市領導在全市地方志工作會議上的講話【篇二】
同志們：
今年是“十三五”規劃的開局之年，是全面落實《全國地方志事業發展規劃綱要(20**—20xx年)》的起步之年，更是啟動實施《天津市地方志事業發展“十三五”規劃(20xx—20xx年)》，努力開創我市地方志工作新局面的關鍵之年。
在這樣一個關鍵時期，召開全市地方志工作會議，總結“xx”時期地方志工作取得的成就，分析存在的矛盾和問題，部署“十三五”期間的工作任務，具有特別重要的意義。下面，根據會議的安排，我代表市地方志編修委員會辦公室作簡要工作報告。
一、“xx”時期工作的回顧
地方志是中華優秀傳統文化的重要組成部分，是最深厚的國家文化軟實力之一，也是社會主義核心價值觀最寶貴的思想源泉和最直接的精神紐帶。編修方誌歷史悠久，連綿不斷。歷代政府都把編史修志作為一種官職、官責，頒布政令進行統一規範。早在春秋戰國時代，《周禮》就有“外史掌四方之志”、“小吏掌邦國之志”的記載。同時期成書的《尚書·禹貢》，記述九州人文地理，堪稱中國最古老的方誌。漢代司馬遷著《史記》，創設“書”體，專記天文曆法、典章制度，班固編《漢書》，改“書”為“志”。“志”作為一種史書體裁正式確定下來，距今已兩千餘年。
天津的方誌，首創於明朝正德十四年(1519)的《天津三衛志》。此後，歷代修志一直持續進行。新中國成立以來，特別是改革開放以來，開始了社會主義新方誌的編修工作。1984年，我市正式成立地方志工作機構，系統組織推動全市地方志編修，至20**年8月，全面完成首輪志書編修工作，共出版《天津通志》分志48部、56冊，區縣誌19部、20冊，各類部門志、行業志、專業志202部，鄉鎮村志39部、山水名勝古蹟志1部，點校整理歷代方誌9部。其中，9部志書在全國新編地方志優秀成果評獎中獲獎，14部在歷屆天津市社會科學優秀成果評獎中獲獎，得到了社會的認可。
“xx”時期，在市委、市政府的正確領導和社會各界的關心支持下，全市地方志事業取得了新的進展，為全面反映天津市情、服務經濟社會發展、提升文化軟實力發揮了積極作用。主要成績體現在：
(一)二輪修志有所推進
堅持把推動市、區縣兩級志書二輪編修作為中心任務來抓。20**年，天津市政府辦公廳制定印發《關於進一步加強天津市地方志工作的意見》(津政辦發〔20**〕59號)，明確了到20xx年的目標任務，有力推動了工作開展。五年間，出版《天津市志》分志11部，累計出版30部，完成規劃總量61部的49%。全市各區縣全部啟動二輪修志，其中《武清縣誌》、《寶坻縣誌》、《靜海縣誌》3部志書已經出版。此外，還出版專業志、山水志2部、鄉鎮志12部。
(二)年鑑編纂注重創新
堅持志書編修與年鑑編纂並舉，通過組織知識輔導、業務培訓，調研檢查督導等措施，較好地推動全市地方綜合年鑑編纂出版工作。目前，兩種市級綜合年鑑《天津年鑑》《天津區縣年鑑》已公開出版，16個區縣除薊縣外，都創辦了綜合年鑑，其中濱海新區、和平、北辰、靜海4個區做到了公開出版。市地方志辦公室主辦的《天津區縣年鑑》已歷時20xx年，在編纂過程中，注意完善體例結構，壓縮一般政務活動記述，充實人民民眾關心、關注的信息內容，體現了內容形式和服務方向的創新。
(三)理論研究方興未艾
以信息網路和《天津史志》刊物為平台，推動方誌理論和地方史志研究。對《天津史志》進行創新改版，採用國際版式，增加欄目板塊，提高內容質量。五年來，發表論文上百篇。積極參與中指組《方誌百科全書》編撰，承擔有關內容的撰寫。與南開大學歷史學院、天津市歷史學會開始建立合作關係，加強了史志研究團隊實力。
(四)讀志用志成效顯現
積極擴大地方志的影響，努力提高資政服務水平。充分發揮史料優勢，挖掘地方歷史文化資源。與市委黨史研究室合作編纂出版《中國共產黨天津歷史圖鑑》。編輯出版《天津地方志資料叢書》，已出版《天津史志研究文集》、《清初良相杜立德》、《小站練兵圖集》、《南市記憶》、《天津話語彙》、《七十二沽》、《津門讀史雜記》、《畫說津沽民俗》、《李叔同(弘一大師)研究紀事》等書籍，收到良好的社會效果。舊志整理成果突出，天津歷史現存的9部區縣舊志經整理點校後全部出版，影印了清康熙十七年《天津衛志》。
(五)工作規範不斷完善
注意總結修志經驗，制定工作規範和標準，先後出台《〈天津通志〉編修工作流程》、《關於地方志書人物篇撰寫參考意見》、《關於進一步明確地誌辦機關〈天津通志〉崗位責任制的暫行規定》、《天津市地方志書編修行文規範》、《天津通志人物篇撰寫參考意見》、《天津市專業年鑑編纂出版工作規範(暫行)》、《天津通志審查驗收規定》、《天津市區縣誌書審查驗收規定》、《天津市區縣誌書出版印刷規範(試行)》、《天津市地方綜合年鑑編纂出版規定實施細則》、《天津市志印刷規範》等檔案，初步構建了志鑒編修的規範體系。
總結分析“xx”期間地方志工作好的方面和經驗。我們深刻體會到：一是必須堅持依法治志，深入貫徹落實國務院《地方志工作條例》，大力推進地方志工作法治化、制度化、規範化建設。不斷完善地方志工作的規章制度，用制度管人、管事，地方志事業才能得到持續健康發展。二是必須堅持黨委領導、政府主持、地方志工作機構組織實施、社會組織和力量積極參與的地方志工作體制和“一納入，八到位”的工作機制。承修單位真正做到領導重視、機構健全、人員穩定、經費到位，修志工作才會順利推進，任務才能按期完成，質量才有可靠保證。三是必須堅持圍繞中心，服務大局，存真求實，與時俱進，在天津發展大勢中書寫歷史，才能真正凝聚成文化軟實力。這些經驗體會，是做好地方志工作的寶貴精神財富，需要我們在今後的工作中不斷豐富和發展。
“xx”期間地方志工作所取得的成績，離不開市委、市政府的高度重視，離不開天津市地方志編修委員會的正確領導，離不開中指組的有力指導，離不開各區縣、各部門的積極作為和艱苦努力，離不開社會各界的支持幫助和熱情參與，離不開各級地方志工作機構的精心籌劃和全力推動，離不開全市廣大修志同仁的默默耕耘和忘我奉獻。在這裡，我謹代表市地方志辦公室向市委、市政府和編修委員會的各位領導，向各區縣、各部門和社會各界表示衷心的感謝!向全市地方志工作者致以誠摯的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我們的工作與國家和市委、市政府的要求，與我們應當完成的任務，與目前其他省市的狀況相比，還有較大差距，還存在許多薄弱環節和亟待解決的問題。一是第二輪修志工作進展緩慢，61部《天津市志》尚有31部分志沒有完成，其中16部志書沒有啟動或者陷於停頓;部分市志承修單位重視不夠、修志責任沒有明確，保障措施沒能到位，普遍存在責任機構經常變化、修志人員變動頻繁、工作停滯不前、資料積累匱乏、經費難以保證等問題，嚴重影響到20xx年全市修志任務的全面完成。二是區縣級地方志工作機構不夠健全，歸屬不統一，有的區縣人員編制被長期占用，導致實際從事修志工作人員過少，任務難以完成。16個區縣目前還有薊縣未創辦綜合年鑑，公開出版的也只有4部，距實現市、區縣兩級綜合年鑑區域及公開出版全覆蓋的目標還有不小差距。三是推進法治建設，實施依法治志步伐有待加快，監督、檢查職責落實有待加強。四是地方志館基礎設施建設、信息化開發套用嚴重滯後,特別是市、區縣兩級均無一座專用方誌館，這與國家對方誌館建設的要求，與天津大都市的地位作用，與市委、市政府明確的文化強市建設目標極不相稱。五是讀志用志為現實服務的水平有待提高，特別是資政、育人的功能發揮不夠充分，地方志的社會知名度和影響力還比較低，方誌文化獨特的作用優勢有待彰顯等。這些問題已經成為制約地方志事業蓬勃發展的瓶頸，必須通過強化體制、機制的落實，採取有力措施予以突破。
二、“十三五”時期主要任務和保障措施
同志們，困難和希望同在，挑戰與發展並存。當前地方志事業面臨著前所未有的大好形勢和難得的發展機遇。黨的以來，按照“四個全面”戰略部署，黨中央、國務院高度重視優秀傳統文化的積極作用，對地方志工作提出了更高要求，為地方志事業發展創造了更好的環境。強調“要高度重視修史修志”，提出“修志問道，以啟未來”，劉延東副強調各級政府要進一步明確管理和發展地方志事業的重要職責，切實做到“一納入，八到位”。國務院辦公廳印發《全國地方志事業發展規劃綱要(20**—20xx年)》，站在我國經濟社會發展、社會主義文化強國建設的高度，對地方志事業如何更好地發揮作用進行了頂層設計。全國國民經濟和社會發展“十三五”規劃中更是史無前例地將加強修史修志列為全國重要文化工程。市委、市政府領導高度重視地方志工作，多次作出重要指示、批示，堅定了我們為地方志事業發展不懈努力的信心和決心。今年4月，市政府辦公廳印發《天津市地方志事業發展“十三五”規劃》，就貫徹落實全國發展規劃綱要，進一步做好全市地方志工作提出了新目標、新任務和新要求，為我市地方志事業繁榮發展提供了重要指引和依據。
今年以來，中國地方志指導小組抓工作落實的力度越來越大，標準要求越來越高，工作節奏越來越快，檢查督導越來越嚴。僅3月16日至5月13日不到兩個月的時間，就接連組織召開了10次全國層面的工作會議，對修志、編鑒、著史三項中心任務和方誌館、信息化等基礎設施建設進行新的部署，提出具體要求。天津作為四大直轄市之一，作為全國改革開放的先行區，地方志事業沒有理由甘居兄弟省市之後。今後五年，全市各級地方志工作機構和修志人員必須乘勢而上、順勢而為，立足當前、謀劃長遠，抓住和用好地方志事業發展的難得機遇，主動適應地方志工作發展新常態，以時不我待的精神和更強的責任感、使命感，進一步端正思想，明確任務，紮實工作，把既定的奮鬥目標、美好的工作藍圖變為現實成果，真正擔負起“為黨立言、為國存史、為民修志”的光榮使命，不斷推動我市地方志事業發展再上新台階。
“十三五”期間，我市地方志工作的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實“一納入、八到位”的總要求，按照市委、市政府決策和部署，圍繞中心服務大局，依法全面推進全市地方志事業科學發展，為建設美麗天津提供精神動力、決策參考、信息服務和智力支持。
我們的奮鬥目標是：到20xx年，全面完成第二輪修志任務，做好第三輪修志工作準備。實現市、區縣兩級綜合年鑑全覆蓋，並公開出版。全力推動方誌館基礎設施建設，大力提升信息化建設水平，努力實現地方志網站升級並覆蓋全市。積極組織開展編著地方史工作，加強對社會修志和編修地方史的指導與管理。基本形成基礎設施建設、修志編鑒、地方史編著、理論研究、開發利用、信息化建設“六位一體”的地方志事業發展新局面。
圍繞實現這一奮鬥目標，我們要努力做好以下十個方面的工作。
(一)推進依法治志
嚴格落實國務院《地方志工作條例》，儘快制定出台天津市地方志工作規章。推動建立政府依法履行領導責任、地方志工作機構依法履行組織實施和管理職責、社會各界依法參與和提供支持的法治化工作格局。在完成立法的基礎上，進一步建立健全配套的制度體系，加大地方志工作法律法規的宣傳、執行力度，定期開展執法監督檢查，依法糾正、查處執行不力和違法行為。積極推動建立修志工作績效考評及動態管理機制，定期檢查通報工作落實情況，保障地方志事業健康發展。
(二)完成市級志書二輪編修任務
《天津市志》是我市的市級地方志書，目前距離二輪編修完成時限只有不到五年的時間，但工作進度尚未過半，還有16部志書沒有啟動或陷於停頓。面對如此現狀，我們將加大指導、監督、檢查力度，有針對性地、逐一單位地進行業務指導，限定完成時間，協助解決工作中的實際問題。各承修單位也要認清形勢任務，切實增強責任感和緊迫感，按照市政府制定的志書編修規划進度，組織好人力物力財力等基本工作保障，明確任務、分解目標、落實責任，確保全市第二輪修志工作在20xx年全面完成。
(三)抓好區縣誌書編修
在確保進度的前提下，要堅持把志書編修質量擺在首位，嚴格按修志規律及規範程式進行編修和評審，確保優質高效地完成第二輪區縣誌書編修任務。支持《北辰區志》納入全國方誌精品工程，宣傳《天穆鎮志》率先加入首屆全國名鎮志工程。繼續指導有條件的鄉鎮(街道)和村(社區)開展名鎮志、名村志文化工程。重點推出一批歷史上影響力強、當前有很大發展潛力的古鎮名村，修出精品佳志，弘揚優秀歷史文化，服務當地經濟社會發展，滿足人民民眾文化的需要，也同時為本地區揚名添彩。
(四)做好第三輪修志準備
在全面完成二輪修志任務的基礎上，認真總結第一、二輪修志經驗和教訓，調研第三輪修志組織管理及續修方式，組織開展有關理論研究，適時收集整理資料信息，為全面啟動第三輪修志做好各項準備。已完成修志任務的區縣、部門，史志工作不能就此終止，要繼續落實地方志資料年報制度並形成常態。
(五)做好年鑑編纂工作
積極推動地方綜合年鑑編纂工作。認真按照國務院《地方志工作條例》和天津市地方志工作規章要求，理順市級綜合年鑑管理體制，依法開展年鑑工作。加強對區縣、部門年鑑業務指導和管理，完善年鑑審批、出版、備案等工作規範。加強業務培訓和指導，組織參加精品年鑑評比活動，力爭提前實現區縣綜合年鑑全覆蓋並按一年一鑒公開出版的目標。
(六)啟動地方史編著工作
要按照全國地方志著史工作的總體部署，制定實施方案，積極創造條件，牽頭有關單位，開展地方史研究，有計畫地將地方史編著職能納入地方志工作範疇，明確機構職責。指導有條件的區縣、部門開展地方史編著工作。要深入挖掘歷史文獻和地情資料，在完成市、縣兩級舊志點校的基礎上，繼續加強舊志資源的普查蒐集工作力度，為做好著史工作打下堅實基礎。
(七)加強方誌館建設
目前，我市和區縣兩級方誌館建設還未起步，需從頭開始。兩級應儘快把方誌館建設納入公共文化服務設施建設規劃，積極爭取按國家規定的標準立項改擴建，努力改變基礎設施落後現狀，使地方志館成為集史志文獻收藏、方誌文化交流及方誌成果數位化展示於一身的公共文化設施。各區縣、各部門目前要在完成二輪修志的基礎上，充分利用檔案室、資料室等現有基礎設施，做好方誌文獻的保存、展示及查閱服務工作，並為將來館藏做好積累。
(八)加強信息化建設
在市、區縣兩級目前還沒有方誌館的情況下，我們要本著實體方誌館與數字方誌館建設並舉的原則，積極按照資料數位化、傳遞網路化、信息共享化、使用便捷化的要求，努力提高資料管理利用水平。要適應時代發展需求，廣泛套用“網際網路+”等現代信息技術，逐步實現修志編鑒數位化、網路化，建成地方史志全文資料庫，更好面向社會提供服務。要加大資金投入，不斷升級完善地情網站和地情資料庫軟硬體設施，建設新的載體平台，逐步建成以天津地方志網為中心，輻射各區縣的地情網路平台。加強史志信息的採集、編輯和發布，構建多界面、多渠道、多元化、全方位的綜合服務體系。同時，注重加強地情網站和地情資料庫管理，確保網路信息安全。
(九)深化方誌理論研究
要加強傳統方誌和社會主義新方誌編修經驗總結，為方誌學科的建設和史志事業的可持續發展提供理論支持，儘快啟動《天津方誌百科》的編寫工作，提高修志人員的理論素養，用不斷發展創新的理論成果指導工作實踐。發揮《天津史志》期刊的作用，圍繞學科建設及修志工作中的熱點難點問題，採取多種方式，及時組織各類交流、研討和培訓活動。依據全國地方志工作要求及做法，適時建立天津市史志研究學術團體，積極推薦方誌成果參加全市社會科學成果評獎。加強地方史志跨學科交流，匯聚各門類專家學者智慧，活躍學術研討，推動理論創新，推出一批有分量的學術成果。
(十)提高史志資源開發利用水平
要緊緊圍繞黨委、政府中心工作，充分利用地方志文化資源，特別是地方志已有成果和中間成果，創造性地開發轉化為現實服務的新成果，從而更好地發揮地方志資政、育人作用。要加強對地方志資源的深加工，拓寬服務渠道，增強服務功能，創新服務手段，更好地貼近經濟社會發展實際，貼近人民民眾需要。發揮地方志資源在公共文化服務中的重要作用，推動城鄉方誌文化建設，鼓勵有條件的機關、團體、企事業單位修志編鑒著史，培育城市歷史記憶。按規定要求加強與國外和港澳台地區高等院校、科研機構、檔案館、圖書館等單位的交流與合作，推動地方志文化產品走向海外，增強我市方誌文化的影響力。
同志們，修志、編鑒、著史將是今後一個時期地方志工作的三大中心任務，強化體制機制保障，加快依法治志進程，推進方誌館和數位化建設，加強人才隊伍培養，加大宣傳力度，是推動我市地方志“十三五”規劃有效落實的重要抓手。我們感到，地方志工作責任重大、崗位重要、使命光榮、任務艱巨、時間緊迫、挑戰性強。最近，就研究落實供給側結構性改革發表重要講話，同樣對我們抓好地方志工作落實有很強的指導意義，他強調指出：“不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風險而躲避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅定不移把這項工作向前推進。”
當前，“兩學一做”學習教育正在全市廣泛深入開展，我們要結合實際，以此為動力，認真學習傳達和貫徹落實秋軍秘書長的重要講話精神。“兩學一做”基礎在學、關鍵在做，最重要的是抓落實出成果，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在中指組工作的有力指導下，弘揚修志問道、直筆著史的方誌人精神，記錄當代、保存歷史、傳承文明、發展文化，努力開創我市地方志事業新局面，為把天津建成文化繁榮、社會文明的魅力人文之都作出更大貢獻!