國資監管工作會議上的講話篇3
同志們：
這次全市國資監管工作會議主要任務是：貫徹落實全國、全省國有資產監督管理工作會議和市委、市政府投融資工作會議精神， 總結20xx年全市國資監管工作，安排部署20xx 年全市投融資及國資監管工作。市委、市政府對這次會議高度重視，市委、常務副市長、國資委黨委書記文通同志，市人大副主任茂琦同志，市政協副主席興權同志、仁義同志親臨會議。文通同志還將作重要講話，我們一定要深刻領會會議精神，抓好貫徹落實。下面我講兩點意見。
一、20xx年全市國資監管工作回顧
過去的一年，全市國資系統廣大幹部職工認真貫徹落實市委“兩化互動、統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”的總體要求，以加強國企黨建工作為引領，以深化投融資體制改革為重點，以提高國有經濟發展質量為核心，著力完善國資監管機制，國有資產實現保值增值，國有經濟健康穩定發展。全市國有及國有控股企業資產總額達到80 億元，同比增長15.94% ，其中：市本級資產總額30.97 億元，同比增長5.21% 。所有者權益24 億元。其中，市本級14 億元，比上年同期增加10 億元，同比增長101.61% 。占用國有資產總量24 億元，其中，市本級12 億元。實現利潤總額0.83 億元，同比增長10% ，其中，市本級0.35 億元，同比增長15.37% 。
抓投融資改革，投融資能力初步提升。 過去的一年，我們 圍繞“政府引導、市場運作、社會參與” 的工作思路，整合市本級優勢資源，注入四大投融資平台，放大投融資規模，為全市重點建設籌集資金 。市國投公司資本金總額已達到9.85 億元，為“巴南、巴達、巴陝”高速公路和巴達、樂巴鐵路投融資8.5 億元。新組建成立了市城投、水務、交通建設有限公司，新組建的三個投融資公司資本金總額已達到4.5 億元，已累計為巴河河道疏浚、巴河 防洪堤改建、巴中 佛江路道路整治工程等項目投資融資 1.9 億元;四大投融資企業在整合市內閒置土地和國有資產進行項目 包裝招商引資、融資洽談方面也取得了實質性進展，一批投融資合作項目已簽定了意向性合作協定。市國有資產經營公司與 第一創業摩根大通證券有限責任公司就我市首期企業債券發行達成了合作協定，目前正在開展前期工作。各縣(區)投融資企業按照國務院《 關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知》精神進行了規範，按照“投資、融資、經營、管理”一體化思路進行了改革、充實、完善，投融資能力有了初步提升 。
抓國企監管，體制機制不斷健全。 過去的一年， 市委、市政府出台了《關於加強企業國有資產監督管理工作的意見》，落實了“管資產和管人、管事相結合”的國有資產管理體制 。市國資委依法向市國投公司、巴運集團等5 家國有及國有控股企業派駐了監事，印發了《市屬出資企業國有資產監督管理試行辦法》討論稿。建立健全了全市國有企業國有資產統計及財務快報制度，為分析和掌握全市國企生產經營狀況，推進國企改革決策提供信息和數據支撐。報表質量在全省名列前茅，被省國資委表彰為“先進單位”。 全市產權登記年檢的企業總計141 戶，其中，市級企業14 戶，縣級企業127 戶。全年共辦理35 宗資產評估備案，評估總值510 萬元，比帳面總值增加190 萬元。
抓規範治理結構，推進企業股份制改造步伐。 過去的一年，我們 圓滿完成了市聖泉水務集團、興聖天燃氣有限責任公司兩個國有控股及相對控股企業換屆選舉工作。初步建立起“權責明確、運轉協調、制衡有效”的公司治理結構。在探索企業證券化方面開始起步，正在研究謀劃包裝巴運集團等市內重點企業上市規劃，探索發行企業債券。成立了江北賓館股份制改造指導監督小組，會同市審計、財政、人社、工商等部門對改制方案進行討論研究及修改完善，確保改制工作有序進行。積極推進市聖泉水務集團、市污水處理廠對外增資擴股和採取BOT 等合作方式建設二水廠和第二污水處理廠的引資合作進程。
抓最佳化環境服務，國企發展不斷推進。 過去的一年，全市國資系統始終立足於“在服務中監管、在監管中服務”的理念，幫助企業 研究制訂中長期發展戰略規劃，及時協調解決企業在發展中的具體問題，幫助企業包裝項目招商引資。先後幫助市聖泉水務集團和市 興聖天然氣公司技術改造項目融資5000 萬元，積極協調解決巴運集團在興文新區、平昌及通江等客運站遷建中的選址定點、土地徵用、撤遷安置及規劃建設等方面的相關問題，確保項目順利開工。
中央、省在巴企業及市屬出資企業把提高企業服務質量作為企業生存和發展的根本，作為對外開放的視窗，普遍推行了優質服務承諾制，為方便廣大人民民眾及外來投資企業提供優質的供水、供氣、通訊和出行服務，受到了市委、市政府的充分肯定，得到了外來客商和廣大人民民眾的好評。
抓國企黨建，核心地位不斷彰顯。 去年市委62 號檔案明確了市國資委黨委職能，明確了中央、省在巴企業和巴中運輸集團有限公司等14 戶市屬監管企業黨組織管理職責。市國資委黨委在貫徹落實中結合實際， 制定印發了《20xx年黨建工作要點》和《市屬出資企業實施黨務公開的意見》，在國企中廣泛開展了“講黨性、重品行、作表率”活動和爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員活動，培訓了入黨積極分子，發展了新黨員57 名。組織了32 位國有企業負責人赴北大參加為期7 天的“現代經濟管理高級研修班”培訓，提高了全市國有企業管理人員的戰略決策能力和經營管理水平。會同市紀委聯合召開了國有企業廉潔風險防控暨懲防體系建設推進會，深入推進了全市國有及國有控股企業懲防體系建設， 簽訂了《黨風廉潔建設責任書》,明確了各責任科室和分管領導責任 。
抓安全維穩，和諧氛圍不斷濃厚。 過去的一年，市國資委黨委把維護企業安全穩定作為首要任務， 健全了矛盾糾紛排查、調處、督辦工作機制。全年共受理國企信訪11 件，接待信訪人員128 人次，辦理信訪案件11 件，複查覆核信訪案件8 件。並層層落實安全生產工作責任，開展了“查安全、查隊伍、查責任”的專項督查活動，完善了應急救援保障體系，推動了安全生產各項工作措施的落實，全年無一件進京赴省上訪事件，無重大安全事故。
過去的一年，全市國資系統為全市經濟社會發展作出了巨大貢獻，但與市委、市政府的要求相比，還有差距。主要表現在四個方面：一是國有資產總量不大、質量不優、資產證券化和企業產權多樣化步伐緩慢。全市資產總量僅占全省0.28% ，在21 個市州中資產總量倒數第一;資產利潤率僅為1% ，比全省資產利潤率2% 少了一半。二是依法“管資產與管人、管事相結合”的國有資產管理體制還沒有完全理順，出資人職責還沒有完全到位。三是經營性及非轉經國有資產家底不清、管理混亂，集中統一監管沒有完全落實。四是監督考核體系不健全，企業負責人與職工分配體系不夠科學合理。五是 投融資平台 註冊資本不實，對外招商引資力度不夠。這些問題嚴重製約著全市國有企業的加快發展，必須引起各級國資機構及國有企業的高度重視。
二、20xx年全市國資監管工作安排意見
20xx年，是“xx”規劃承上啟下的重要一年，也是我們國資系統全面貫徹落實市第三次黨代會重大決策部署關鍵的一年。全市 國資監管工作的總體要求是： 以中央xx屆六中全會、省委九屆九次全會和市第三次黨代會精神為指導，以提高經濟運行質量和效益為中心，完善企業法人治理結構，提高國資監管能力和國企黨建水平，確保國有資產保值增值。整合優質資源，集聚優勢資本，集中國有資產，推進資本證券化，釋放投融資規模, 為 “兩化互動、統籌城鄉、追趕跨越、加快發展，與全省同步實現全面小康”提供有力支撐。
20xx 年經營發展預期目標是： 市屬出資企業主營業務收入5 億元，同比增長24% 。市本級行政事業單位經營性資產總收入0.1 億元，同比增長100 % 。投融資總額達到19 億元，同比增長73.08% 。發行企業債券5 億元。全市國有企業資產總額達到85 億元，同比增長18.18% ，其中，市本級40 億元，同比增長25% 。淨資產32 億元，同比增長21.43 % ，其中市本級18 億元，同比增長38.4% 。利潤總額0.9 億元，同比增長8.43% ，其中市本級0.45 億元，同比增長28% 。國有資產保值增值率實現110% 。國有產權登記率、資產評估核准備案率達到100 %。
圍繞上述目標，重點抓好以下工作：
( 一) 編制完善國企發展規劃，服務“兩化互動、統籌城鄉”決策部署。
市委提出了未來十年要與全省同步實現小康的宏偉目標，“xx”就成為巴中未來發展奠定基礎最重要、最關鍵的五年。在這五年里，全市共規劃實施150 多個重點項目，規劃總投資達2600 多億元，一大批城市、交通、水利骨幹工程相繼上馬，投資要大增長，基礎設施要大推進，經濟要大跨越，社會事業要大發展。這就必然要求要有強大的投融資能力作支撐。國有投融企業作為助推全市經濟社會發展的骨幹支撐和中堅力量，要依據“xx”經濟社會發展規劃，按照“整合資源、做大總量、做優質量，做實平台，釋放投融資規模”的思路，破解資金瓶頸，為經濟社會加快發展投資、融資。
編制投融資平台發展規劃。 市、縣(區)國資機構要根據本地經濟社會發展、重大項目建設規劃，充分挖掘本級資源、資產潛力，按照“投資、融資、建設、經營”一體化思路，編制投融資企業發展規劃。市級投融資企業要立足於市本級資源整合、資產集中和全市重大基礎設施建設項目投資融資需求，編制出中長期規劃和年度投融資計畫，確保全市高速公路和鐵路資金需求，確保基礎性建設項目投融資需求。“xx”時期，要把市國投公司建設成全市綜合性投融資企業，成為全市省屬、市屬重點工程投融資主體。把市城投公司、水建公司、交建公司建設成相對專業的投融資公司，成 為市城市基礎設施建設、骨幹水利工程建設、交通重點建設項目投融資和建設主體。
謀劃公共公益事業超前發展規劃。 供氣、供水、垃圾處理、污水處理等公共公益行業要立足於市委全域巴中和 “一城兩翼三副五廊”的城鎮空間布局和四級城鎮體系框架，超前謀劃與之相適應的天燃氣、自來水、垃圾處理、污水處理等基礎設施發展規劃。尤其對經濟開發區、工業園以及區域內重點鎮、中心村、居民聚居點的供氣、供水、污水及垃圾處理要儘快拿出規劃方案。按照“近期、中期、遠期”發展規劃， 有計畫、有步驟地推進現有生產能力擴張和改造。當前要加快推進市二水廠和塔子山天燃氣加壓站建設、興文新區供氣、供水管網鋪設，加快市垃圾處理廠二期、市第二污水處理廠建設進度，確保城鎮公共公益設施超前發展。
策劃推進企業上市和改制規劃。 要解放思想，拓寬思路，邀請省內外知名專家對市內有條件的大企業進行上市包裝策劃，制定首發上市和整體上市規劃，加快上市前期準備工作，加速推進上市工作進程。按照現代企業制度要求，加快股權多元化步伐，推進江北賓館等競爭性企業股份制改造，實現由虧損向盈利轉變、由盈利小企業向盈利大戶轉變。
(二)挖掘資源潛力，為全市重大建設項目投資融資。
今年，是全市重大項目建設攻堅年，全社會固定資產投資將突破480 億元，全市將實施重點建設項目143 個，完成年度計畫投資將達到348 億元。國有企業作為全市經濟社會發展的中堅力量，必須創新體制機制，拓寬融資渠道，在整合優質資源、聚集優質資產、加快資產證券化、放大資本投融資能力上做文章。
做好整合資源文章。 市、縣(區)投融資企業要在“注實資本、增大現金流量、降低資產負債率、提高信用等級、包裝好項目引資融資”上下功夫。爭取政府 把轄區內的閒置土地資源整合起來，把閒置的國有資產及非轉經資產集中起來，通過評估注入投融資平台，作為抵押物或擔保物用於融資。爭取 市、縣(區)財政將項目專項資金、財政對企業生產性投入資金注入投融資平台，增大其現金流量，提高其信用等級。全方位、多領域吸引民間資本和社會資金參與投融資公司，逐步實現投融資公司資本結構多元化。市、縣(區)國有資產經營管理公司要統一經營管理好本級經營性和非轉經資產，要堅決禁止暗箱操作，要面向社會公開招租、競租，實現財政收益最大化。
做好項目包裝融資文章。 有沒有好項目、如何謀劃好項目是做好投融資工作的關鍵。投融資公司要依據產業政策和“xx”發展規劃，圍繞全市重點建設項目來篩選、來包裝，要爭取行業主管部門的堅強領導。當前，要加快推進 對巴河防堤工程、“三條環線”道路工程(西環線、北環線和南環線)、麻柳灣大橋等重點建設工程的融資、引資合作進程，確保工程建設按期完成。抓緊對市政府已批准注入的天力賓館小區、水務局小區、交通局小區進行整體包裝，尋求合作夥伴，借力實施開發建設。各投融資企業要加強與中央省內大企業、大集團以及本市有關商業銀行合作，開展金融資產打包收購、債券發行、團貸項目融資和對有收益的項目進行合作等。
做好企業產權多樣化文章。 賓館、飯店等競爭性行業要加快股份制改造步伐。交通運輸、供水、供氣等公共公益行業要按照省政府4 號檔案要求，大力吸收民間資本，通過增資擴股、股權置換、股權轉讓等多種形式，實現企業產權多元化。市國有資產經營管理公司要抓緊做好企業債券發行工作。
(三)創新國資監督機制，確保國有資產保值增值
目前，全市國有及國有國控企業資產總額達到80 億元，如果按照現行價值來計算近千億。當然這當中有很大一部分已作資產抵押、質押，減去負債後可能沒有這么多。市委、市政府把這么大一塊資產交給我們，是對我們的信任，應該說使命特別光榮，責任特別重大。我們必須代表政府履行好出資人職責，做到依法監管、有效監管，確保國有資產保值增值。
建立完善監管制度。 市國資委已草擬了《巴中市市屬企業國有資產監督管理暫行辦法》、《巴中市市屬出資企業領導人員管理暫行辦法》、《市屬出資企業重大財務事項報告制度》、《監事會工作行為規範》、《經營業績考核辦法》、《市屬投融資企業負責人經營業績考核及薪酬暫行辦法》等規範性檔案，有的已經市委、市政府批准印發各縣(區)及市屬出資企業，有的還在起草過程中，請各縣(區)國資機構在執行中認真總結、反饋意見，對未出台的規範性檔案要及時提出修改意見。 探索建立國有資產在“決策層、執行層、監督層”中較為完善的監督制衡體系，健全“權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合”國有資產監管機制，代表政府依法履行好“把方向、定規矩、管程式、抓監督”的職責。
逗硬落實監管措施。 市國資委將推行出資企業財務總監交叉委派交流試點;逗硬執行企業負責人薪酬和企業員工工資總額動態管理和跟蹤檢查考核;會同財政部門研究推行國有資本經營預算制度，規範預算編制和收支管理;逗硬執行企業融資、擔保、涉訴、經濟契約、重要決策的報批制度和法律審核制度，規範風險防範控制程式;探索特邀市人大代表、政協委員對國有或國有控股企業義務監督制度;積極主動協助審計部門做好企業法定代表人的任期經濟責任審計制度。這一系列制度的規範，將有助於實現全市國有資產有效監督。
規範治理結構。 今年，將繼續完善國有股權代表、董事、監事委派和推薦制度。同時，將根據監管企業董事會組建及換屆工作，研究調整董事會人員組成結構。國有獨資公司董事會中的外部董事比例要達到三分之一以上;國有控股公司董事會中，也要聘任一定比例的外部董事。減少董事會人員與經理班子人員交叉兼職的比例。規範董事會、監事會、經理層的議事規則和辦事程式，使法人治理結構的運行“制度化、具體化、流程化”。特別是要規範董事會對重大投資、擔保以及重大經營決策流程和法定程式。
努力消除企業行政化。 國有企業必須按市場化理念，遵循市場規則，按照經濟規律辦事。今後國有企業高層管理人員一律面向社會公開招聘，原則上不再由行政領導兼任，已經擔任的要在一定時期內脫離身份。企業用工堅持以契約管理為核心、崗位管理為基礎的市場化用工機制，建立與績效密切掛鈎、與勞動力市場價位相銜接的分配體系，真正體現出能者上、庸者下、多勞多得，按績效考核分配。
(四)創新國企黨建工作，為國企健康發展提供組織保障。
國企發展壯大，關鍵在黨、關鍵在人。我們必須進一步加強和改善國有企業黨的建設，為國有企業持續健康發展提供有力保障。
充分發揮黨組織核心作用。 要積極探索企業黨的工作與公司發展互促共進的工作機制，做到黨建工作形勢和經濟工作形勢同時分析、黨建工作計畫和企業發展規劃同時制定、黨建經費預算和投資計畫同時研究。積極推進 企業黨組織同董事會、監事會共同研究重大決策制度。 堅持“ 公開、平等、競爭、擇優”選人用人， 嚴格把好“選拔、考核、任用、監督”關口， 真正把 國企員工對領導幹部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權 落到實處 ，提高選人用人公信度。 健全民情收集、分析、解決、反饋、通報等環節的工作運行機制， 做到“民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為”， 拆除乾群之間的“離心牆”，架起乾群之間“連心橋”。
認真落實市委62 號檔案精神。 堅持用黨管幹部原則與市場化相結合的選人用人機制，對國有企業董事長、總經理等高管人員一律向全國公招，嚴格對任期內的企業產值、利稅、淨資產收益率、國有資產保值增值率等指標進行考核，打造政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的優秀企業領導班子。 開展以制度化、規範化、科學化建設為重點的“三化”黨支部創建活動，使基層黨組織更好地發揮推動發展、服務民眾、凝聚人心、促進和諧的作用。 健全黨員教育、管理、服務的長效機制，堅持“三會一課”、民主評議黨員等制度，規範黨員日常管理，做好發展黨員工作，完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，把企業黨組織建設成為“企業黨員之家”。
加強國企黨風廉潔建設。 企業黨組織和董事會都必須 認真落實黨風廉潔建設責任制，強化責任追究，保證黨風建設和反腐倡廉工作落到實處。今年市紀委確立市運輸集團公司為懲防體系建設示範單位，希望巴運集團黨委要珍惜這一機遇，把企業黨風廉政建設示範樹立起來，作用發揮出來。所有國有、國有控股及參股企業都必須嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定(試行)》、《關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》及“七不準”要求，加強對領導幹部用權行為及執行“三重一大”情況的監督檢查，形成監督企業領導人員正確行使權力、防止濫用權力的有效機制。
同志們，新的形勢、新的挑戰、新的任務意味著新的考驗、新的責任、新的擔當。希望國資戰線廣大幹部職工以更加振奮的精神狀態，更加務實的工作作風，更加有力的舉措，推動我市國資監管上新水平、國企發展上新台階。