民政工作會議上的領導講話(二)
同志們：
在全省民政工作會議剛剛召開不久，**市就召開全市民政工作會議，以實際行動落實全國、全省民政工作會議精神，充分說明**市委、市政府對民政工作的重視。剛才，杜局長作了一個很好的工作報告，全面總結了過去一年的民政工作，詳細安排了今年的各項工作。表現突出的先進集體受到表彰，對目標責任完成好的單位給予了獎勵。
在此，我代表省民政廳對受到表彰的先進單位表示熱烈祝賀!向長期重視、支持民政工作的**市各級黨委和政府表示感謝。過去一年來，**市的民政工作得到快速發展，繼續保持了在全省的領先地位。雙擁共建取得重大進展，連續第五次被評為“全國雙擁模範城”，市民政局也被評為“全國愛國擁軍模範單位”;全省社區現場會在**召開，聽取了**的經驗介紹，觀摩了社區建設典型，省政府、省廳和與會代表非常滿意;低保工作實現了應保盡保，相關配套優惠措施逐步落實;第六屆村委會換屆工作順利完成，換屆率達到99.2，高於全省平均水平;軍休建設成績顯著，在全省文明軍休所考核評比中，市局7個所3個標兵、4個先進，全部受到表彰，位列全省第一;福利彩票銷售克服諸多不利因素，順利完成目標任務，銷量占全省三分之一多;民政宣傳工作作用突出，信息反饋及時，很好地推動了各項民政業務工作的開展，市局被評為全省民政宣傳模範單位。在年底省廳組織的目標責任考核中，我帶隊對**市的民政工作進行了兩天的全面考核，**市的民政工作給考核組留下了深刻的印象。在日前召開的全省民政工作會議上，**市被評為全省先進，受到表彰。這些成績的取得，與市委、市政府的正確領導是分不開的，與有關部門的積極支持和配合是分不開的，更是對全市廣大民政幹部職工辛勤工作的回報。成績只能代表過去，要想取得更大的發展，繼續保持**民政工作在全省的率先發展，要求廣大民政幹部職工務必保持清醒頭腦，振奮精神，銳意改革，勇於進取，瞄準新的目標，實現新的突破，繼續把民政事業推向前進。下面，結合今年工作安排，我講四點意見：
一、堅持宗旨意識，牢固樹立執政為民理念堅持以民為本，為民解困，切實解決人民民眾生產生活中的困難，是實現“三個代表”和黨的根本宗旨的體現，也是民政工作服務大局的切入點。近幾年，民政工作日益受到各級黨委、政府的高度重視，關鍵一點就是民政工作緊緊抓住了社會關注的熱點和民眾期盼解決的難點，盡心盡力予以解決，維護了社會政治穩定。民政工作直接體現著我們黨關注民生、關愛百姓的執政理念，具體實踐著xx指出的“民眾利益無小事”的要求。以民為本，為民解困，是民政工作始終保持旺盛生命力和無窮活力的源泉。如果廣大民政幹部職工不“想民、愛民、為民、利民”，民政工作就失去了其賴以生存的基礎和價值。所以，廣大民政幹部職工務必牢記宗旨，執政為民，始終做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，急民所急，想民所想，辦民所需，把最廣大人民民眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，從解決事關民眾切身利益的小事入手，樹立民政部門的良好形象。
二、統籌兼顧，銳意改革，為全省民政工作上水平創造新經驗在全省民政工作會議上，提出了今後民政工作的指導思想，即：堅持“以民為本、為民解困”的宗旨觀;堅持“圍繞中心、服務大局”的全局觀;堅持“銳意改革、與時俱進”的創業觀;堅持“城鄉統籌、協調發展”的發展觀;堅持“部門協作、社會參與”的方法論。確定了今年全省民政工作的10項重點任務。剛才，杜局長的報告中，也響亮地提出了“兩爭”目標和“4234”任務，非常具體，具有很強的時代性和指導意義，關鍵是要抓好落實。要做好今年的民政工作，就必須善於結合變化了的形勢、任務，發揚與時俱進、改革創新的精神，敢於實踐，敢於突破，敢於創新，積極探索城市低保制度的規範完善、流浪乞討人員的社會救助、農村特困民眾的生活保障、村民自治工作機制的健全、社區建設服務領域的拓寬和體制機制的完善、行業性公益性民間組織的培育和作用的發揮、社會福利事業社會化和投資主體多元化、退役士兵安置改革等隨著時代發展，民政工作中凸顯的新焦點，新問題，新情況，不斷實現在理論上的新發展，實踐上的新創造，工作上的新思路，開拓民政工作新局面。在工作中，要堅持整體推進與重點突破相結合，做到統籌兼顧，突出重點，以點帶面，全面推進。要緊緊抓住提升社區建設水平、完善社會救助體系和推進事業單位改革與發展等領導重視，百姓關注的重點工作;在民政事業單位改革、福利企業改制和殯儀服務中心建設等難點工作上動腦筋，想辦法，以重點、難點工作的突破，推動民政整體工作的進展。**市的工作基礎很好，有強有力的各級民政領導班子，有一支素質較高的民政幹部隊伍，有市委、市政府的堅強領導，希望**市在民政工作中大膽實踐，不斷創新，為全省民政工作創造新經驗。
三、一手抓社會工作，一手抓民政基礎工作，增強民政系統自身參與市場經濟的活力黨的xx屆三中全會通過了《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，為推動民政事業健康發展創造了難得的機遇。近幾年，全省民政系統廣大幹部職工勤勉工作，愛崗敬業，做了大量利國利民的好事，贏得了社會民眾的認可和讚譽。然而，和兄弟部門比，民政系統自身建設發展的步伐並不快，社會效益與經濟效益不能得到有機統一，一定程度上也影響了民政工作更好地為民服務。近幾年來，民政工作的重點一直放在推進社會公共事業的發展方面，對民政事業單位的投入相對較弱，民政自身基礎設施建設拉下了步子。民政部門是普濟蒼生、開倉放糧的單位，如果自己的糧倉都是空的，又怎能擔負起為民解困的重任。各級民政幹部，特別是領導幹部，心裡一定要有一本經濟賬，要切實突出本單位的經濟建設中心工作，加快發展步伐，打牢基礎設施建設，提高民政工作的綜合實力，改善廣大民政幹部職工的工作和生活條件。要特別關愛本部門、本單位的殘疾職工和特困民眾的生活。要想方設法，千方百計，加快改革步伐，幫助落後單位迅速擺脫困境。**市應該在這方面做出榜樣，拿出經驗。真正做到有看頭、有說頭、有聽頭，起到示範作用、視窗作用、帶頭作用。
四、強化隊伍建設，提高民政隊伍素質民政工作與人民民眾的生產、生活緊密相連，與維護社會公平和社會穩定密切相關，肩負著黨和人民賦予的光榮而神聖的使命。廣大民政系統幹部職工是民政工作的具體執行者、實踐者，是民政部門在人民民眾心目中形象的塑造者和代言人。建設一支高素質的民政幹部隊伍是推進新時期民政工作的重要保證。為此，必須加強學習，提高素質，強化能力，不辱使命。力爭通過學習，全面提高民政系統人員的政治素質，用xx大精神統一思想，指導工作，堅定政治信念，樹立馬列主義的科學的世界觀;通過學習，全面提高文化素質、科技素養，把學習的知識轉化為工作的能力和智慧，為民政工作服務;通過學習，全面提高每個幹部的業務工作水平，圍繞黨的中心工作，明確奮鬥目標，理清發展思路，制定具體措施，實現民政工作的開拓和創新。同時，要重視基層民政隊伍的組織建設。隨著民政工作任務的不斷加大，涉及的領域不斷拓寬，在改革發展穩定中的責任越來越重，民政幹部職工必須要保證足夠的機構和人員數量。**市在這方面走在了前列。以政府購買服務形式，向社會公開招聘社區工作者，增加低保機構編制等，都為緩解民政工作多而雜，人手少而緊的矛盾起到了積極的作用。總之，要通過加強隊伍建設，壯大民政隊伍實力，提升民政隊伍素質，打牢民政服務理念，激發民政創新意識，使廣大民政幹部職工在繼續保持和發揚腳踏實地、埋頭苦幹、淡泊名利、廉潔奉公的“孺子牛”精神的基礎上，大力弘揚與時俱進，勇於改革，敢於爭先，善於創新的“拓荒牛”精神，實現民政工作全面建設的新飛躍。
同志們，新的時代為我們吹響了出征的號角。讓我們在xx大精神指引下，認真實踐“三個代表”重要思想，全面落實“三個服務”具體要求，團結一心，奮力拚搏，與時俱進，大膽創新，為實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮鬥!
民政工作會議上的領導講話(三)
同志們：
今天是3月6日，也是農曆乙未豬年的正月十六，俗話講，三六九，向前走，今天開會就是想借豬年的祥瑞，給我們20xx年的民政工作帶來好兆頭。第二是全省民政工作會議、區委全委會、區“兩會”、區政府全體會議已相繼召開，需要快速落實各項工作任務。第三是目前今年的幾項民政工作，如村委會換屆、鎮村改革、雙擁迎驗以及宗教方面的非法宗教活動場所清理任務非常緊迫，或者說是到了關鍵時候。出於以上考慮，在市上的民政工作會議未開之前，我們就召開工作會議，早部署，早行動，早落實，爭取主動，把各項任務完成好。剛才，5個鄉鎮、街道辦分別就五個方面的民政工作作了經驗交流，思路清晰，各有重點，談得很好，值得借鑑學習。一會，維平區長還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就今年的民政工作安排如下：
一、牢牢把握20xx年全區民政工作的重點任務
20xx年全區民政工作打了漂亮的一仗。一年來，我們以建設數字、保障、陽光、文化民政為目標，不斷理清工作思路，突出理念引領，強化機制保障，狠抓工作落實，取得了良好成效。全年共爭取國家資金7053.26萬元，承擔市考指標城鄉低保區級配套430萬元的任務提前完成;社會救助工作進一步降低門檻、提高標準，困難民眾的基本生活得到有效保障;救災體系建設紮實有效，防災減災救災能力進一步提升;以養老體系建設、城鄉社區建設、零散烈士墓遷建為主的民生項目建設取得了新的成績;鎮村改革、社區換屆等重點工作穩步推進;優撫安置政策全面落實，涉軍群體基本穩定;民政工作的制度化、規範化、精細化不斷推進，民眾對民政政策的知曉率和對工作的滿意度進一步提高。我們的工作也得到了上級和區委、區政府的充分肯定，區民政局榮獲陝西省第四屆人民滿意的公務員先進集體稱號。這項榮譽是全區各級民政幹部的集體榮譽，榮譽是激勵，是鞭策，也是鏡子，但不是資本。
在成績面前，我們更應該看到工作的問題和不足：一是民政工作的城鄉之間、內部業務、政策與實際、工作任務與能力建設之間不協調、不匹配的問題十分突出，影響著民政事業的持續健康發展;二是民眾對民政工作了解不夠，對政策知之甚少，對民政工作的滿意度還不夠高;三是民政隊伍的自身建設與新形勢、新任務、新要求還有很大差距，一些幹部辦事不公、效率低下，特別是損害民眾利益的現象時有發生，這些都有待於在今後工作中不斷地、持續地改進和加以解決。
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“xx”規劃的收官之年。全區民政工作要全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神，按照省市對民政工作的總體部署和區委、區政府對民政工作的總體要求，以深化改革為動力，以全面加強民政法治建設為保障，堅持以建設數字、保障、陽光、文化民政為目標，切實做好社會救助、減災救災、社會福利、基層民主政治和城鄉社區建設、社會組織管理、優撫安置、專項社會事務管理、項目建設八項重點工作，把各項工作做實、做細、做精、做強,更好地為建設現代化的“四個**”服務。
20xx年，要著重抓好以下幾個方面的工作：
(一)全面加強社會救助工作。這是今年第一位的重點工作。國家賦予了民政部門統籌社會救助體系建設的職能，我們要切實負起責任。今年，市上又把社會救助方面的業務納入便民服務大廳管理，這給我們的工作提出了新的要求。要認真落實國務院《社會救助暫行辦法》，完善機制，夯實責任，確保各項社會救助政策落到實處。加強低保信息管理網路建設，全面落實分類施保政策，建立健全可操作性強的低保對象收入核實機制和低保對象動態管理機制，使之逐步走向規範化、法制化管理軌道。進一步加大社會救助監督檢查，重點推進公開、公示，讓民眾參與到工作中來。認真貫徹落實《國務院關於全面建立臨時救助制度的意見》，制定出台區“救急難”工作方案，擴大臨時救助覆蓋面，下放部分臨時救助審批許可權。進一步完善城鄉醫療救助工作機制，改進慢性病救助辦法，滿足民眾的醫治需求，進一步方便民眾，提高救助效果。規範和完善中心敬老院管理、服務體制，整合關莊、瑤曲2個鄉鎮敬老院，加強敬老院管理人員隊伍建設，提高管理水平，提高入住率。
(二)加快發展養老服務業。近年來，我們在養老體系建設方面進行了不少探索，實踐證明，思路是對的，效果是好的，也是符合國家養老政策的。要繼續加快養老服務體系建設，建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為補充的養老服務體系。年內完成**社區日間照料中心建設並投入運營。繼續抓好幸福院的建設和運營管理工作，採取得力措施，提高床位利用率。認真做好農村幸福院運營的考評工作，堅持按照運營情況撥付市、區運營補貼。推進醫養結合試點。積極引入政府和社會資本合作機制，探索“公建民營”、“民建公助”和“公民合建，民辦經營”等養老機構建設運行模式，帶動民間資本興建各類養老機構，滿足多樣化服務需求。
(三)不斷提升防災減災救災能力。要繼續強化牽頭協調職能，最佳化整合各類減災救災資源，健全聯動機制。認真做好冬春和汛期困難民眾生活安排和災後重建工作，確保困難民眾基本生活不受影響。3月份會同財政局進行一次救災資金及救災物資專項檢查，並將檢查結果進行全區通報。積極應對突發災害。做好“5.12”防災減災宣傳活動，組織開展避災自救演練。災害信息上報要準確及時，加強災害信息員隊伍建設。配合做好農房保險工作。
(四)紮實推進基層社會治理創新。第九次村委會換屆選舉工作是今年基層民主政治建設的重點。要認真落實全區村級組織換屆選舉工作會議精神，切實按照區委**書記“把好六關”的要求，強化指導，嚴格程式，依法依規組織選舉，確保5月底前全面完成選舉任務。組織好新任村幹部培訓。認真做好村務公開工作，規範公開內容，重點公布民眾關心的事項，並將檢查情況進行全區通報。繼續面向社會公開招聘城鎮社區專職工作人員，並對招聘的社區專職工作人員進行業務培訓，及時落實待遇。開展農村規模社區工作人員專職化試點。協調開展社區減負清理行動，推進社區網路化管理。年內完成區級社區信息平台建設。組織實施好**辦街道社區服務中心、天寶灘社區服務站、鄰德社區室外活動廣場和東站社區室外活動廣場項目建設，完成**村社區項目建設。
(五)積極推動社會組織體制改革。圍繞建設“政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制”的目標，推進管理服務創新。規範社會組織管理，嚴格登記程式，層層負責審核，防止體外循環。實行行業協會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉社區服務類四類社會組織直接登記。貫徹落實《關於行業協會商會與行政機關脫鉤有關問題的通知》，逐步推進行業協會商會與行政機關脫鉤。建立多部門聯合執法機制，加強監管，強化執法。探索社會組織評估制度，為政府購買社會組織服務奠定基礎。建設社會組織孵化基地。加強社會組織黨建工作，指導社會組織完善法人治理。
(六)持續深化社會管理改革。今年要突出抓好鎮村綜合改革、地名普查、惠民殯葬改革三項重點工作。發揮牽頭抓總作用，持續穩妥地推進鎮村綜合改革，保證按時間節點完成任務，3月底前完成鄉鎮調整工作。全面開展第二次全國地名普查工作，組織培訓，指導普查，保證普查資料及時入庫。積極推進惠民殯葬改革，做好清明節祭祀活動管理，持續推進遺體火化。省上將開展殯葬治喪違法違規行為專項巡查，並向社會公布了投訴舉報電話，大家一定要高度重視。加快公益性公墓建設，年內完成16個公益性公墓建設任務。要強化收養登記管理，做好生活無著落流浪人員救助管理工作，依法加強行政區域界線管理，推進婚姻登記和收養登記服務規範化建設，加強對三個邊遠山區鄉鎮婚姻登記工作的業務指導，確保把這一惠及民眾的好事辦好。
(七)紮實做好雙擁優撫安置工作。今年是新一屆雙擁模範城創建活動驗收年。我區雙擁工作歷史悠久，已經連續五屆蟬聯“雙擁模範區(縣)”稱號，對於創建工作，區委、區政府高度重視，省上5月份將進行驗收。要認真做好省級“雙擁模範區”創建驗收準備工作，組織開展好“雙擁在基層”活動。嚴格落實好各項優撫安置政策，做好退役士兵安置工作，對安置遺留問題加大自謀職業政策宣傳力度，引導其走自謀職業之路。今年要重點做好紀念抗戰勝利70周年等紀念活動，安排組織好烈士紀念日、抗戰勝利紀念日、清明祭奠活動。做好烈士陵園修繕和零散烈士墓遷建工作，力爭上半年完成249座零散烈士墓和3個紀念設施的建設任務。全力做好涉軍群體的穩定工作。
(八)高度重視和認真做好民族宗教工作。民族宗教工作是一項政治工作。民族宗教工作政策性強、關注度高、關聯性強，一不注意就會引發社會問題，請各鄉鎮街道一定要高度重視，不可掉以輕心。要加強對宗教活動場所的監管，重點做好亂建廟宇專項治理工作，進一步摸清底數，區別對待，分類治理，確保4月底前完成治理任務。抓好基督教私設聚會點治理工作，引導信教民眾到登記的合法場所活動。排查民族宗教領域的不穩定因素，及時化解矛盾，確保穩定。要認真落實各項民族宗教政策，保證少數民族同胞能享受到民族大家庭、社會主義的溫暖，保證信教民眾的宗教信仰自由，引導與社會主義社會相適應。
(九)認真做好“十三五”規劃編制和項目儲備的相關工作。今年要重點在社會養老、社會組織、社會救助、殯葬工作四大領域開展系統研究，提出建設性意見，推動政策創新。積極爭取各類基本社會服務項目，做好項目的前期準備，使更多的民政項目列入全區總體規劃。做好項目建設，發揮項目效益，真正讓項目為**的老百姓服務。
二、切實轉變作風，狠抓工作落實，確保全年任務圓滿完成
今年的民政工作任務異常繁重，區委、區政府對民政工作提出了更高、更新的要求，各級民政幹部要認真貫徹落實區委**書記“哪裡民眾有困難，哪裡就有民政幹部身影”的指示，牢記使命，恪守職責，以為民之心，為民之行，更好地為民眾服務。要牢牢抓住落實這個關鍵，切實轉變作風，狠抓工作落實，確保全年任務圓滿完成。
抓落實必須在理念引領上下功夫。思想決定行動。在工作中，我們要強化宗旨意識，堅持理念引領，教育引導民政幹部樹立終身學習的理念，克服“本領恐慌”，用文化引領人，教育人。把學習放在突出的位置，政治理論學習要常抓不懈。不斷創新學習形式，今年要組織開展好“文化民政、書香**”主題讀書活動，做好“民政法治建設年”的相關工作，建立法律顧問制度，加強法制宣傳和法制培訓。充分利用圖片、文字、民政網站、**民政微信公眾平台等多種手段宣傳先進文化、民政惠民政策和先進典型。以德潤心，以文化人，使民政幹部在潛移默化中境界得到提升，思想得到升華，作風得以轉變。
抓落實必須在健全機制上下功夫。我們要緊緊圍繞新時期民政工作的重點，按照“抓常、抓細、抓長”的要求，健全機制，規範運行，形成用制度規範從政行為、按制度辦事、靠制度管人的約束機制。繼續落實好已經形成的救災救濟、社會救助、優撫安置、社會組織、社會事務、社會福利、民政項目建設等民政業務的運行機制，進一步釐清與有關部門之間、與鄉鎮之間的責任權利。堅持日常督查和年度考核相結合，對重點工作任務，月督查，季考核，確保各項目標任務按照時間節點保質保量的完成。
抓落實必須在轉變作風上下功夫。作風是興業為民之本。近幾年來，全區民政系統通過不斷加強黨風政風和行風建設，作風狀況日趨良好，但按照新形勢下的新要求和人民民眾的新期待，我們還要通過不懈努力，繼續強化作風建設，形成為民務實清廉的大氣場。我們要進一步鞏固民眾路線教育實踐活動成果，把作風建設時時抓在手上，真正落實習作風建設永遠在路上的要求，常抓不懈，以作風的大轉變，促進各項任務的落實。認真組織開展好服務零距離“訪民意、解民困、送溫暖”大走訪活動，要做到身入民眾，心入民眾，切實幫助民眾解決生產生活中的難點緊迫問題。認真組織好3月下旬公民進政府(進民政)活動。持續開展紀律作風整治和損害民眾利益專項整治活動。加強對各項惠民政策落實和專項資金使用管理情況的監督檢查，加大違紀違法問題查處力度。以“零容忍”的態度，加強民政系統作風建設，各級民政幹部一定要常修身、提素質，零距離、勤務實，守紀律、講規矩，永淡泊、守清廉，真正樹立民政為民務實清廉形象。
同志們，民政工作是上為黨和政府分憂，下為基層民眾解愁的德政善舉，我們肩負著光榮的使命，也面臨著繁重的任務。讓我們在區委、區政府的堅強領導下，在省、市民政部門的精心指導和大力支持下，以黨的、xx屆三中、四中全會精神統領民政工作全局，堅定信心，振奮精神，紮實工作，開拓進取，努力建設數字、保障、陽光、文化民政，更好地服務全區工作大局，為建設“四個**”做出新的貢獻。