國資監管工作會議上的講話篇2
同志們：
這次全市國資監管工作會議是市政府同意召開的。會議的主要任務是傳達全國、全省國資監管工作會議精神，總結20xx年全市國資監管工作，部署20xx年全市國資監管工作，表彰先進，通報市直出資企業20xx年度業績考核結果，簽訂20xx年經營目標責任書。剛才，聽了習斌同志關於全市國資監管工作的報告，認真翻閱了受表彰單位的主要事跡介紹，感到很欣慰，很振奮。欣慰的是市國資委成立5年多來，不負市委、市政府重託，大膽探索國資監管新路子，取得了較為顯著的成績，特別是去年，在金融危機、自然災害等諸多不利因素麵前，實現了“不停產、不減員、不降薪”和“保增長、保穩定、保效益”目標，關鍵時刻國有企業對全市經濟發展起到了強有力的支撐作用。在這裡我代表市委、市政府向大家表示衷心地感謝!振奮的是市國資監管系統對抓好今年工作充滿信心，指導思想明確，工作目標、主要措施切合實際，符合科學發展的要求，讓我們看到了加快國有經濟更好更快發展的希望。下面，我就進一步加強國有資產監管工作講幾點意見。
一、五年多的實踐證明，我市國資監管體制改革推動了國有企業改革與發展
市國資委成立五年多來，按照xx大關於“管資產與管人、管事相統一”的要求，轉變職能，強化監管，確保國有資產保值增值，推動了國有企業的改革與發展。
(一)從國資監管體制機制上看，切合實際，科學合理。近年來，市國資委按照xx大精神，轉變職能，強化監管，對出資監管企業依法履行“把方向、定規矩、管程式、抓監督”的職責;明確企業主導產業，督導企業抓好發展戰略規劃，引導企業重大投資方向;對企業重大決策事項，制定一系列制度、依法合規實施管人管事管資產，做到了“不缺位、不越位、不錯位”。一是科學建立了制度管人、管事、管資產的運行機制。近年來，市國資委制定出台了30多項規章制度，今年又對28項制度進行了修改完善，為實現制度化、規範化管理打下了良好基礎。二是產權基礎管理紮實。按照建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度要求，認真抓好產權的登記、評估核准備案、劃轉、變更等產權基礎管理工作，既維護了所有者權益，又為國企改革重組提供了保障。三是企業經營業績考核激發和調動了企業經營者積極性。企業家對宜昌經濟發展貢獻是很大的,應該得到相應報酬，企業經營業績考核正是對企業經營者的公正評價。市委、市政府對這項工作非常重視，市國資委也做了大量卓有成效的工作，實踐證明，實施企業經營業績考核，既是調動經營者工作積極性的有效手段，又是實現責權利相對等、促進企業做大做強的有益探索。我們企業家雖然很辛苦，但核定的待遇相對來說是比較高的，待遇的高低實際上是對我們工作的褒獎。
(二)從國企改革發展態勢上看，走在前列，勢頭強勁。近幾年國企改革重組成效是顯著的，出資企業發展勢頭是強勁的。繼全面完成市直28家國有企業改革之後，新一輪的國企改革亮點紛呈，宜化集團產權多元化改革，安琪集團定向增發收購日升公司，宜港集團引進香港保華增資重組，交運集團股份制改造和爭取上市工作穩步推進，市直機關所屬企事業單位脫鉤改制工作在全省率先全面完成等。這一系列改革，既最佳化了國有經濟布局和結構，又促進了企業發展壯大，推動國有資本向優勢主導產業集中，向重點品牌企業集中，國有企業發展態勢十分強勁。近幾年完成項目投資均在30億元以上，培育了一批新的經濟成長點。特別是宜昌國有企業的對外投資，探索出了一條低成本高效益的路子。我看了市國資委關於宜昌對外投資企業的調查報告，很振奮。現在全市22家對外投資企業，年實現銷售收入26.7億元，年新增稅收近1.4億元，既拓展了宜昌國有企業發展空間，又增強了宜昌本部經濟實力，這在很大程度上進一步幫助我們解放了思想，轉變了觀念，增添了信心。
(三)從經濟運行質量和效益上看，一年一台階，支撐作用強。近年來，我市國民經濟持續穩步增長，與國有經濟強有力的支撐作用是分不開的。五年來，由市國資委履行出資人職責的企業，銷售收入、實現利稅始終保持了高速增長。特別是去年在金融危機、自然災害等諸多不利因素麵前，堅持用“四大策略”破解“四大難題”，較好實現了“三不”、“三保”目標，18家出資企業實現銷售(營業)收入163億元，實現利潤12.4億元，同比分別增長9.6%和21.1%，主要經濟效益指標高出全市平均水平，國有企業支撐作用、頂樑柱作用在關鍵時期得到充分顯現。宜化集團去年銷售收入突破300億元大關，今年銷售收入有望達400億元。安琪集團去年實現利潤同比增長123%，今年又在埃及投資興建1.5萬噸活性乾酵母生產線，進一步加快了向國際化、專業化酵母大公司邁進的步伐。此外，交運、宜港、商行、桃花嶺飯店、峽州酒店集團、物資總公司、夷陵國資公司等一批競爭性企業都已成為區域性經濟發展中的優強企業，其加快發展的態勢十分喜人。
(四)從國企黨的建設方面看，探索和積累了不少好的經驗。近年來，全市國資系統緊緊圍繞爭創“五好”先進黨組織和“四好”領導班子，不斷加強和改進黨建工作。一方面，在圍繞經濟抓黨建，建立完善公司法人治理結構和參與企業重大問題決策等方面做出了不少有益探索。另一方面，市國資監管部門按照“管資產和管人、管事相結合的要求，認真抓好企業經營者的考核、任免，人才隊伍的培養、管理和使用，從多方面為國企改革發展提供了精神動力和組織保障。
(五)從國資監管能力和水平看，正在逐步加強和提高。國資監管工作是新形勢下的新課題，五年多來，全市國資監管部門轉變職能，強化監管，在確保國有資產保值增值等方面做了大量卓有成效的工作。一是注重學習，豐富了國資監管理論知識。近年來，我從各種媒體看到了由市國資委撰寫的關於國資監管理論體會文章，表明注重了學習，並結合實際在研究問題，國資監管知識在不斷豐富和發展。二是注重實踐，探索國資監管方式方法。不管是市國資委還是縣市區國資監管機構，採取走出去、請進來等多種方式開展相互交流，取長補短，國資監管能力和水平得到了提高。三是注重監管與服務並重，妥善處理了監管與被監管關係，特別是在關鍵問題處理上，國資監管部門為企業做了大量工作，為推動企業改革發展提供了指導和服務。總之，市委、市政府對全市國資監管工作是滿意的，對所取得的成績是充分肯定的。
二、國有經濟在我市具有十分重要的地位和作用
國有及國有控股企業是我市國民經濟的重要支柱，也是財政收入的重要來源。截至目前，我市209家國有及國有控股企業，500多億元資產，年均實現銷售收入240多億元，這表明，國有經濟在我市具有十分重要的地位和作用。
一是國有經濟事關國計民生。 從國有企業涉足的領域看，有國防軍工、高科技領域、電力、煤炭、石油、通信等重要領域。我市18家國有出資企業也涉及化工、生物、交通運輸、港口物流、金融、服務等行業，直接事關全市國民經濟的健康發展和人們生產與生活，具有舉足輕重的重要地位。
二是國有企業具有雄厚基礎和優勢。國有經濟的地位和作用決定了必須加快國有企業的發展。近年來，通過國有經濟布局、結構調整和扶優扶強戰略的實施，重點國有企業不斷發展壯大。宜化集團形成融煤化工、磷化工、鹽化工及精細化工為一體的化工巨頭，在全國500強企業中排名不斷提升。安琪集團通過近幾年的發展，在全國實現“三個之最”，成為亞洲最大酵母生產基地。交運集團通過戰略重組，規模和效益同步提升，在全國道路運輸100強中的位次不斷攀升。在這些優強企業中，一方面，通過兼併重組，實現了規模經營、集約經營;另一方面，項目建設的實施，培育了企業發展後勁，僅近3年就先後完成項目建設投資近百億元，其中有12個項目實現竣工投產，年增效益近億元。與此同時，資產資本化，資本證券化，使國有資本得到大幅度增值。僅5家上市公司通過實施股權分置改革和增資擴股，國有資本控制力達到1：7.84。
三是發展壯大國有經濟已形成共識。近年來，我市雖然提出了大力發展縣域經濟，打造以民營經濟為主的新格局，但始終沒有淡化發展壯大國有經濟。今年市政府工作報告指出：大力培育市場主體，深入實施優強企業倍增工程，採取資產重組、資源整合等辦法，推進骨幹企業做大做強。不容置疑，我們18家出資企業都是全市的優強企業，擔負著加快全市經濟發展的重任，市委、市政府對大力扶持國有經濟發展已形成共識，對加快國有經濟發展充滿信心。
三、國有企業要勇挑全市經濟發展的大梁
20xx年是進入新世紀以來最複雜的一年，發展中的不確定性因素較多，國企改革和發展機遇與困難並存。市委、市政府把“又好又快”作為推動發展的根本要求，強調：“堅持以優爭先，以質取勝，提高經濟運行質量和效益”。國有企業如何發揮頂樑柱作用，當好全市經濟發展的領頭羊呢?剛才習斌同志已提出了不少要求，在這裡我再強調幾點：
(一)不斷夯實國資監管基礎。國資監管不能一勞永逸，必須緊跟形勢，創新國資監管方式方法，這就要求我們不斷夯實國資監管基礎。一是用好法律武器，抓好《企業國有資產法》的宣傳、貫徹和落實，形成依法監督管理企業國有資產的良好氛圍。同時要完善與《企業國有資產法》相配套的國有資產監管體制和制度。二是抓好國有產權、股權管理，依法合規實施產權轉讓、產權交易，促進國有資產合理流動和增值。三是加強和改進對企業重大事項的監管。按照突出主業的原則，進一步規範重大投資決策程式，建立科學規範的決策機制。要認真落實出資監管企業重大事項報告制度，進一步完善對企業產權收購、股權投資、融資、對外擔保等管理制度，努力化解企業投資和經營風險。四是加強國有資本經營預算管理。近兩年我們已探索出了一些好的做法和經驗，要鞏固成果，不斷提高國有資本收益，維護所有者權益。要通過國有資本收益調控，支持國有企業發展壯大，真正使國有資本經營預算達到預期的目的和效果。
(二)不斷加強企業經營業績考核工作。企業經營業績考核直接關係企業生產經營各方面積極性的發揮，是“指揮棒”、“調節器”，要牢牢把握好“導向”和“責任”兩個關鍵點。“導向”就是按照科學發展觀的要求，把握業績考核的正確方向，建立與國有資產保值增值緊密聯繫、短期改善與長期發展相互支持的指標體系，形成有利於發展壯大國有經濟、調動各方面積極性的激勵約束機制，引導企業提升管理水平，有效防範風險，提高發展質量，增強核心競爭力，實現全面協調可持續發展。“責任”就是要落實國有資產保值增值責任，建立覆蓋全部出資監管企業及全體員工和國有產權代表的責任網路，形成年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程監督相銜接、考核與獎懲相掛鈎的責任體系。要嚴格考核兌現，不能隨意降低和提高標準，要讓經營業績考核真正成為激發和調動經營者積極性的強勁動力。
(三)進一步深化國有企業改革。改革是企業發展的動力，改革永無止境。當前，一是要大力推進企業公司制、股份制改造，要通過引進戰略投資者、重組、收購、參股等途徑，推進產權主體多元化。要加快推進宜化集團股權多元化改革，加快交運集團上市，積極推進市物資總公司、桃花嶺飯店等企業的改革改制進程。二是要在改革中突出重點，聚焦主業，壓縮企業管理層級，縮短管理鏈條，將有限的國有資本集中於主業，培育企業的核心競爭優勢。三是要妥善處理改制遺留問題，維護社會穩定。在改革改制和進行資產重組中，要妥善安置職工，保障職工的合法權益。要加大金融債務的化解力度，繼續通過打包等方式解決金融債務問題。
(四)做大做強國有企業。發展壯大國有經濟首先要有優強企業作保證，市國資系統工作的重中之重就是要把企業做大做強。一是要有加快發展的膽識。困境中要看到加快發展的機遇與希望，善於用科學發展觀統領國企改革發展大局，確定加快發展的思路和措施，要幹著今天，想著明天，謀劃後天，提前介入新興產業領域，突出發展質量和效益，真正著眼於可持續發展。二是要科學實施國有經濟布局和結構調整。加大對現有國有資產的整合力度，立足最佳化資源配置，提高國有資本營運效率，建立適應市場經濟的運行機制，做大做強主業，提高產業關聯度、集中度。三是要科學選定項目。項目建設是實現做大做強的關鍵，要結合企業的實際，充分利用國家出台的優惠政策，把項目謀劃好、落實好，不能盲目投資，亂鋪攤子，也不能畏首畏尾，裹足不前。四是要大力發展低碳經濟。廣泛開展節能減排和降耗活動，要依靠科技進步，提高自主創新能力，實現關鍵核心技術新突破，實現高產品檔次，高科技含量，高產品附加值，不斷適應經濟形勢變化和經濟結構轉型升級新需求。
(五)加強對縣市國資監管工作的指導。我市縣(市區)級國資監管已積累了不少好的做法和經驗，要進一步加強探索研究，為縣域經濟發展做貢獻。一是領導要高度重視。各縣市區政府要把國資監管工作納入工作的議事日程，國資監管部門要主動爭取領導支持，定期對國資監管工作中的重大問題進行研究解決。二是搞好部門配合。國資監管部門要主動加強與有關部門的聯繫、溝通和協調，爭取更多的支持和配合，形成工作合力，推進國資監管工作順利開展。三是加強指導。市國資委要按照國務院國資委《關於進一步加強地方國有資產監管的若干意見》要求，建立與縣市區國資監管部門的工作聯繫制度，加強對縣級國資監管工作的指導，積極探索縣級國有資產監督管理的有效形式。四是加強自身建設。國資監管部門必須把能力建設作為一項長期而重要的任務抓緊抓好。當前學習的首要任務就是認真學習貫徹《企業國有資產法》。通過多種方式和途徑，培養一支懂業務、善管理的國資監管隊伍，努力提高國資監管工作的能力和水平。
(六)進一步加強國有企業黨的建設。抓好國企黨建工作是國資監管部門的重要任務之一，是助推企業改革與發展的精神動力和組織保障。一是在市國資系統紮實開展“四強”黨組織、“四優”共產黨員活動，充分發揮企業黨組織政治核心作用和共產黨員先鋒模範作用，支持和鼓勵企業員工在本職崗位上建功立業。二是按照《公司法》、《企業國有資產法》的要求，進一步完善企業法人治理結構。要總結推廣夷陵國資公司等企業的經驗，逐步理順國有獨資公司董事管理體制，加強國有企業監事會對企業的監督，形成監督有力、管理有效的制衡機制。三是積極探索黨管幹部、黨管人才原則與市場化配置相結合的選人用人新機制，為企業的改革發展提供有力的人才保障。四是切實加強黨風廉政建設。進一步落實黨風廉政建設責任制，抓好責任分解，強化檢查考核，嚴格責任追究，進一步增強黨員幹部廉潔自律的自覺性。要把抓好“七個不準”和“三重一大”集體決策制度作為今年的工作重點，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
同志們，加強國資監管，確保國有資產保值增值是市委、市政府賦予國資監管部門的重要職責和歷史使命，我們一定要振奮精神，堅定信心，擔改革發展重任，挑經濟強市大梁，努力提高國有經濟運行質量和效益，為推動全市經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻!