法治建設會議講話(三)：
同志們：
20xx年全區衛生計生法治建設工作會議是在“十三五”開局之年召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨的，xx屆二中、三中、四中、五中全會精神，系列重要講話 精神，自治區黨委《貫徹〈中共中央 國務院全面加強依法治國若干重大問題的決定〉的意見》，全國衛生計生和法治建設工作會議精神，自治區政府衛生計生和法制工作會議精神，總結交流“”時期工作，分析形勢，明確思路，研究方法，統籌部署20xx年重點工作任務，持續推進衛生計生法治建設。下面，我講四點意見。
一、“”時期衛生計生法治建設取得明顯成效
“”以來，各級衛生計生行政部門和各有關單位認真貫徹落實中央“四個全面”戰略部署，全面落實《國家衛生計生委關於全面加強衛生計生法治建設的指導 意見》、《自治區黨委貫徹〈決定〉的意見》，紮實推進衛生計生治理體系和治理能力建設，衛生計生法治建設取得階段性成果。
(一)衛生計生法治建設組織領導 機制不斷健全。一是自治區衛生計生委依法行政工作規則不斷完善。健全完善了依法行政、科學決策、政務公開、工作監督、會議制度等規則程式和實施要求，建立了黨組聽取法制部門匯報 ，研究依法行政工作的制度。多數盟市建立實施了依法行政工作匯報制度。二是衛生計生法治建設組織領導 機制不斷成熟。自治區成立了衛生計生委依法行政工作領導小組，明確工作職責，確立了各有關處室局職責分工和工作報告 制度;各盟市普遍建立了法治建設工作組織領導制度，統一領導、統一部署、統籌協調的法治工作組織領導制度不斷健全、成熟。三是印發了《xx自治區衛生計生委全面加強衛生計生法治建設的實施意見》，確定了衛生計生法治建設目標，安排今後一段時期重點任務。呼倫貝爾市和錫林郭勒盟衛生計生委印發了《全面加強衛生計生法治建設的實施方案 》。
(二)衛生計生地方立法和衛生標準工作實現突破。一是推進衛生計生地方立法成果顯著。歷經全區各級衛生工作者探索、實踐，頒布實施了《xx自治區新型農村牧區合作醫療管理辦法》，歷史性地以法制的形式建立了農牧民基本醫療保障制度，農牧民參合人數從無到有，達到了20xx年的98%，大病保險制度覆蓋參加基本醫療保險的所有城鄉居民，實際報銷比例達到60%以上，農牧民看不起病的問題得到有效緩解。推進修改《xx自治區人口與計畫 生育條例》，推行了“雙獨兩孩”、“單獨兩孩”生育政策，家庭發展試點工作取得積極成效。呼和浩特市頒布《呼和浩特市市愛國衛生工作管理辦法》，包頭市頒布《包頭市愛國衛生工作條例》，烏海市頒布《烏海市愛國衛生工作管理辦法》。二是衛生標準制定實施取得新進展。自治區組織制定了7部蒙醫藥標準，頒布實施6個食品安全地方標準，進行了食品安全標準定期清理。三是完成食品安全國家標準和地方標準跟蹤評價。對乳與乳製品等具有民族特色食品安全地方標準進行了立項審查。推進完成《自治區標準化工作三年行動計畫 》兩個年度工作任務，推進落實自治區血液中心國家第二批社會管理和公共服務綜合標準化試點項目任務。四是衛生計生法律法規落實工作不斷深化。制定出台64件規範性檔案，組織完成20xx年以來，由自治區政府、衛生廳、計生委制定發布的113件規範性檔案的全面清理、報告 和電子備案，作出了繼續執行、宣布失效、廢止等決定。五是地方立法調研和建議有結果。自治區政府、人大採納了修改《xx自治區人口與計畫生育條例》等年度衛生計生地方立法以及調研監督和立法計畫建議項目;自治區人大組織開展了愛國衛生、基本醫療衛生法基本醫療保障制度方面的立法調研。
(三)依法行政工作制度和機制逐步完善。一是建立並完善《規範性檔案制定和備案監督工作制度》。自治區衛生計生委規範性檔案制發程式和職責分工、前置合法性審查和發文審查流程等管理制度基本完善。呼和浩特市、鄂爾多斯市等4個盟市制定實施了規範性檔案前置合法性審查制度。二是初步建立衛生計生重大行政決策合法性審查基本規範。根據《自治區政府重大行政決策程式規定》，研究確定了黨組和委務會議審議決策事項範圍、合法性審查內容，赤峰、烏海等6個盟市建立了重大行政決策程式規則和合法性審查制度。三是嚴格落實合法性審查程式規範。嚴格落實程式，進行決策主體、程式、內容方面的合法性、適當性、可行性審查，出具合法性審查意見。通遼、鄂爾多斯等5個盟市建立實施規範性檔案等行政決策合法性審查制度，20xx年度總計審查18件。四是落實衛生行政複議和應訴工作制度。自治區依法組織審理兩起行政複議案件、應訴兩起行政訴訟，並創新工作方式，通過專家諮詢論證以及向被申請人“以案釋法”，進行了行政複議審理方法指導 ;通過20xx年度機關行政許可案卷評查，實施了行政許可內部程式監督。12個盟市只有1個盟市收到複議申請，已經依法審理作出複議決定。
(四)簡政放權轉變政府職能工作穩步推進。一是落實行政審批許可權調整和管理要求。落實自治區政府要求，印發了《衛生廳關於取消和下放衛生行政審批事項的實施意見》，近年來，共承接國家下放的衛生計生行政許可項目3項，分期分批調整並取消下放了14項;保留本級審批1項。各盟市建立了行政審批事項清單。二是進行行政許可流程最佳化再造和服務指南編制並向社會公開。自治區依法最佳化再造保留本級的15項行政許可流程，編制服務指南並向社會公開;各盟市、旗縣全部完成審批流程最佳化，赤峰市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市編制了行政許可服務指南，並納入當地政務服務大廳辦理。三是組織編制衛生計生行政權力清單和責任清單。自治區衛生計生委梳理、確定行政權力160項，編制完成權責清單，由自治區政府統一審核並向社會公布，自治區本級權責清單基本確立。各盟市全部編制完成行政權力清單。四是組織推進簡政放權放管結合轉變政府職能。根據自治區政府推進職能轉變工作要求，制定了《自治區衛生計生委20xx年簡政放權放管結合轉變職能工作方案》，實施了工作進展報告、行政權力和流程公開、事中事後監管和培訓指導制度，基本確立轉變政府職能制度基礎。各地有序開展了行政審批事中事後監督檢查，鄂爾多斯等盟市行政審批制度改革成效明顯。
(五)衛生計生行政執法工作持續落實。一是全面落實綜合監督任務，食品安全風險監測實現全覆蓋。各盟市均落實了衛生計生綜合監督檢查工作任務，加大醫療機構監督檢查力度，杜絕了違法設立行政許可、行政處罰、行政強制及衛生許可項目亂收費的現象，衛生計生監督執法人員持證率、亮證率達到100%。自治區制定了《全區20xx年食品安全風險監測方案》，組織開展食品安全風險監測並實現全覆蓋。二是制定實施行政處罰自由裁量標準。20xx年，根據《xx自治區人民政府法制辦公室關於進一步規範行政處罰裁量權工作的指導意見》，自治區衛生計生委制訂了衛生行政處罰自由裁量標準，量化、細化行政處罰裁量標準，規範衛生行政處罰行為，推進了行政執法的公平、公正。三是連續開展法律法規實施情況監督檢查。20xx年至今，開展了《獻血法》、《精神衛生法》等5部法律和《護士條例》、《人體器官移植條例》和《公共場所衛生管理條例》等12部法規落實情況督查，檢查覆蓋所有自治區、盟市和旗縣衛生計生行政部門。計畫到20xx年，完成7部法律和17部法規落實情況督查，積極推進衛生計生法律法規貫徹落實，推進依法全面正確履職。
(六)“六五”普法宣傳教育任務全面完成。一是印發了xx自治區衛生計生系統《加強法制宣傳教育“六五”普法依法治理規劃》，構建了各級衛生計生普法宣傳平台和陣地，加強了《衛生計生》雜誌、入口網站、12320、12356等法治宣傳陣地建設。二是推行“誰執法誰普法”責任制，深入開展法治宣傳教育活動。開展了“憲法宣傳月”活動，組織參加自治區憲法法律知識競賽。充分利用各類衛生紀念日和宣傳活動卓有成效地進行大眾宣傳，結合衛生計生行業特點，深入開展“法律六進”活動，落實領導幹部調研聯繫點制度，開展“三聯三促一爭當”主題實踐活動，組織機關全體黨員幹部走進社區，深入開展調查研究，近距離向民眾宣傳解讀衛生計生政策法規。20xx年，發放宣傳材料 8萬多份，新聞通報47次，媒體報導35次，深入企業宣傳69次、提供諮詢2626人次，舉辦19期培訓班、培訓1238人。全區各地順利完成“六五”普法任務，通過了自治區普法檢查驗收，民眾衛生計生法制與健康知識知曉率逐年提高。
(七)衛生計生法治隊伍建設得到加強。一是各級衛生計生行政部門普遍設立了法制機構，加強了人員配置。自治區衛生計生委專門設立了法制處、綜合監督處;各盟市設立了法制監督相關科室，配備工作人員38人，其中11人具有法律專業背景;81個旗縣市區衛生計生局設定了法監股，配備工作人員186人，配備法律專業背景人員38人。二是衛生計生監督機構能力建設進一步加強，覆蓋全區城鄉的監督網路體系初步形成。自治區衛生計生委印發了《關於整合衛生計生綜合監督執法資源，加強衛生計生綜合監督執法工作的指導意見》，多數盟市、旗縣完成了國家和地方投入的衛生監督機構能力建設項目，落實房屋建設，配置快速檢測和執法取證設備及車輛。三是全面展開法治學習培訓，推進法治隊伍建設。自治區每年舉辦兩期全區衛生計生法治工作培訓，培訓盟市、旗縣衛生計生行政部門法制工作負責人200餘人。組織機關領導幹部職工進行了依法行政實務、規範性檔案管理、《自治區重大行政決策程式規定》等內容的培訓。安排14人次參加衛生法制和標準理論、人口健康政策法規評估等12期培訓班。各盟市結合實際，開展了130期次培訓，總計培訓4065人次。四是建立實施黨組中心組學法制度，加強執政隊伍法治能力建設。黨組印發中心組和機關理論學習安排意見、《全面貫徹落實從嚴治黨要求的實施意見》，把憲法法律納入培訓內容，建立黨組中心組法治學習機制。20xx年組織學習憲法、法律15次。各盟市普遍建立實施了黨組中心組學法制度。
二、科學把握衛生計生法治建設面臨的新形勢新要求
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是建立健全覆蓋城鄉居民基本醫療衛生制度的決勝階段。落實“四個全面”戰略布局，推進法治、健康建設，要求我們牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，深刻認識全面加強衛生計生法治建設的重要性、緊迫性，切實增強圍繞中心服務大局的自覺性、主動性和創造性。
(一)立足法治建設全局審視衛生計生法治建設。
xx屆四中全會提出，必須全面推進依法治國，促進國家治理體系和治理能力現代化。《法治政府建設實施綱要(20xx-20xx年)》提出，到20xx年基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。衛生計生部門承擔著加強醫療衛生工作，深化醫藥衛生體制改革，堅持計畫生育基本國策，完善生育政策，提高出生人口素質和人民健康水平等重要職責。實現衛生計生工作法治化，是衛生計生工作面臨的深刻變革，是衛生計生事業改革發展的重要保障，也是推進依法治國、全面建成法治政府宏偉目標的重要組成部分。各級衛生計生行政部門要按照法治政府建設的要求，推動衛生計生行政管理部門向服務型部門轉型，妥善處理好守住底線與發揮市場機製作用的關係，堅持醫療衛生事業的公益性質，構建政府、市場、社會、公民共建共享的衛生和健康治理格局。衛生計生系統要清晰地認識到，法治工作是確保守住底線的基礎性工作，任務重，壓力大、責任更重。各級衛生計生行政部門要更加自覺地用法治的眼光審視衛生計生事業發展改革的問題，強化地方立法和實施制度規範建設，為衛生計生改革發展奠定堅實的法治制度支撐和有力的法治保障。
(二)立足健康建設戰略謀劃衛生計生法治建設。
健康是幸福之基，沒有全民健康，就沒有全面小康。xx屆五中全會提出推進健康中國建設，將健康中國升級為國家戰略，充分體現了黨和國家維護人民健康的堅強決心。衛生計生法律體系為健康中國建設提供了法律保障和制度安排，健康中國戰略也為衛生計生法治建設提供了廣闊的作為空間和實踐平台。用法治精神、法治思維、法治方式推進健康中國建設，是時代賦予我們的重要使命和光榮任務。各級衛生計生行政部門要正確認識法治政府建設與健康中國建設互為推動的關係，抓住健康中國、健康建設這一重大戰略機遇，著眼於人的全面發展，把保障公民的健康權益，作為衛生計生法治建設的出發點和立足點，以維護、保障和提高全民健康水平為最終目標，積極構建衛生計生法律法規及其實施制度規範體系;在行政管理中，更加注重服務職能，更加注重事中事後監管和日常監督執法，更加注重公民健康權利的維護和實現，依法全面正確履行憲法法律賦予的衛生計生行政管理職責，將法律法規及其實施制度規範落實到位，切實維護好、保障好公民的健康權利。
(三)立足衛生計生髮展改革大局加強衛生計生法治建設。
當前，醫改進入攻堅階段和深水區。各方面體制機制性矛盾日益凸顯，利益格局調整的難度不斷加大。生育政策調整完善和計畫生育服務管理改革事關全局，事關千家萬戶，社會各界高度關注，極其敏感複雜。衛生計生系統要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。要用法治思維凝聚改革發展共識，通過地方立法將實踐證明行之有效的政策措施和經驗固定下來，用法的形式鞏固改革成果，用法治方式營造發展改革環境，為改革順利推進保駕護航;更重要的是，要用法治的辦法破解發展改革的難題，通過立法搞好頂層設計，從制度上、法律上解決改革發展中帶有根本性、全局性和長期性的問題，推動制度創新，引領、推動和保障衛生計生事業改革發展。
(四)立足目標和問題導向改進衛生計生法治工作。
指出：“堅持目標導向和問題導向相統一，既從實現全面建成小康社會目標倒推，釐清到時間節點必須完成的任務，又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和辦法”。總結 “”時期衛生計生法治建設工作，對照深化改革和法治建設目標，衛生計生法治建設距離法治政府建設目標、健康和健康中國建設目標還有很大差距。
一是法治建設總體滯後於事業改革發展進程，衛生計生法律體系仍不健全。具體體現在地方立法及其研究、法律實施制度建設和執行情況評估工作較為薄弱。作為重要的民生領域，相對於國家法律法規和規章，我區僅有六部衛生計生地方法規，兩部政府規章;衛生計生法律制度體系有待進一步最佳化、完善，亟待以法的形式確立基本醫療衛生及其保障制度，以法治引領、推動、保障改革。二是系統上下運用法治思維和法治方式推動改革的能力仍然不足。一方面，法治工作隊伍建設亟待加強，專業化、職業化程度不高。自治區、盟市、旗縣具有法律專業背景的衛生計生法制工作人員比例不足總人數的三分之一。各級衛生計生行政部門，特別是旗縣級衛生計生行政部門法治意識和能力亟待提高，運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待提高。另一方面，行政執法體制改革尚未層層落實，衛生計生部門行政執法職責任務和現有衛生計生部門法治和監督工作人員數量嚴重失衡，監督隊伍能力不強，保障不足的問題不容忽視。三是行政審批制度改革有待深化，事中事後監管措施有待細化和完善。一方面，存在“放得下、接不住”的問題，各地特別是旗縣級行政審批能力建設有待加強，以適應國家、自治區下放事項的審批管理要求;另一方面，存在“重審批、輕監管”的問題，各級行政審批及其事中事後監管制度亟待完善和規範，特別是審批程式、標準、服務要求的確立，以確保現行審批合法規範，取消審批的相對人的行為合法合規。四是衛生計生標準制修訂與宣傳貫徹工作較為薄弱。總體上，我區衛生計生地方標準制定修訂工作滯後，現行標準宣傳貫徹和組織實施工作亟待加強。比如，具有地方特色的食品標準的制定工作亟待加強，臨床路徑組織推行工作亟待加強。五是行政複議和訴訟案件呈現增長態勢。這反映出政府職能轉變還不到位、行政權力運行還存在不規範等深層次問題，對衛生計生法治工作隊伍能力建設提出了更高的要求，需要全區各級衛生計生法制工作者加強法治學習、提高法治素養，儘快適應新形勢和工作的需要。六是全區衛生計生法治建設工作尚待建立起上下協調、左右銜接、協同有序的制度和機制。
全面加強衛生計生法治建設，既需要對照目標，突出重點，還需要針對問題，精準施策，不斷提升法治工作的能力和水平。
三、統籌推進20xx年衛生計生法治建設工作
20xx年，是貫徹落實經濟社會發展“十三五”規劃的開局之年，全面深化改革進入決勝階段，法治政府建設序幕全面開啟。衛生計生法治工作的總體要求是：全面貫徹黨的和各次全會精神，以系列重要講話和視察重要講話為指針，認真貫徹《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《中共中央國務院法治政府建設實施綱要(20xx-20xx年)》，以及全國、自治區法治工作會議要求，把握新形勢，立足新要求，圍繞大局，強化措施，攻堅克難、銳意進取，紮實推進20xx年衛生計生法治建設工作，為法治政府建設、健康建設貢獻力量。各地要高度重視，重點抓好以下三方面九項工作任務的推進和落實，同時做好20xx年的“補課”工作。
(一)集中力量，全面完成三大任務。
一是著力健全和完善衛生計生法治建設工作機制。要進一步夯實衛生計生法治建設工作制度基礎，提升衛生計生法治能力和水平。自治區要在今年9月底前，印發規範性檔案以及重大行政決策合法性審查規範，全區衛生計生行政複議和應訴工作制度，進一步完善規範性檔案管理制度和重大行政決策合法性審查工作機制，完善組織衛生計生系統落實自治區行政複議案件辦理程式規定。各盟市要在年底前制定完成相關實施制度，完善程式規則，並組織落實。
二是著力推進衛生計生行政權力內部權責劃分和定期清理調整。自治區要在6月底前完成本級行政權力權責劃分，落實到權力行使處室局及其責任崗位，建立權責清單及其行使情況定期清理、調整及其公示制度。各盟市要於9月底前完成權責清單編制和內部權責劃分並公示;各旗縣市區要於年底前完成。各級衛生計生行政部門要根據國家、自治區法律法規和規章的立改廢釋情況，及時清理、公布，並進行相關行政權力動態清理與調整。
三是著力加強衛生計生法治工作網路建設。要織牢衛生計生法治工作網路的網底，加強法治工作能力建設。年底前，各地要以旗縣級衛生計生法制機構及其監督執法機構為龍頭，蘇木鄉鎮衛生院及其衛生監督協管隊伍、計畫生育辦公室為基礎，以嘎查村村醫、婦幼保健人員、計畫生育助理等人員為網底，構建起基層衛生計生法治工作網路，明確執法監督、法制宣傳方面的具體職責，確保衛生計生法治建設工作任務落實到基層，衛生計生法制宣傳教育服務落實到基層民眾。各地爭取在上半年構建好法治工作行政和監督兩支隊伍，明確工作職責和任務，確保下半年法治工作任務落實有隊伍保障。
(二)統籌安排，持續推進三項工作。
一是持續推進行政審批事中事後監督管理。9月底前，自治區印發衛生計生行政審批事中事後監管制度，組織開展審批服務、被審批行為的規範性、合法性、合理性的監督檢查;各盟市要於10月底前制定實施方案或細則;旗縣級要於年底前組織實施，持續規範行政審批及其監督管理工作。
二是持續規範衛生計生行政審批管理制度。要組織建立上下銜接有序的衛生計生行政審批等權責清單依法動態調整管理及其公示制度，繼續清理行政審批事項;要指導各地編制行政審批服務指南和規範，同時強化審批程式、規範的培訓，持續加強取消、下放審批事項的承接能力建設，規範審批行為。年底前自治區衛生計生委完成三級衛生計生行政部門行政審批事項匯總分析和反饋。研究自治區本級行政許可網上“辦事大廳”建設工作;搭建廣泛接受社會監督的平台，建立定期總結分析的制度。
三是持續落實行政複議和應訴工作制度。組織衛生計生系統落實自治區行政複議案件辦理程式規定，推行行政複議和訴訟案例分析反饋制度，督促衛生計生行政部門依法行政，有效化解行政爭議。各地要進行應對行政複議和訴訟將持續上升的準備工作，強化行政複議隊伍和能力建設，加強行政複議和訴訟法律法規、程式規定的學習，夯實制度規則建設工作。
(三)結合實際，有序啟動三項工作。
一是積極啟動衛生計生地方立法。一定要把立法工作放在法治工作的首位，推進衛生計生地方立法。3月底前組織完成推進人口與計畫生育條例修改工作;年底前啟動衛生計生地方立法以及實施法律制度規範現狀研究，組織有關盟市和單位，成立研究組織，統籌安排相關研究工作，為提出“十三五”時期以及自治區第十三屆人大立法規劃建議奠定研究基礎。積極協調自治區政府法制辦和人大，提出醫療糾紛預防及處理、精神衛生等地方立法前期調研工作建議，組織實施相關調查研究。設區的市衛生計生委要以民生領域為重點積極開展地方立法研究和推進工作;三個盟要以建立衛生計生法律法規實施制度規範為重點，加強研究和推進工作，確保法律法規全面正確實施。
二是制定落實《自治區深化標準化工作改革的意見》的實施方案。年底前完成方案制定，制定實施自治區衛生計生委推進標準化三年行動計畫20xx年度工作計畫;加強技術指導和監督管理，推進自治區血液中心落實采供血服務綜合標準化試點項目年度工作任務;籌備建立衛生計生標準化專家庫。
三是啟動衛生計生“七五”普法。根據自治區黨委政府安排，及時組織制定衛生計生法制宣傳教育第七個五年規劃，制定年度工作方案，組織開展法制宣傳教育。各地要制定五年的實施方案，並制定年度工作方案，積極探索如何切實有效地開展普法工作。
四、落實各項保障措施
(一)切實落實法治建設主體責任。各地要強化部門黨政主要負責人是第一責任人的意識，將法治建設擺在工作全局的重要位置，切實擔負起領導責任，加強研究部署、監督指導和輿論宣傳。今年6月底前，自治區、盟市、旗縣三級衛生計生行政部門全部調整完善法治建設領導小組，建立上下協同、有序銜接的工作例會、工作計畫、組織實施、監督指導、總結評價工作制度，制定法治建設年度工作計畫及其分工方案，明確責任分工，報告反饋以及協同銜接方式，強化組織落實。對不認真履行第一責任人職責，引發重大違法行政案件、造成嚴重社會後果的，依法追究主要負責人的責任。要落實法治建設情況報告制度，各盟市每年12月15日前向自治區衛生計生委全面報告年度法治政府建設情況。
(二)持續加強法治隊伍能力建設。各級衛生計生行政部門要認真落實xx自治區人民政府關於加強行政執法隊伍建設的意見。一方面，要進一步加強法制機構建設，使法制機構的規格、編制與其承擔的職責和任務相適應。特別是要重點解決好盟市、旗縣兩級衛生計生行政部門的法制工作機構和人員配備問題。要加強衛生計生法制工作人員培訓培養，提高專業能力和水平，弘揚改革創新精神，增強主動擔當、積極作為的勇氣，充分發揮輔助科學決策、防範化解風險和法律諮詢顧問的作用。自治區重點培訓自治區、盟市、旗縣三級衛生計生行政部門和有關直屬單位法制和監督工作人員，加強憲法、行政複議法等法律法規以及依法行政理論和實務培訓;分析反饋法治工作中存在的問題，組織研究解決辦法，強化“以案釋法”，持續推進衛生計生法治隊伍正規化、專業化、職業化建設。各盟市至少按照自治區培訓內容、時間要求，結合法治建設工作實際問題，進行反覆培訓，見到實效。另一方面，要落實國家衛生計生委等六個委辦部局《關於進一步加強衛生計生綜合監督行政執法工作的意見》，加強各級衛生計生監督隊伍建設，做到轉思想提素質，切實將監督工作重心轉變到公共衛生、醫療衛生、計畫生育三大監督上來;做到轉方式提質量，切實增強衛生計生監督工作實際效果，提高監督效率;做到轉作風提效益，切實將監督的理念轉變到服務上來，維護和保障公眾的健康權益。
(三)逐步建立法治建設工作考核評價制度。以衛生計生法制機構和隊伍建設、工作制度和機制建設、法律法規實施制度和規範、法制宣傳教育為重點，制定全區衛生計生法治建設工作考核評價辦法，明確盟市、旗縣衛生計生行政部門法制機構和隊伍建設考核指標、考核內容和辦法，並納入衛生計生行政部門領導班子考核指標體系、納入人民健康指標考核體系，逐步組織落實，推進衛生計生法治建設任務和目標的實現。自治區已將法制機構建設、人員配備，行政複議和應訴工作制度規範等依法行政工作制度實施情況作為20xx年考核內容，各地要認真落實自治區要求。自治區將深入開展衛生計生法治建設工作調研，全面了解衛生計生依法治理體系和治理能力建設現狀，總結經驗和成效、存在的問題和困難，研究解決重點、難點問題的對策與措施，強化針對性的監督指導和考核評價。
(四)強化作風和紀律建設，認真落實黨風廉政建設責任制。衛生計生法制工作者要帶頭尊法、學法、守法、用法，樹立法治思維，嚴守政治紀律和政治規矩，堅持為民用權、秉公用權、依法用權、廉潔用權，認真落實“八項規定”要求，落實廉政承諾，紮實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，以“三嚴三實”的要求，打造“忠誠、乾淨、務實、為民”的衛生計生法制工作隊伍。
同志們，全面加強衛生計生法治建設任務艱巨，使命光榮。我們要團結一致，擔當盡責，求真務實，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，攻堅克難、銳意進取，夯實衛生計生治理體系和治理能力基礎，努力開創衛生計生法治建設新局面，為法治、健康建設，落實健康中國戰略，促進人口均衡發展，維護和增進人民健康作出應有的貢獻!