以以史為鑑，總結經驗，吸取教訓，充分利用前人的成果，站在前人的肩膀上，少走彎路，減少失誤，提高工作的成效。同時，檔案既是有形資產的依據和證明，更是土地使用權等等一些無形資產的依據和證明，可以在發生糾紛時提供有效憑證，免受損失。
因此，全省司法行政系統各級領導和廣大檔案工作者，一定要把黨和國家領導人對檔案工作的關心、重視，作為強大的精神動力，抱著對歷史負責、對工作負責、對後人負責的態度，充分認識檔案的重要作用，充分認識做好檔案工作的重要意義，進一步增強做好檔案工作的歷史責任感。
二、圍繞司法行政工作的中心和大局，進一步做好全系統的檔案工作
圍繞中心、服務大局，這是檔案工作的根本目的和永恆主題。檔案工作只有全面融入我們司法行政工作的大局，不斷滿足司法行政工作的實際需求，才能始終保持其旺盛的生命力。各單位要進一步端正和確立檔案工作的指導思想，更新檔案服務理念，切實轉變“重保管、輕利用”的觀念，增強服務大局的敏銳性和主動性，完善服務機制，改進服務方式，豐富服務手段，增強服務效果，努力做到中心工作拓展到哪裡，檔案服務就延伸到那裡，真正發揮檔案在司法行政工作中的獨特作用。具體要在以下三個方面求突破：
一要在創新發展上求突破。創新是檔案事業保持活力的不竭源泉。這幾年，我們司法行政系統的檔案工作實現了較好、較快發展，一個重要原因就是不斷探索新思路、新方法、新途徑，創造性地開展工作。當前，全省各級司法行政機關正在為貫徹省委提出的“創業富民、創新強省”的總戰略而努力奮鬥，檔案工作任重道遠，有很多新情況需要去認識，有許多新課題需要去解決，有許多新任務需要去完成。這就要求我們各級領導和廣大檔案工作者始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，著眼於新的實踐和新的發展，不斷提高開拓創新能力，使檔案工作更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性。要積極探索檔案資源的新模式，加大檔案資源的開發力度。要善於圍繞領導關注、工作需要的問題，進一步提高檔案服務的深度和廣度，使檔案工作在服務的過程中實現自身價值。
二要在依法管理上求突破。“依法治檔”是“管”好檔案的必然要求。但從實際情況看，我們在這方面做得是不夠的，主要表現在部分單位檔案收集不全，保管措施不力，保密意識不強;有的同志把工作中形成的檔案資料看成是個人所有，拒不向檔案部門移交。“黃金有價，檔案無價”。溫家寶同志指出：“檔案的保管、保護、保密是第一位的工作，保管不好、保護不好，應該保守的機密而不能保密，利用也就失去了前提。”因此，必須進一步強調“依法治檔”。必須清醒地認識到，檔案不是某一個單位的財產，更不是個人的財產，是屬於國家和人民的。要按照相關檔案法律法規的要求，嚴格執行檔案工作制度，規範操作，來不得半點馬虎，該補的要補，該建的要建，該交的要交。要進一步加大以《檔案法》為主要內容的相關法律法規的宣傳力度，提高各級的檔案工作法制意識;要把檔案行政執法檢查作為依法管理檔案的重要手段，加大檔案行政執法檢查力度，對檔案安全保管、安全防範措施等進行檢查，規範檔案管理，對於出現問題的單位和個人要嚴格依法處理，保障檔案事業在法制化的軌道上健康發展。
三要在最佳化服務上求突破。各級檔案部門要緊密結合本單位、本部門實際，找準檔案工作的切入點，為全省司法行政工作各項事業發展提供全方位、多層次、高水平的檔案服務。司法行政系統的檔案門類多、數量多，不僅要管好，而且要用好，努力把“死檔案”變為“活資源”，儘可能地提供檔案信息、檔案技術等方面的服務，使檔案工作的服務方式更為靈活，服務範圍更為廣泛，服務效益更為顯著。與此同時，要著力加強檔案工作的信息化建設，豐富檔案信息的利用手段，擴大檔案信息的利用範圍，提高檔案信息的利用效率;要努力使檔案信息化建設與地方信息化建設同步協調發展，將檔案信息化建設納入當地電子政務工程，把公開、高效、全面地提供檔案信息服務與加快政務公開建設、推動依法行政結合起來，充分發揮檔案信息服務經濟、服務社會、服務民眾的作用。
三、切實把檔案工作放到重要位置，努力推進我省司法行政系統檔案事業又好又快發展
構建社會主義和諧社會的宏偉目標，為司法行政事業的發展指明了方向;省委提出的實施“創業富民、創新強省”的總戰略，為我們司法行政工作更好地發揮職能作用，提供了更為廣闊的舞台。所有這些，都為我們進一步做好檔案工作，促進我省司法行政工作繼續走在前列，提出了新的更高的要求。各級、各部門要加強對檔案工作的領導，關心、支持檔案工作，切實把檔案工作放到重要位置，研究和解決工作中的重點和難點問題，推進我省司法行政系統檔案事業又好又快發展。
要把檔案事業發展納入單位的發展大局，加大對檔案工作的支持力度，幫助檔案部門解決一些實際問題，切實保證檔案工作所需經費，不斷最佳化檔案工作的發展環境。要進一步完善本單位檔案省級達標工作規劃，經常聽取工作匯報，經常對檔案部門提要求、出題目、交任務，確保達標工作各項措施落到實處。要切實加強檔案工作隊伍建設。廣大檔案工作者長期處於清苦、平凡的崗位，尤其需要給予更多的關心和愛護。有關領導要多了解檔案工作者的各方面情況，儘可能解決他們的政治、生活待遇，真正做到以事業留人、以感情留人、以適當的待遇留人。要著力健全檔案工作隊伍用人機制，通過競爭激勵機制，按照德才兼備原則，把檔案工作隊伍中的優秀人才使用好，同時積極創造條件，為檔案工作者學習深造、交流鍛鍊提供機會，充分調動和保護他們的工作積極性、主動性和創造性。對於那些至今仍然存在檔案人員配備不到位和檔案基礎設施不完善問題的單位，要切實引起重視，儘快擺上議程，逐步予以解決。
廣大檔案工作者要善於站在全局的高度思考問題、做好工作，牢記自己所肩負的重要使命，努力在嚴格標準、嚴格規範、嚴格要求上下功夫，在務實創新、開拓進取、促進發展上有建樹，在不計名利、無私奉獻、優質服務上見成效，積極做全省司法行政檔案事業發展的推動者和實踐者。
同志們，檔案事業是一項功在當代、利在千秋的重要事業。當前和今後一個時期檔案工作的目標任務已經確定，現在就是要狠抓落實。我們要按照“乾在實處、走在前列”的要求，真正把檔案工作的著力點放到解決檔案工作的實際問題上來，放到服務司法行政工作大局上來。通過上下的共同努力，開創全省司法行政系統檔案工作的新局面，為整個司法行政工作的改革發展，發揮更大的作用，作出更大的貢獻!